一、咨询项目概述

    随着人类对生存环境的日益关注，可持续发展已成为当今国际社会发展的主流。为了实现城市交通的可持续发展，中国政府与世界银行合作，并由环球基金（GEF）资助，共同进行中国城市交通发展战略伙伴关系示范性项目相关计划。

    本咨询项目是该计划PDF-B阶段的任务之一。PDF-B阶段的主要工作是对中国城市交通发展战略伙伴关系示范性项目进行总体设计，本咨询项目的目的是为下一步计划实施准备城市交通政策和交通规划方面的综合性论证报告及项目设计。

    按照PDF-B计划的总体安排，该咨询项目由政府委托的专家承担。2006年7月中国财政部国际司（聘用方）委托马林（咨询者）承担该咨询项目。

    按照委托方的要求，咨询者需要完成的工作包括：

    工作任务之1：回顾鲜有城市交通政策体系框架；

    工作任务之2：回顾城市政府执行现有国家城市交通政策所采取的法定程序和办法；

    工作任务之3：提出一个新的城市交通政策框架建议，解决任务1中明确的问题，并强调城市交通与土地利用和环境质量之间的关系；

    工作任务之4：根据任务3得出的观点，评估目前城市交通规划技术体系，并提出新的途径；

    工作任务之5：实施计划；

    工作任务之6：制定详细的进度安排和预算；

    工作任务之7：支持选择完成能力建设项目计划的咨询专家小组。

    二、咨询报告

    咨询报告包括报告正文和附录。

    1．报告正文

    报告正文由六章构成：

    第一章引言。论述了项目背景、项目概况、项目任务。

    第二章城市交通政策体系框架回顾。从政策影响因素、政策要点和政策评估三个方面，对我国与城市交通相关的现行政策进行了整理和归纳，并分析提出了存在的问题。

    第三章城市交通政策执行的法定程序和办法。通过对法规性文件、技术规范、重大行动的梳理，分析论述了落实城市交通政策的程序和措施。并从交通战略、土地利用、交通规划、交通投资、交通环境、公共交通、非机动交通等7个方面，详细分析了现行法规、技术规定的具体要求和指标，以及实施中遇到的问题。

    第四章城市交通政策框架建议。研究提出了7个方面的政策框架建议。

    第五章城市交通规划技术体系评估与建议。通过对规划作用、存在问题的分析论证，构建了城市交通规划技术体系，并对具体内容作了详细的说明。

    第六章实施计划安排和预算。对5年内计划实施的项目内容和资金安排做了部署。

    2．附录

    附录对6项具体工作做了详细的安排，包括：组织者、执行者、授权方式、实施步骤、资金预算。

    三、咨询组构成

    咨询组由马林、陈莎、杨少辉3人组成。