1 项目背景
国家战略对天津市的要求以及天津市自身的发展要求构成了编制本次规划的最重要的动力。基于“基本依据”即天津城市总体规划（2005-2020）和“未来变化”即天津滨海新区开发开放，结合天津市自身的发展需求，本项目基于“更高的定位、更高的目标、更宽的视野”的研究思路来把握天津未来综合交通系统的特征，支持高目标发展下道路主骨架网络的构建，应对未来潜在的发展空间塑造的需要。
2 研究范围与年限
规划范围为天津市行政辖区，面积11917.3 km2，包括中心城市和外围各区县。扩展研究范围包括京津冀在内的区域交通系统的影响范围以及东北、华北、华东和西部等主要客、货流方向。
本次规划的年限为2020年，与天津市城市总体规划的目标年限一致。考虑到重大交通基础设施超前性规划特点和对城市发展的引导性作用，重要交通设施布局要超越总体规划的年限，以适应城市远景的进一步发展需求。
3 主要内容
3.1 对项目的认识
根据天津市总体规划和滨海新区国家战略的要求，天津的交通功能主要体现在三个层面：
第一层次：天津交通的国际功能，即衔接国际运输走廊和枢纽，发挥天津作为中国北方国际航运中心和国际港口城市的作用；
第二层次：天津交通的国内功能，即突出天津在环渤海地区的经济中心职能，打造立足京津冀、服务环渤海、辐射“三北”的区域交通系统；
第三层次：天津交通的城市功能，即服务国家滨海新区的发展战略、天津中心城区的城市职能和海河中游的发展需要，支撑天津“双港双城”的发展格局。
上述功能的实现，可以分解为以下三项主要任务，这是编制本次规划的基本出发点。
·任务之一：如何支撑天津的枢纽门户功能？
·任务之二：如何承载天津国家运输通道组织和辐射功能？
·任务之三：如何支持天津“双城双港”空间战略的转变？
3.2 研究思路与技术路线
本次规划的总体工作思路按照三维方式展开，即功能分层、方式分级和思维脉络。功能分层从区域功能、市域功能和市区功能三个层次进行组织；方式分级按照轨道交通方式和道路交通方式来共同组织交通体系；思维脉络按照以功能为本，确定运输方式的功能定位，根据城市空间结构提出交通网络结构模式，最后确定规划方案并提出近期行动计划。具体研究模式按照“特征→策略→网络”的顺序展开，逐步落实功能分层和运输方式分级。
3.3 主要技术内容
3.3.1 现状特征与问题分析
特征一：过境交通量大，货车比例高，局部通道交通压力大。
特征二：对外辐射以京津冀为主，北京、河北各半，而辐射的源头则集中在市域中部；各个通道方向均已饱和。
特征三：疏港交通需求发展迅猛，运输过于依赖公路，客货混行造成港城矛盾突出。
特征四：市域内客货交通主要集中在中部与中部对外辐射走廊上，同时南部走廊要远大于北部走廊。
特征五：津滨间交通是中心城市内最大的区间联系走廊，与疏港交通混杂，造成能力不足、服务水平不高；而中心城区的交通则呈现圈层分布特征，向心交通明显，放射线交通负荷度高。
3.3.2 未来趋势分析
趋势一：未来过境交通量将更大，京津冀内外联系增强，而分布仍然集中在北京-东北方向、北京-华东方向、东北-华东方向三个方向上。
趋势二：对外辐射仍以京津冀为主，同时京津冀之外增长很快，特别是与西部的联系日益增强；北京的国际化和河北的沿海化使得天津与北京、唐山、沧州的联系日益增强。
趋势三：港口吞吐量持续快速增长，而腹地范围将不断扩大。
趋势四：未来市域出行重心将集中在津滨发展带上，出行分布则整体呈现以津滨发展带为中心的放射状，同时在市域北部将形成人字型客流走廊，而南部将形成十字型客流走廊。
趋势五：津滨发展带未来将呈现出极强的带型客流分布特征，有限的空间资源与高强度出行需求的矛盾日益恶化。
趋势六：中心城区向心交通更为集中，同时外围区之间联系日益增强；而滨海核心区则表现为更高比例的对外联系交通，海河中游地区通过性交通也占了很大的比重。
3.3.3 应对策略分析
第一，构建“双层”结构，分层疏解过境交通和对外交通。外层以承担国家运输通道组织功能为主，内层以承担中心城市核心区对外的辐射功能为主。
第二，构建“双港区”，将港口集疏运和城市功能空间有机分离；北部港区的集疏运以控制合理的规模和转变集疏运方式结构为重点，南部港区的集疏运对策以扩展公路集疏运能力和提高铁路集疏运能力为重点。
第三，津滨发展带内部及与外围新城的快捷联系是津滨三中心和新城发展的重要基础条件，这个需求的满足必须以轨道和道路交通来共同承担，而重中之重则是轨道交通。
第四，对于城区交通应整体考虑公共交通（特别是轨道交通）与小汽车交通在不同层次的供应关系，公共交通应以大力发展轨道交通为重点，小汽车交通应以总量有限供给为重点，同时必须重视慢行交通环境的改善。
3.3.4 网络方案构建
过境交通：构建独立的“外层”空间来组织过境交通，形成“三横三纵”的网络格局。
对外交通：构建“内层”将中心城区和滨海核心区作为一个整体进行对外辐射，形成“一环九射”的网络格局。
疏港交通：构建C字型的疏港专用通道，实现港城交通分离、南北集散，形成“三横两纵”的网络格局。
津滨联系走廊：整体呈现横纵的网络形态，东西为主、南北为辅，形成“五横七纵”的网络格局。
市域区县交通：采用南北差异化的网络组织新城的发展，南部十字走廊，北部人字走廊。
中心城区：重点在于解决核心区的辐射功能和外围组团之间的联系功能，这两种功能由快速路和骨架主干路共同承担；快速路整体呈现“环放”结构，形成“两环八射”的基本网络。
滨海核心区：快速路整体呈“局部环放”结构，形成“一环三横一纵”的网络结构，骨架主干路将作为快速路有益的补充。
海河中游地区：构建弹性的骨架路网，整体呈“横纵”结构，形成“外围疏解通道＋双十字型”的路网格局。
3.3.6近期实施策略与重点
第一，完善市域骨架
第二，强化滨海核心区与汉沽、大港的联系
第三，引导海河中游发展
第四，中心城区优化
第五，引导新城发展
五项策略，共计10个项目。
4 技术特点
1)注重不同层次、功能路网的交通组织——“双层六廊九射”的网络结构支撑了天津的通道组织和对外放射功能，同时也实现了交通的分层组织。
2)强调疏港交通对整体路网的影响——“双港区”明确了港口的功能分工，C字型“三横两纵”的疏港专用通道实现了客货分离、南北集散，进而缓解了港城矛盾。
3)突出支撑天津城市发展战略——以“内环”为组织主体，使得天津“双城”作为一个整体来发挥对外辐射功能，提高了路网效率并具有扩展弹性。
4)明确道路的功能定位——双城内部确定了轨道交通为主，快速路主要发挥对外辐射功能，而骨架主干路则形成快速路功能组织的有效互补。
5)突出路网构建的弹性——构建了弹性开放的道路主骨架，海河中游地区“外围疏解通道＋双十字型”模式有利于海河中游第三极的形成，并为其发展预留了弹性。
5 特色及评价
本项目的内容不仅仅局限在道路网络层面，而是密切结合了土地利用、客流特征、整体交通策略、轨道网络以及路网本身的各个功能层次。总结下来，本次规划的核心可以归纳为五个“不能不结合”：①不能不结合用地功能；②不能不结合客流空间特征；③不能不结合交通策略；④不能不结合轨道网络；⑤不能不结合多层次网络。本项目在以下方面具有较大借鉴性，并取得了一定的创新：
1）制定合理的技术路线——强调合理的思维逻辑、功能分层和方式分级的规划研究思路，强调“特征→策略→网络”的研究路线，强调与土地利用、综合交通系统的密切结合；
2) 把握天津路网的特殊性——从天津的国际功能、国内功能和城市功能分析出发，确定本次规划的重点为过境交通与对外交通、疏港交通、与区县的联系交通、津滨走廊交通及各部分的内部交通；
3) 强化交通需求分析——从需求分析论证网络规模，论证路网构建的重点，论证交通策略；
4）借鉴国外经验——在一万平方公里的尺度下做路网规划必须要有参照坐标系，因此经验借鉴尤为重要。