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Retrospection of 2006 Urban Transportation Industry

马林
(建设部城市交通工程技术中心，北京 100044)
MA Lin
(Urban Transport Center,　the Ministry of Construction, Beijing 100044, China)

　　岁末年初，辞旧迎新，又到了一年盘点的时候，盘点收获，盘点家底，盘点希望。

　　2006年，是我国“十一五”规划启动的一年，也是城市交通发展充满机遇和挑战的一年，更是落实促进城市交通科学发展各项举措的一年。转变发展理念、优先发展城市公共交通、大力推进城市智能交通系统建设，让大众从城市交通发展中得到实惠，可以说是2006年城市交通发展的一条主线。

　　首先，优先发展城市公共交通从理念向落实迈进了一大步。自2004年建设部颁布“关于优先发展城市公共交通的意见”，2005年国务院办公厅转发建设部等部门“关于优先发展城市公共交通的意见”以来，各地积极探索优先发展公共交通的措施和办法，取得了比较明显的效果。2006年12月，建设部会同国家发展和改革委员会、财政部、劳动和社会保障部等四部委印发了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，从加大公共交通投入、保持低票价、完善补贴补助机制等方面进一步明确了公共交通公益性属性和企业经营的关系。经济政策的出台，从根本上奠定了优先发展公共交通的基础，让我们看到了政府履行服务职能、为民办事的决心，也让我们对优先发展公共交通充满了信心。北京市委、市政府年内制定的优先发展公共交通的方案，更是让我们看到了公共交通发展的曙光。强化政府领导、优化资源配置、加大公交投入、禁止恶性竞争、实行优惠票价，无疑是优先发展公共交通的正确之路。

　　二是大运量快速公共交通系统有了新的发展。2006年全国城市轨道交通运营线路达到580 km，比2005年新增140 km，建设速度之快是前所未有的。而且，广州地铁三号线全线贯通标志着中国建成了第一条时速为120 km的城市地下轨道交通快线，服务水平大幅度提升。上海地铁三号线、四号线共线运营的实践，为我国城市轨道交通线网运营组织开创了新的模式。2006年城市快速公共汽车系统又增添了一名新成员，全国省会城市第一条快速公交线路——杭州城市快速公交一号线正式开通，虽然该线路没有采用完全隔离的专用道路，但半隔离的专用道设计为在城市中心区建设快速公共汽车系统探索了一条新的思路。

　　三是“零换乘”成为各地交通枢纽设施建设中考虑的重点内容。随着城市新客站、航空港等大型交通枢纽的规划建设，集铁路、航空、长途客运、城市轨道交通、公共汽车等多种交通方式为一体的综合换乘设施日益受到重视，以往部门、行业分割所造成的换乘不便在新的规划建设中正逐步得到改善，以方便乘客为核心的设计理念得到推广。各地也把建设公共交通换乘枢纽和改革公交票制作为公交优化的重点任务加以安排，如上海市轨道交通1、2、3、5号线打破“隔阂”，实现“一票换乘”， 乘客只需在4个换乘枢纽站就能实现不同轨道交通线路间的零换乘，不仅节约出行费用，还省却了“两次进出站”的麻烦。北京规划的8处交通枢纽除动物园公交枢纽和六里桥客运枢纽已完工外，其他枢纽都在紧张建设或前期准备。

　　四是城市停车系统建设与管理得到进一步加强。区别化政策开始在各地得到落实，北京市公布了《北京市居住公共服务设施规划设计指标》，居民小区地面停车率即小汽车地面单层停车位与居住户数的比例，将按照不大于10%控制，越是接近城市中心，居民停车场户均车位比例越低。在新建的人民防空工程中，将有50％作为停车场，用于解决城市停车困难的问题。上海停车信息广播发布系统正式启动，将市中心区域30％范围内的经营性停车场(库)约18 000个泊位构成的网络系统用光缆接入直播室，定时发布停车信息。

　　五是城市智能交通系统建设加快，成效显著。上海市外环线、沪青平高速公路、延安高架路西段启动联动诱导工程，首次实现高速公路、快速路交通信息“牵手”，给进入或者离开中心区的车辆都带来便利。广州市建成羊城通等4大交通信息智能平台，电子支付手段从原来的公交车，拓展到地铁、出租汽车、停车以及电信等领域，系统数据还被应用于政府公共交通规划管理的分析。北京市推出实时交通路况信息发布系统，提供动态交通信息、交通基础设施信息、客运信息、交通黄页、出行常识5类信息服务。成都市城市数字化公交“GPS”公告管理系统正式开始试运行，该系统对于公交车驾驶员是否超速能提供监控和报警。深圳市城市交通仿真系统投入使用，该系统绿、黄、红三种颜色分别表示路段畅通、拥堵和阻塞，市民出行前可以通过计算机或手机接入互联网了解当前道路交通的总体状况，避开拥堵和阻塞路段，选择最佳出行路线。北京、上海、杭州、广州等城市还新增了公交电子站牌，为乘客提供实时公交信息。

　　六是交通管理更加人性化、科学化，更加关注事故预防。北京首