详细介绍：

　　对于湖南省来讲，空港地区是其实现内陆城市国际化最核心的战略锚地，是区域网络结构的关键节点及社会经济发展的新增长极，将极大促进区域整体竞争力的提升。因此，黄花航空城的开发必须上升到湖南省空间发展政策的重点。同时空港周边拥有高铁站、经开区、中心城区等重要的功能组团，且区位优势明显。因此，空港-高铁枢纽地区的规划须在3+5城市群等更广泛的区域层面上进行统筹考虑，包括区域空间结构调整、产业发展、综合交通系统协调等，充分激发空港在区域内核心增长极的作用；做好空港与高铁站及周边重要组团的有机协调、衔接，以及与长株潭城市群的发展关系；满足近期相关建设的需求。

　　 规划范围包括两个层次：空港-高铁地区战略规划范围——北起长永高速公路，南至长沙市南绕城线，西至京珠高速公路，东止京珠高速东线，并考虑与株洲云龙航空城的功能协调和交通网络构建，约300平方公里；航空城规划设计范围——北起长永高速公路，南至长沙市南绕城线，西至长沙市绕城线东线，东止京珠高速东线，约110平方公里。

　　 本次规划在中规院区域发展战略及柏诚规划设计方案的基础上，集三家方案之所长，形成切实符合地区发展需要，具有充分可操作性，饱含场所特色，带动湖南省跨越式发展的高水平规划方案。

　　 规划要点：

　　 •    空港-高铁枢纽地区核心价值判断

　　 随着全球化进程的进一步加快、“长株潭一体化提升”、“3+5城市群”发展战略的提出，城市群网络化格局将是未来发展的必然趋势。空港-高铁枢纽地区将成为网络中的关键节点，实现湖南省内陆城市国际化最核心的战略锚地，将极大促进区域整体竞争力的提升。然而目前空港-高铁枢纽地区的发展在政策支持、腹地经济产业基础等方面均存在较大不足，有些甚至是制约地区发展的短板。因此，空港-高铁枢纽地区的开发必须上升到湖南省空间发展政策的重点。

　　 •    空港-高铁枢纽地区发展定位

　　 形成以国内航空、高速铁路为基础，以密集城际轨道、城市轨道、高速公路等多种交通方式一体化的中南地区综合型交通枢纽门户。

　　 由空铁复合型交通枢纽发展成区域经济枢纽，成为中南地区现代、新型生产力服务中心。构筑湖南省区域经济发展的强大引擎、湖南省高端产业功能区和新经济增长极。

　　 •    空港-高铁枢纽地区发展战略

　　 1、建立“中南交通门户特别发展区”

　　 依托兼具高可达性、高服务水平的空铁复合枢纽，构建湖南省参与全球化的门户地区；大力发展为湖南省服务的高层次生产力服务业，形成脑特区。

　　 2、区域统筹，协同发展

　　 将临空经济发展与高铁站地区、经开区、长沙县发展，以及整个长株潭城市群统一规划，实现区域协调发展。在空港-高铁枢纽地区影响下，长株潭城市群形成分工、协作、对接、合作的两轴、两带关系，形成良性、共赢的区域发展合力。

　　 3、构建更具区域竞争力的交通系统

　　 （1）与大河西示范区共同构成“一城双极”的对外交通格局

　　 （2）点面结合，以轨道交通为骨干连通区域重要节点，以高速/快速网络实现对腹地全覆盖

　　 （3）降低邻近城市间交通运输成本，加速区域经济一体化发展，促进同城化

图：“一城双极”的对外交通枢纽布局

　　 4、构建临空经济产业链

　　 依托经开区汽车制造及工程机械制造、云龙临空产业园、株洲民用航空航天高新技术基地，加强各临空产业园的关联度，发展与之产业关联的高端制造产业及高品质的区域生产性服务业，完善临空产业链条中的上、中、下游各部分。打造长株潭东部临空经济产业带，有效促进长株潭产业升级，带动长株潭经济跨越式发展。

　　 •    空港—高铁枢纽地区空间布局框架性方案

　　 1、核心理念

　　 空铁联动、区域统筹、创新示范、两型驱动、公交引导、有机生长。

　　 （1）空铁联动

　　 从空间结构到功能、产业布局应充分考虑两者的集聚和叠加效应，在交通系统上建立两者之间的快速、直达的连接，强化复合枢纽对区域发展的强动力作用，真正建立实现湖南省参与全球化的门户。

　　 （2）区域统筹

　　 以区域统筹的思想为核心，以整合周边重要发展组团为基本手段，以满足各组团自身发展空间的基础上利用空港、高铁站、经开区三大触媒叠加效应有效提升功能结构、优化资源配置为目标，实现空港-高铁枢纽倍数效应的催化，湖南省核心增长极的形成。

　　 （3）创新示范

　　 根据发展策略，建立“中南交通门户特别发展区”，统筹长株潭五个“两型社会”示范区，寻求在产业发展、体制管理、发展模式、环境保护等方面的创新，成为区域参与全球化竞争的门户，带动五个示范区，实现湖南省跨越式发展。

　　 （4）两型驱动

　　 按照“两型社会”建设要求，依托空港-高铁枢纽所带来的高可达性及高水平、完善的基础设施配套等优势，充分尊重场地良好的自然生态环境，积极在产业选择、空间布局、交通组织、开发控制、生态保护、设施配套、技术利用等方面进行探索，把创新体制机制放在突出位置，创建集约发展、循环发展、生态发展模式，成为资源节约、环境友好发展，统筹五个示范区的创新示范空间平台。

　　 （5）公交引导

　　 在空港与高铁枢纽的叠加作用下，探索公共交通导向的城市集约发展的新模式。依托空港、高铁等重要区域交通设施，提倡基于公共交通优先的紧凑城市发展模式。

　　 （6）有机生长

　　 在构建带动区域跨越式发展的远景蓝图同时，充分满足近期建设的要求，有效控制、引导其开发建设。同时顺应空港-高铁枢纽地区的发展态势，不做超前建设，不做破坏性建设，做好分期，实现地区的有机生长。

　　 2、比选方案一

　　 •    立足远景，顺应未来空港、高铁完全联动后土地开发的必然趋势，充分激发空铁复合枢纽的“网络关键节点”价值。强调构筑空港-高铁联动发展功能区，而非独立的航空城及高铁城。

　　 •     由于立足远景，近期可操纵性较弱，亟需及早做好具有战略性用地的控制。

图：方案一规划构思图

　　 3、比选方案二

　　 •    立足近、中期，依托空港、高铁站两大枢纽近中期各自点状发展态势，构筑分别以空港、高铁枢纽各自为核心组团状发展的模式，更加强调航空城及高铁城的发展构架。

　　 •    该方案以两大枢纽为核心相对独立发展，顺应近中期发展趋势，近期实施控制相对容易操纵。但远期空港-高铁复合枢纽的优势发挥不足，不易整合成区域性节点。

图：方案二规划构思图

　　 •    核心要素控制

　　 包括生态廊道、骨干道路、立交及出入口、轨道及枢纽、沪昆高铁线、片区中心核心功能等。

图：骨干道路及立交、出入口控制示意

　　 •    航空城意向性城市设计

　　 结合地区特色生态肌理和片区功能、交通、景观条件，从①外部生态环抱，组团有机生长②功能结构圈层展开，综合服务点轴引导③自外而内绿化渗透，由内而发梳齿格局④塑造第五立面景观，突显地区门户形象⑤分层分级、四通八达的交通经络五个方面塑造生态和谐、通达兼备、活力生长的现代化新城形象。

　　 •    空港-高铁联动机制建设

　　 （1）空港枢纽地区的开发必须打破行政区划边界，建立统一的开发主体，组织协调枢纽地区的整体建设。

　　 长沙“空港—高铁”枢纽的建设涉及到长沙市、经开区、长沙县和机场四个行政主体。成立“中南交通门户特别发展区”管理委员会，统筹协调枢纽地区开发建设的组织和管理。由省政府赋予“发展区”相关事权。

　　 （2）成立由各级政府和市场力量结合而成的开发实体，建立“交通门户特别发展区开发集团”。

　　 由相关利益主体以及市场化开发企业共同合作（参股），成立“特别发展区开发集团”。负责进行土地开发、项目投融资运作及具体管理工作。实现多方共赢，保障空港-高铁枢纽地区的开发顺利推进。

　　 （3）加强规划建设管理，提供优惠政策支持。

　　 特别发展区应该在土地、税收、融资以及鼓励解决当地人就业等方面实施优惠政策。以吸引了投资。