1.项目基本情况
本项目为1994年中科院技术科学部院士咨询项目，课题组长为周干峙院士，由中国城市规划设计研究院协助承担完成。中国城市规划设计研究院参加人员有徐巨洲、王静霞、马林、董苏华，并约请国内从事城市交通研究的专加学者参加，包括：徐循初、杨佩昆、徐吉谦、王炜、王哲人、全永燊、段里仁、何宗华、陆锡明。该项目于1994年7月正式启动，在一年多的研究过程中，多次讨论，四易其稿，最后经中科院技术科学部常委会两次讨论，于 1996年2月完成最终项目研究报告。
2.项目背景
随着城市化的进程，城市经济和社会活动日益繁忙，80年代，我国经济的年平均增长率在6%以上，90年代以来，持续超过10%。在这种形势下，城市交通发生了前所未有的迅速增长。我国城市特别是大城市的交通问题极其严重，如果不能得到有效解决，必将对我国经济的持续、快速、健康发展构成严重威胁。
因此，1993年12月的中国科学院技术科学部第32次常委扩大会议认为城市交通已成为影响我国国民经济建设和科技发展的重要问题，为了促进和引导城市交通的研究，决定把“城市交通的研究”列为1994年度的院士咨询项目，指定周干峙院士主持该项研究。1994年，本项目列入建设部年度科研计划。
3.项目的主要内容
3.1.技术路线
该项目着重于学科的方向性研究，在指导思想上力求体现现实性、应用性和科学性，突出城市交通发展的演化，总结过去，面对现在，抓住现代化交通这一主题，提出了我国21世纪初叶的大城市交通发展战略、目标、规划、建设、管理等各方面内容。重点围绕当前城市交通问题和发展趋势，探讨未来城市交通现代化的技术和政策措施。
该项目采取综合研究与专题研究相结合的研究方法，提出了由三部分组成的研究成果。专题报告是各论，综合报告是总论性的研究成果，咨询报告是整个项目研究结论的总概括。三方面内容即各自独立成章，又相辅相成、互为联系，构成了比较全面的研究报告。
3.2.主要内容
3.2.1.咨询报告：当前我国大城市交通问题的原因、趋势与建议
实现大城市交通现代化是历史的必然和必须的选择。世界现代城市交通正进入以信息化为目标的新时期，一个高效的城市交通系统，是衡量城市现代化水平的重要标志。我国传统的城市交通已不适应需要，主要原因是：城市规模不断扩大；大城市已经成为全国经济发展的重心；大城市作为区域交通的枢纽作用明显。因此，必须调整交通结构，提高现代化水平，这是城市交通发展的必然趋势。
大城市交通面临的主要问题和原因可以归纳为：道路容量严重不足；车辆暴长；公交发展极其缓慢，绝大多数的公交在萎缩；交通管理水平长期得不到提高，管理设施短缺。
现阶段的城市交通问题是社会经济发展的必然结果，大城市的交通滞后已经不是简单的增量配套问题，而是包含了城市布局和整体交通格局的质的变革。问题的核心是要实现城市交通现代化，一是设施装备现代化；二是交通战略现代化。
在建设大城市现代化的多层次的综合交通体系的总目标指导下，分两步进行大城市的交通建设。第一阶段到本世纪末，初步建成与经济发展和城市发展相适应的常规道路网布局，加强与恢复公共汽车交通运输活力，适当发展其他公共客运交通，加强交通运输管理，初步缓解大城市存在的交通阻塞。第二阶段到2010年或稍晚一些年份，从根本上改善城市交通网络布局的质量，发展特大城市轨道交通建设和立体交通建设，建立城市交通信息控制和诱导体系，力求交通总量供需关系保持基本平衡。
当前应重点做好如下工作：
·加强城市政府对交通的统一领导，建立大城市的交通委员会
·增加路网密度，提高交通建设决策水平
·疏解大城市中心区人口，调整城市土地使用功能
·落实优先发展公交的政策，调整过低的公交票价，优化公交运行条件
·采取交通限制措施，适应私人小汽车的需要，车和路的发展相互协调
·加强经济可行性研究，重点发展特大城市的轨道交通
·广开渠道，多种形式解决资金来源
·加强科学技术研究力度，提高全民交通意识
3.2.2.综合报告：发展我国大城市交通的研究
分六个方面论述了我国大城市交通的问题和发展。
·问题的提出：论述了该项目研究的意义、前提和目标。
·国外城市交通的发展：分析了美国的小汽车交通，西欧诸国的城市交通，日本的交通发展，墨西哥城的公共交通政策。
·我国大城市交通的特点：简述了我国大城市交通的发展过程和现状特点，以及存在的问题。
·制约交通发展的原因：从交通需求增长迅速、道路交通建设滞后、交通政策和体制不相适应等方面，分析了我国城市交通发展中的制约因素。
·发展前景及目标：论述了我国城市交通的发展前景，战略及目标，实现目标的政策保证等问题。
·措施和建议：提出了八项措施和建议，并作为结论纳入咨询报告。
综合报告还包含以下四个附件：
·对现行城市客运交通价格政策的评价
·小轿车与城市发展分析
·面向生态环境的城市道路交通规划理论及应用
·世界城市公共交通发展过程概况
3.2.3.专题报告
之一：21世纪中国城市交通发展战略。结合国外的经验和教训，从对城市交通需求发展的认识以及对交通设施供应的认识两个方面，论述了我国城市的交通发展战略。
之二：我国城市化发展对未来城市交通的影响。针对我国城市化发展趋势，探讨未来城市化与城市交通发展的新特征，提出了发展城市交通建设的战略选择。
之三：交通系统存在的问题及发展目标。从步行系统、自行车系统、车辆停放、公共交通系统、城市道路系统、交通枢纽六个方面，分析了现状特点和问题，提出了发展目标。
之四：城市道路交通智能化技术研究。智能化交通是城市交通发展的必然趋势，特别是近年来，高新技术在交通上的应用更是日新月异，许多国家的智能交通系统已经开始实施。该研究结合国际上的发展趋势，提出了我国亟待开展的研究重点。
之五：城市交通工程应用技术研究。结合我国城市交通发展的趋势，论述了城市交通信息系统、城市交通需求预测系统、城市交通应用软件系统等方面存在的问题、发展趋势、研究目标和研究内容。
之六：交通经济问题的研究。针对我国城市交通经济研究的薄弱环节，从交通项目经济评价的指标体系、筹集交通项目资金的方法与途径、交通发展与土地开发、拥挤收费等方面，进行了比较系统的论述，提出了进一步开展研究的重要性。
之七：我国城市交通拥挤堵塞原因及其缓解的基本途径。将我国城市交通堵塞的基本原因归结为“三快”、“三少”、“三不协调”和“三严重”，并提出了交通总量削减、交通流量均分、交通连续、交通分离的缓解交通拥挤的基本观点。
之八：城市交通环境、交通安全与道路表面特性关系。论述了道路表面特性改善对交通环境、交通安全的作用，以及国内外的研究方向。
之九：城市快速轨道交通问题。总结了我国城市轨道交通建设的现状，提出了规划目标和应采取的对策。
之十：上海市城市交通研究。论述了上海市城市交通的发展，以及至下世纪初应采取的交通战略措施。
之十一：北京城市交通综合体系发展战略及政策。针对北京市城市交通面临的挑战和发展契机，归纳了北京市城市交通发展战略和政策。
3.2.4.附录
收录了我国城市人口、历年城市道路设施、世界大城市客运机动车出行方式结构、世界城市地铁发展概况等统计资料。
同时，列出了本项目进行的专家咨询调查分析结果。
4.研究项目的作用
研究报告得到了中国科学院技术科学部的高度评价，由中国科学院下发至城市人口超过70万的各大城市。并以科发学字[1996]0161号文，报宋健国务委员并报江总书记和李鹏总理。宋健于96年5月8日批示：“报家华同志，建议请计委和建设部研究科学家们的建议”。
1997年6月，研究报告由中国建筑工业出版社正式出版。并获1999年度建设部科技进步三等奖。