张达宏
（北京友联汽车服务有限责任公司， 北京 100025）

　　2008年的奥运会越来越近了，首都各行各业都在为她的到来进行着加倍的努力。北京出租车的更新换代引发了笔者对出租汽车行业管理机制的思考。

　　1 北京出租车更新难的原因

　　出租车辆的更新，同市场经济条件下其他事物一样，由真正出资人决定其运作情况。北京市的所有出租汽车分别归属于不同的出租汽车公司。私人不准拥有出租车，新车的更换只能由出租汽车公司进行操作。这种购买对象的单一性，为北京市出租汽车更新难提供了第一道关卡。

　　全承包取费的机制和多年一成不变的取费标准的实施，使新车的更换必然首先带来的是每月“车份儿”的增长，并且很可能伴随着乘车价格的增长。因此，司机和乘客都失去了更换新车的积极性。出租汽车公司的车无人承接，当然也就失去了更新车辆的兴趣。

　　造成如此现象的根本原因是由北京市出租汽车行业内部的管理和运营机制所决定的，目前机制的最大问题是没有自身内部调整的能力。一方面政府没有足够的力量对出租汽车市场行情进行不断的滚动式调查研究，从而没有可能对诸如出租汽车公司收取司机“月份儿”的标准，并依据不断变化的市场实际给予及时的调整。另一方面出租汽车公司出于自身利益的趋动，更不可能主动削减对司机们所收取的份钱标准。大量出租汽车司机们不得不独立背负起越来越沉重的市场负担：道路的拥堵、油价的上涨、由于私家车的增多所造成的乘坐者层面的变化等。

　　在这样的实际机制运行条件下，真正受益的只有出租汽车公司这一个方面，而国家、出租汽车司机及乘客们则无一例外地都是这一机制的受害者。出租汽车公司由于旱涝保收，近年来不但早已收回了他前期的全部运作成本，而且普遍得到了实际上不低于全部运营成本30%的高额利润，使其根本不愿意改变目前的境况，对更换新车也失去了应有的积极性。

　　2 出租车行业管理机制改革的建议

　　内部调整机制的缺乏，利益趋向的单一性，对出租车行业提出了必须从机制上进行彻底改革的客观要求。改革的目标，应当是建立起一整套拥有内部协调和调整功能的、兼顾到各方面实际利益、符合北京市整体稳定和有利于活跃北京市出租汽车服务市场良性循环的科学机制体系。建议遵循如下三点基本操作原则：以有利于广大老百姓接受的出租车服务价格为出发点；以始终确保广大出租汽车司机的运营积极性为核心要求；以有利于市政府的整体宏观调控要求为调节目标。具体建议为：

　　(1)适应目前市场实际，在更加规范的条件下部分恢复原来曾一度实行过的“融资”式车辆出让方式，或试行“出租运营权”的新办法。所谓“融资”式车辆出让方式，指出租汽车公司根据出租汽车司机的不同要求，分几个级别标准将公司的出租车按照一定年限(具体年限可不同)整体“卖”给出租车司机。而“出租运营权”的办法与之相似，也是一种将运营责任一次性交付给司机的做法。

　　(2)政府的价格监管部门建立起常效、滚动式的调研机制，严格按照《劳动法》的要求，科学测算在正常的8小时劳动中出租车所能够获得的实际收入水平，来调整出租车公司与出租车司机间的利益关系和出租车的服务价格水平。整个价格体系的调整，应当是先确定服务价格，再据此调整其他方面的价格标准，以规范相关市场的运作，并使之不断依形势变化，避免像目前这样十数年一贯制，使宏观调控落后于实践发展的要求。

作者简介

张达宏(1952— )，男，北京友联汽车服务有限责任公司出租车司机。Email：wwd50102@sina.com