项目简介:
1. 项目基本情况
2001年8月,建设部城建司以城建公函字[2001]20号文的形式,委托建设部城市交通工程技术中心起草《中国城市公共交通发展研究报告》。报告编写组由马林、赵波平、赵杰、孔令斌、徐素敏组成,并委托清华大学交通研究所负责国外城市公共交通发展的研究。报告编写自2001年8月至2001年10月,并于2001年11月提交建设部城建司。
2. 项目背景和要求
为了解决当前城市公共交通存在的问题,促进公共交通事业的持续稳定发展,配合出台《城市公共交通管理办法》(建设部令),建设部城建司拟起草《中国城市公共交通发展研究报告》,作为制定规章的背景材料。
研究报告的主要内容包括:当前中国城市公共交通现状;存在的问题;城市公共交通在国民经济与社会发展中的地位和作用;我国城市公共交通行业改革方向;国际上的城市公共交通行业管理方面的成功经验及政府对城市公共交通采取的政策等。
3. 报告的主要内容
3.1. 研究报告
研究报告共分四个部分。
第一部分,城市公共交通的基本状况。着重分析了行业发展概况和存在的主要问题,按城市公共交通组成,分公共汽车、电车、地铁、客渡、出租汽车等方式,从设施、从业人数、经营状况、客运量、财政补贴等方面进行了系统地分析,并提出了公共交通发展再认识、政策、结构、管理、法规方面存在的问题。
第二部分,国外公共交通管理经验和政策。从公共交通经营管理、轨道交通建设管理、公共交通财政补贴、融资、政策和措施各个角度,总结了不同国家和地区在发展城市公共交通方面的经验和采取的措施。
第三部分,公共交通的作用和地位。着重分析了我国城市交通发展中面临的土地资源、城市土地利用模式、城市机动化等方面的问题与压力,以及土地使用与交通模式的关系,从而提出发展公共交通是我国城市可持续发展的必然选择。
第四部分,管理体制与经营机制的改革方向。从改革的指导原则、管理体制、经营机制、法制建设四个方面,论述了改革内容和主要方向。
3.2. 附件:国外城市公共交通发展研究
报告共分五篇。
第一篇,国外城市公共交通发展概况。归纳整理了欧洲国家、北美国家、亚太地区的公共交通基本情况。
第二篇,城市公共交通系统的发展趋势。比较详细地分析了公共交通发展的特征,即大运量快速化特征、多样化特征、智能化特征、可持续化特征。
第三篇,国外城市公共交通行业管理。系统分析了国外轨道交通建设管理、公共交通经营管理、公共交通财政补贴和融资。
第四篇,国外城市公共交通发展政策。从公共交通规划和公共交通政策两个层面进行了归纳分析。
第五篇,国外公共交通立法。着重分析了一般法律规定、审批、相关规定。