国内瞭望   Domestic Briefs

国务院常务会议研究部署优先发展城市公共交通

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署优先发展城市公共交通。会议指出，我国城市公共交通发展远远不能适应经济社会发展和人民群众出行需要，多数城市公共交通出行比例偏低。为从根本上缓解交通拥堵、出行不便、环境污染等矛盾，必须树立公共交通优先发展理念，将公共交通放在城市交通发展的首要位置。要按照方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的原则，加快构建以公共交通为主，由轨道交通网络、公共汽车、有轨电车等组成的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件。

　　会议确定了优先发展公共交通的重点任务：①强化规划调控。城市控制性详细规划要与城市综合交通体系规划和公共交通规划相互衔接。城市综合交通体系规划应明确公共交通优先发展原则。城市公共交通规划要科学布局线网，优化节点设置，促进城市内外交通便利衔接和城乡公共交通一体化发展。②加快基础设施建设。提升公共交通设施、装备水平，提高公共交通舒适性。加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站建设。推进换乘枢纽及步行道、自行车道、公共停车场等配套设施建设，将其纳入旧城改造和新城建设规划。③加强公共交通用地综合开发。对新建公共交通设施用地的地上、地下空间，按照市场化原则实施土地综合开发，收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。④加大政府投入。城市政府要将公共交通发展资金纳入公共财政体系。“十二五”期间，对城市公共交通企业实行税收优惠政策，落实对城市公共交通行业的成品油价格补贴政策，对城市轨道交通运营企业实行电价优惠。⑤拓宽投资渠道。通过特许经营、战略投资、信托投资、股权融资等多种形式，吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营。⑥保障公交路权优先。增加划设城市公共交通优先车道，扩大信号优先范围。允许机场巴士、校车、班车使用公共交通优先车道。加强公共交通优先车道的监控和管理。⑦健全安全管理制度，落实监管责任，切实加强安全监管。规范技术和产品标准，构建服务质量评价指标体系。完善轨道交通工程验收和试运营审核及第三方安全评估制度。⑧规范公共交通重大决策程序，实行线网规划编制公示制度和运营价格听证制度。建立城市公共交通运营成本和服务质量信息公开制度。

(新华网，2012–10–10)

全国城市一卡通将实现互联互通

　　由住房和城乡建设部主导的全国城市一卡通互联互通工作正式启动。上海、嘉兴、南昌、湖州、绍兴作为首批城市，已正式启动全国城市一卡通互联互通工作。这5个城市的市民外出所持的公共汽车、轮渡、地铁等公交IC卡可以实现通用。目前宁波、昆明、上饶、兰州、长沙、郑州、沈阳等城市也正在进行互联互通系统升级活动，很快就可以完成互联互通的接入。预计“十二五”期间我国将有60个城市实现一卡通互联互通。

(中国交通技术网，2012–11–14)

2013年度交通运输节能减排专项资金优先支持6个领域

　　交通运输部下发《关于印发交通运输节能减排专项资金申请指南(2013年度)的通知》，指导交通运输节能减排专项资金申请工作。2013年度交通运输节能减排专项资金优先支持的项目共涵盖6个领域：公路交通运输基础设施建设与运营领域；道路运输装备领域；港航基础设施建设与运营领域；水路运输装备领域；交通运输管理与服务能力建设领域；交通运输节能减排试点示范项目。

　　专项资金原则上采取以奖代补方式，主要对象是开展节能减排项目的公路水路交通运输企事业单位，重点为交通运输部“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动参与企业。 申请单位必须具有独立法人资格、管理规范；具有健全的财务管理制度、能源管理机制健全；具有较完善的能源计量、统计和考核管理体系；无知识产权纠纷，并具有完整的项目审批实施手续，且在2010年1月1日至2012年12月31日期间完成交(竣)工验收；申请单位还必须从未获得过交通运输节能减排专项资金补助和未享受过中央其他财政节能减排资金支持。

(中国公路网，2012–11–07)

北京市交通信息服务的重点将面向公共交通

　　《北京交通发展纲要》(2004—2020年)中明确2010年初步实现智能化交通管理的近期目标，并将建立以智能交通系统为技术支持的“新北京交通体系”作为北京城市交通发展的长远目标。目前，北京市公共交通乘客突破2 000万人次·d-1，这也是智能交通信息服务的主攻方向。北京市交通信息中心表示，从2011年开始，北京市将交通信息服务的重点调整到面向公共交通乘客：一是实现从公共汽车、地铁信息服务的缺失到实时信息服务的转变；二是实现从公共汽车、地铁各自网络化运行，到公共汽车、地铁、步行、自行车一体化出行信息服务的转变。目标是建立统一的公共交通出行发布平台：新调整的公共汽车线路、站点信息能够第一时间更新；对公共汽车GPS动态信息进行处理，计算出到站时间、车辆状态；同时实现信息发布的多样化。2011年，北京市六环以内的出行量达3 000~3 500万人次·d^-1，而且出行人数逐步增加，预计到2015年将突破4 000万人次·d^-1。

　　此外，北京市浮动车系统覆盖全市6.6万辆搭载GPS系统的出租汽车，通过获取这些出租汽车的GPS数据，分析处理后形成北京市城市道路实时交通状况信息。高速公路ETC系统也是智能交通的一部分，截至2012年6月，北京市已累计建成398条ETC车道、1 158条人工刷卡车道，用户突破72万人，ETC通行比例达到25.5%。根据北京市交通智能化发展目标，“十二五”期间，北京市规划投资56亿元，提升智能交通服务系统。

(中国交通技术网，2012–11–09)

上海市中心城区公共交通出行比例达49.9%

　　上海市中心城区公共交通出行比例已达到49.9%。根据规划，“十二五”期间，上海市将基本实现中心城区高峰时段80%的公共交通出行在1 h内完成。上海市交通港口局表示，上海“公交优先”战略最重要的目标可概括为两个50%：到2015年，上海市中心城区公共交通出行比例将达到50%，中心城区轨道交通客运量将占公共交通客运量的50%左右。
2011年上海市公共交通客运总量约60.9亿乘次，日均客运量1 668万乘次，较2005年增长了34%。与此同时，中心城区公共交通出行比例提高，使用公共交通工具出行的次数占出行总次数的37.1%，占使用交通工具出行总次数的比例已接近“十二五”提出的50%；通勤交通中，使用公共交通出行的比例更是达到了47%。据统计，2011年上海市公共交通平均出行距离8.5 km·次^-1，出行时耗50.8 min·次^-1，其中衔接交通16.7 min·次^-1，车内时耗34.1 min·次^-1，与2004年相比，总时耗减少了7.2 min·次^-1，下降12%，公共交通整体效率进一步提升。

(新华网，2012–09–27)

深圳市首个P+R社会停车场开放

　　深圳市首个P+R社会停车场正式对市民开放，该停车场是深圳市首个由政府投资兴建的P+R停车场，位于最为拥堵的交通节点梅林关(入关方向右侧)，毗邻地铁4号线民乐站出入口。停车场面积3.83万m2，设置小汽车停车泊位1 089个，目前停车场开通出入口各1个。车辆可沿梅林检查站进深圳市区方向最右侧车道、经地铁4号线民乐站口往前约100 m处进入停车场，从出口拐入南坪快速路。

　　该停车场开放后，通过低价格的停车收费，吸引来自民乐、龙华、坂田等城市外围地区的小汽车车主在此处接驳换乘公交、地铁等公共交通方式，从而减少中心城区通勤小汽车交通量，缓解中心城区的道路交通拥堵及停车压力。目前，该停车场的收费标准为首小时内收费5元，第2小时起，每小时加收1元，12小时内最高收费10元，全天最高收费15元。

(南方都市报，2012–09–28)

重庆公交免费换乘方案报批

　　重庆市交通委表示有望在2012年年内实施公交免费换乘。目前，公交免费换乘方案已进入报批阶段。按照方案，重庆市公交免费换乘将限时免费换乘时间确定为1 h，以便与目前实行的1 h半价换乘机制平稳衔接过渡。换乘范围除条件成熟的“一票制”公共汽车交通线路外，还包括已经开通的轨道交通线路。此外，重庆市还将结合“公交都市”试点，及时开行主城区次干路、支路和公租房、新建小区公交线路，加强公交站场建设，做好公共汽车交通与轨道交通新线接驳，引导区县城区公交向城郊农村地区延伸。

(中国交通新闻网，2012–11–22)

成都交通路况微平台23日上线

　　成都市交通管理局召开“成都交通路况微平台”上线新闻发布会，该平台包含成都市交管局相关机构和个人的100多个微博，覆盖6城区及14个区市县。网友只要将鼠标移到地图相关区域，就能找到对应地区的交警微博，从而便捷的获取实时交通路况，并与交警微博进行线上互动。

(四川在线，2012–10–23)

无人驾驶智能车完成首次智能驾驶测试

　　由多方合作研制的“猛狮3号”无人驾驶智能车在车流滚滚的京津城际高速公路上，完成了国家自然基金委等第三方参与的首次智能驾驶试验。试验全程由计算机系统控制车辆自主驾驶，无人工干预。根据测试要求，无人驾驶智能车行驶的车道类型包括四车道、三车道、二车道、匝道，主要的测试科目为循线行驶、跟车行驶、自主换道、邻道超车、自主超车、人工指令行驶6个部分。为确保安全，车上装有应急控制装置，紧急情况下可立即切换到人工强制干预模式，避免对本车成员及其他车辆造成危险。

　　无人驾驶智能车的外观除了外架的几个“大眼睛”外，和普通车并无太大区别。这些“眼睛”包括3个普通雷达、2个高档次雷达、3个摄像头和1个GPS等设备，能帮助车辆识别路况。据悉，该车最大的奥秘是车内的“大脑”——两台计算机和一台备用计算机组成的执行系统处理所有信息，还有一个很小的工业控制用的单片机处理车内底层所有的操作，让车可以自主进行包括刹车、制动、换挡等动作。在全程行驶中，该车共实现自主超车12次，被动超车21次，换道36次。自主行驶总计时间85 min，平均时速79 km，最高时速105 km。

(解放军报，2012–11–24)

国务院正式批复同意“全国交通安全日”

　　为深入推进“文明交通行动计划”，广泛发动全社会共同关注交通安全，提升全民交通安全意识、法制意识和文明意识，国务院正式批复同意自2012年起，将每年12月2日设立为“全国交通安全日”。第一个交通安全日的口号：遵守交通信号、安全文明出行。确定12月2日为“全国交通安全日”，主要考虑数字“122”作为我国道路交通事故报警电话于1994年开通并投入使用，群众对此认知度高，方便记忆和宣传；同时考虑到每年12月2日我国已进入冬季，是交通事故多发期，春运等交通出行和运输高峰也即将开始，在此时间节点组织开展全国范围的道路交通安全主题宣传活动有利于预防道路交通事故，保证广大民众出行安全。

　　据统计，截至2012年10月，我国机动车保有量为2.38亿辆、机动车驾驶人2.56亿人，近5年来每年平均新增机动车1 600多万辆，新增驾驶人2 000多万人，相当于1991年全国机动车保有量和驾驶人数量。经过多年努力，我国道路交通事故实现了稳中有降，但总量仍然较大，并且80%以上道路交通事故因交通违法导致，严重影响群众的安全感和幸福感。

(中国政府网，2012–11–21)

海外扫描   Overseas Briefs

德国某大学造史上最长公共汽车　长30 m可载256人

　　德国德累斯顿工业大学设计制造出一辆超长的公共汽车，号称“有史以来最长的公共汽车”。这辆公共汽车拥有3节车厢，总长30 m，可以承载256名乘客，该数字指的还是座位乘客，不包含站立乘客。同时，该车还拥有特殊的转向系统，以确保后面的车厢能精确并安全地跟随前面的车厢。当然，这种操作完全由计算机来完成。该车采用混合动力发动机，纯电池电力可以行驶8 km，2012年10月正式搭载乘客试运行。

(大洋网，2012–09–28)

荷兰拟建智能公路  可夜晚发光为汽车充电

　　荷兰计划从2013年起建造智能公路。这种公路将安装节能灯，随着车辆的靠近亮度逐渐提高，车辆通过后关闭。未来智能公路还能为电动汽车充电。除这些功能外，智能公路也比普通公路更安全且更具有可持续性。智能公路在荷兰设计周上揭开神秘面纱，被荷兰设计奖评委会称赞为“最棒的未来概念”。

　　负责该项目的公司表示，他们的目标是通过关注公路而不是车辆的方式走上一条交通革新的非一般道路。通过采用交互型电灯、智能能量和公路设计以适应特定的交通状况，让未来的公路更具有可持续性和交互性。

　　夜光公路、动力学涂料、交互型电灯、感应优先车道以及风能灯等革新性设计将在5年内成为现实。2013年起，荷兰公路的行车线将采用光致发光涂料，白天时利用阳光充电，夜晚为道路提供照明，照明时间可达10 h。2013年，智能公路将采用的另一项技术是温度响应动力学涂料，在出现低温天气导致路面光滑时，这种涂料能够让驾驶人看到冰晶。不过，目前还没有任何消息提及智能公路如何为电动汽车充电。

(新浪科技，2012–11–01)

荷兰智能公路将安装节能灯，随着车辆的靠近，亮度逐渐提高，车辆通过后关闭

荷兰未来智能公路，能够让电动汽车驾驶人在行驶途中为汽车充电

2013年起，荷兰公路的行车线将采用光致发光涂料，白天利用阳光充电，夜晚为道路提供照明，照明时间可达到10 h

荷兰智能公路将采用温度响应动力学涂料，能够在出现低温天气导致路面光滑时让驾驶人看到冰晶

曼谷警方启用智能交通警察系统

　　曼谷市警总署长宣布正式启用“智能交通警察系统”(Smart Traffic Police)。该系统在曼谷市区395个道路交叉口安装无线上网系统，与交通指示灯和监视器系统相连接，设立总控室实时监控各交叉口的交通情况，并能随时举行视讯会议指挥交通，协助交警提高效率。该系统通过无线网络构建交通指挥系统，可有效解决曼谷市的交通拥堵问题，也可以和市警署此前推动的“鹰眼”( Eagle Eye)系统相整合，有助于预防及打击刑事犯罪。另外，通过无线网络系统，曼谷市交通指挥总控室还可以与各交叉口的交通亭进行视讯会议，迅速解决遇到的突发交通问题，为2015年进入东盟一体化阶段发展作准备。通过网络交通指挥系统，还可以灵活指挥全市的红绿灯信号。未来，曼谷将在395个交叉口、88个警局及9个指挥中心架设无线上网信号接收点。

(泰国世界日报，2012–11–07)

交通、经济和土地利用关系案例集

　　火车一响，黄金万两。这是民间描述交通建设与经济发展关系的顺口溜。对于专业人员而言，光凭这样的顺口溜就推动某一项交通决策显然是不可取的。最近，由美国交通研究会组织发起，研究人员编撰了揭示交通建设、经济发展和土地利用之间相互关系的案例集。部分案例已纳入到一个网上可查询的数据库，对有关案例感兴趣的读者，可以访问：http://onlinepubs.trb.org/onlinepubs/shrp2/SHRP2_S2-C03-RR-1.pdf。

机场私有化的考虑与评估

　　为提高机场的运行效率，减少航空旅客的费用和因航空管理不善带来的飞行延误，有研究人员认为机场的部分服务或设施运营，可以由私人或私人与政府部门共同承担。但是，机场服务体系究竟有什么内容？这些内容都适合什么样的所有制和营运模式？已经私营化的服务或设施，怎么评估其服务水平？由美国交通研究会发起，一批美国顶尖专家和业界精英编撰了一份名为《考虑和评估机场私营(有)化》的报告。对此报告感兴趣的读者，请访问：http://onlinepubs.trb.org/onlinepubs/acrp/acrp_rpt_066.pdf。

《道路通行能力手册》(HCM 2010)

　　《道路通行能力手册》(HCM)是很多交通专业人员的案头必备参考书。经过几次扩充和改版，这本手册已经从原来单一介绍汽车-公路体系的专业基础知识和技术细节，发展到全面覆盖货运、步行、自行车、公共交通等多模式交通体系的相对完整的交通专业技术手册。其最新版本是2010年版。经过2年多的使用，读者们有什么感受？今后修订时需要注意什么？最新一期的《交通研究》杂志收集了19篇论文从不同角度进行探讨。有兴趣的读者，可以访问：http://trb.metapress.com/content/n46249x58007/?p=3b3fbdc0a187447885e33ae5ef307452&pi=0。

美国交通学会2013年年会开放会议注册和宾馆预定

　　经过百余年的经营，美国交通学会年会已成为全世界最大规模的交通专业会议。近年来，每年的参会人员数量已达到6 000人左右。在近一周的会议中，参会者可以在4 000余个大会宣讲、650个短期研讨班中就自己感兴趣的课题和其他同行进行交流、学习和讨论。2012年11月15日，美国交通学会2013年年会正式对外开放会议注册和宾馆预定，有兴趣参会的读者，可以尽快访问网址：http://www.trb.org/AnnualMeeting2013/AM2013Registration.aspx。在11月30日前注册的人员，可以部分减免会议注册费。

(以上4则来自爱荷华州立大学社区与区域规划系　周江评，2012–11–15)