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交通专项规划
贵安新区直管区停车设施及充电设施建设专项规划 点击量:1673
项目名称:贵安新区直管区停车设施及充电设施建设专项规划
承接时间:2017-01-16
委托单位:
项目主持人:
技术负责人:
项目负责人:戴彦欣、李丹、王芮
主要参加人:胡林、曹雄赳、田涛、冉江宇、黄科、李宁、张毅
项目简介:

  应对未来贵安新区在城市发展过程中的停车规划和停车发展问题,对贵安新区停车设施进行专项规划,协调新区动静态交通、科学落实预留用地、构建有序停车环境、引导停车产业化发展。贵安新区直管区停车设施及充电设施专项规划在科学分析停车现状和需求的基础上,明确停车发展战略与目标,科学划分停车分区,编制建筑物分类与配建停车位标准、路内停车位设置要求、公交场站设施规划、重点地区智能停车系统规划和近期实施规划等,研究停车产业化发展政策和规划实施保障措施,并编制贵安新区停车规划设计导则。

  贵安新区是国务院于2014年1月6日正式批复设立的国家级新区,地处贵州省域地理中心地带,位于贵阳市和安顺市结合区域,规划控制面积1795平方公里。承担着建设中国西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区的战略任务,为西部大开发的五大新区之一,中国第八个国家级新区。

  通过《贵安新区直管区停车设施及充电设施建设专项规划(2016-2030)》编制,在科学分析停车现状和需求的基础上,明确停车发展战略与目标,科学划分停车分区,编制停车系统规划设计、建筑物分类与配建停车位标准、路内停车位设置要求、公交场站设施规划、重点地区智能停车系统规划和近期实施规划,研究停车产业化发展政策和规划实施保障措施。

  作为专项规划,本规划应与《贵安新区城市总体规划》、《贵安新区核心区综合交通规划》等上位规划一致,近期为2016-2020年;中远期为2021-2030年。

  规划范围为贵安新区直管区(约491平方公里),重点为城市建设用地(约120平方公里)以及外围文化旅游类项目的停车系统规划与研究。

  在综合交通规划确定的发展框架下,依据城市总体规划、控制性详细规划所确定的城市结构和用地布局,结合用地、道路条件和交通需求特征,并考虑城市生态环境保护要求和资源限制条件,确定城市停车发展的规划目标为:

  贯彻落实城市综合交通规划所确定的交通发展政策,有效应对贵安新区直管区社会经济和机动化的快速发展;实现以停车设施规划和建设为主要的交通需求管理调控手段,引导城市机动车的合理使用,有效改善城市交通的运行环境;根据城市各组团用地特征,科学制定符合各组团发展要求的差异化停车发展目标、对策、指标、政策和各类停车设施规划设计方案,形成规范有序、安全便利、协调发展的城市停车管理格局,支持和引导城市停车系统可持续发展,支撑贵安新区直管区城市功能的实现。

  按照直管区各个功能组团进行停车现状梳理,摸清直管区内部的配建停车、公共停车、路内停车以及公交停保场站的相关情况。在充分调研分析贵安新区直管区停车现状的基础上,总结直管区主要存在以下问题:

  • 现行机动车停车配建指标不够完善

  • 非机动车停车体系不完善

  • 乡镇停车设施匮乏供需矛盾突出

  • 景区停车设施不能满足停车需求

  • 公交车辆停保场缺失

  基于对贵安新区停车发展现状的充分认识,借鉴国内外先进城市停车发展案例经验,合理的确定贵安新区直管区停车发展的目标和策略。

  将停车政策作为交通需求管理和生态示范区建设的重要抓手,科学推进停车场库建设,扎实推进停车产业化发展,持续优化停车泊位供给结构,引导居民有序停放,构建动静态交通协调发展的交通格局。规划形成贵安新区直管区以配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充的停车格局,逐步建立合理的收费体制,健全管理机制,推动停车发展的社会化、产业化,促进绿色交通发展,实现贵安新区直管区城市停车与社会经济的协调发展。规划建设技术先进、适度超前、互联互通、智能高效的充电设施体系,实现充电设施5公里覆盖。针对发展目标,提出分类供应策略、分区供应策略、停车产业化策略、建设多样化、分期化策略、体制、法规、价格、执法一体化策略、以及充电设施弹性发展策略等。

  本次停车管控分区的划分一方面将充分对接上位规划中的分区方案和管控理念,另一方面也将结合直管区各组团最新的控规用地方案、中心体系规划方案以及直管区轨道交通规划方案等进行调整。

  本规划在社会公共停车场规划方面,采用刚性布局和弹性布局相结合的规划方法。共规划布设了76个独立用地的社会公共停车场。并结合各选址点位的具体情况,考虑电动车的发展趋势,制定了公共停车场的规划设计原则。

  贵安新区直管区的路内停车规划将主要针对可布设泊位的路段给予指引,对允许停放的车型和时段予以明确,同时也将对禁止长时间停放和禁止停车的路段给予约束,规范路内停车的使用。本次规划的路内停车泊位包括允许全天停放、允许夜间停放、禁止长时间停放和禁止停放等四种类型。贵安新区直管区规划的快速路、结构性主干路和一般性主干路均为禁止停放类型。一类分区内原则上不布设全天停放车位,重点考虑临时短时间的停车需求。允许夜间停放车位和禁止长时间停放车位主要选择部分生活性次干路布设。

  本次专项规划结合《贵安新区核心区综合交通规划》和《贵安新区公共交通规划》对多层次公交系统规划,规划直管区内远期公交枢纽15处,停保场5处,独立首末站31处,规划公交场站总面积约40.3公顷。考虑国土用地类型、规划用地性质调整方面存在诸多不确定性,三种类型的公交场站总规划面积略高于公交车需要面积,能较好地满足直管区内公交客流换乘、车辆调度、停车和保养等需求,并留有适度的弹性。

  根据2030年需求分析目标,合理确定充电设施的布局方案。其中,公务车与私家车用户配建充电桩结合公建、商业以及住宅等建筑配建,分散式社会公共充电桩优先结合社会公共停车场一并建设,根据用地条件也可单独选址建设。本规划重点对用地规模较大、充电设施集中建设的各类充电站进行空间布局规划,包括公交车专用充电站、出租车专用充电站以及独立用地的社会公共充电站等。

  本次停车专项规划对贵安新区智能停车系统的各个功能需求进行分析界定,并设计系统整体架构,以实时采集的基础数据为基础,深度挖掘停车数据信息,提供具有实践意义的智能停车诱导服务,提升停车效率。该系统根据国内外各地城市智能停车系统建设的经验和教训,提出适合贵安新区交通发展和管理水平提升的智能停车系统建设的整体结构。

  为了更好促进停车产业化发展,通过实施多项举措,积极引导社会资本参与停车施设的建设运营,降低停车设施建设运营的准入门槛,简化行政审批程序,减免相关行政事业性收费。本次规划采用科学的停车管理模式,增强停车管理企业的产业竞争力,打造健康可持续发展的停车设施运营管理产业链。进一步改善停车环境,缓解停车难问题,全面提升停车管理水平。

  为了指导贵安新区停车设施科学有序的建设,契合城市发展对停车设施的需求,结合停车系统规划方案,提出停车设施近期建设项目,并编制建设年度计划安排。同时为了推动停车设施建设规划的顺利实施,遵循有利于促进规划实施和管理原则,本次规划提出保障规划实施的管理机制对策和保障规划实施的技术经济政策。

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