国内瞭望

Domestic Briefs

 

    长江流域成国家开发战略重心

    国家发展和改革委员会召开关于《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》(以下简称《意见》)研究起草工作动员会议，会议指出中国经济要保持长期稳定增长，当务之急就是要壮大能够支撑转型升级的长江经济带。长江经济带已确立涉及云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海9个省市。长江经济带的战略定位一是依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、武汉、重庆三大航运中心；三是推进长江中上游腹地开发；四是促进“两头”开发开放，即上海及中巴(巴基斯坦)、中印缅经济走廊。依托这四个定位，最终拓展中国经济发展空间，形成转型升级新支撑带。有关《意见》的编制工作近期已经开始启动。目前各地根据要求，开始上报材料，预备作为国家编制上述指导意见的参考。

    (21世纪经济报道，2013–10–18)

 

    3项城市客运新国标发布

    交通运输部发布3项城市客运新国标，并定于2014年4月1日开始实施。其中《城市轨道交通试运营基本条件》(GB/T 30013—2013)和《城市轨道交通运营管理规范》(GB/T 30012—2013)是首次制定发布，为城市轨道交通运营提供了基本规范；而《出租汽车运营服务规范》(GB/T 22485—2013)是对原国标进行修订后推出，以全面提升城市客运服务水平，方便老百姓日常出行。3项城市客运新国标的发布，将使城市客运管理实现对“标”施策，对于改进提升行业整体服务水平，保障人民群众安全便捷出行将发挥重要积极作用。

    《城市轨道交通试运营基本条件》要求今后新开通地铁线路必须符合运营基本条件，达不到条件要求，不得开通运营，这意味着将从源头严把安全关口，保障乘客安全出行。《城市轨道交通运营管理规范》则填补了城市轨道交通运营管理领域缺乏专门国家标准的空白，给各地城市轨道交通运营管理工作提供指南，为规范运营服务、加强行业监管提供依据。新的《出租汽车运营服务规范》是对2008年颁布的《出租汽车服务》(GB/T 22485—2008)进行的修订、更新和替换，针对行业发展形势变化，从全过程服务角度，对出租汽车服务流程、服务标准、服务要求进行了明确规定，新增了诚信服务、车辆要求、电召服务、运输安全等内容。

(中国交通报，2013–10–17)

 

    全国首条跨省城市轨道交通运行

    全国首个城市轨道交通跨省项目即上海市轨道交通11号线花桥段(安亭站至花桥站)正式通车。花桥段投入运营后，上海市安亭至江苏省昆山市花桥只需8 min，最低票价3元；从花桥站出发，1 h多即可进入上海市中心。上海公共交通卡和敬老卡在花桥段可正常使用，昆山交通卡也可在上海地铁正常使用，但不可办理加值、移资、退卡等业务，不享受相关的优惠政策。11号线花桥段的开通意味着跨省城市轨道交通梦想成真，长三角交通一体化正式启动。

(中国网，2013–10–16)

 

    《北京市2013—2017年机动车排放污染控制工作方案》公布

    《北京2013—2017年机动车排放污染控制工作方案》(以下简称《方案》)印发，主要思路是以改善空气质量为目的，以交通需求控制为切入点，继续优化交通出行方式，优先发展公共交通，加强机动车总量调控，减少中心城区机动车使用数量，推动机动车结构优化调整，构建以集约化出行和清洁化车辆为特点的城市交通体系，促进空气质量显著改善和经济社会可持续发展。主要目标为大力发展公共交通，2017年中心城区公共交通出行比例力争达到52%；严格机动车总量调控，2017年全市机动车保有量控制在600万辆以内；推动机动车结构优化调整，2017年全市新能源和清洁能源车辆规模达到20万辆；提高标准加快老旧机动车淘汰更新，2015年淘汰全部黄标车；完善公共管理政策，在机动车保有量预计增加80万辆的基础上，2017年全市车用燃油消耗总量比2012年降低5%以上，机动车污染物排放总量削减25%以上。

    大力发展公共交通方面主要是加快轨道交通建设，2015年全市轨道交通运营里程力争达到660 km；完善地面公交快速通勤体系，研究北京市公交专用车道施划地方标准，在拥堵地段优先施划公交专用车道。建设中心城区公交专用车道网络，2017年公交专用车道里程达到480 km；开展自行车道、步行道环境整治，2017年城六区90%以上不规范的城市道路自行车道和步行道达到规范标准；推广公共租赁自行车服务运营，2015年全市公共租赁自行车规模达到5万辆，区域内实现通存通取；提高中心城区公共交通出行比例，加大公共交通换乘体系建设投入，2017年中心城区公共交通占机动化出行比例达到60%以上。

(首都之窗，2013–11–05)

 

    上海交通拥堵指数0~100实时发布

    上海市推出“上海交通拥堵指数”APP，包括全市快速路网和地面路网两大部分，指数为实时发布。除了用传统的红黄绿3种颜色来代表阻塞、拥堵、畅通的实时路况外，首次采用了0~100之间的数值来表达平均车速和人们对道路拥堵程度的感受。道路交通指数(又称交通拥堵指数)，是用量化方法来表达道路交通的拥堵程度，类似于用温度来表达天气冷热程度。数值越大，表示越拥堵，数值越小，表示越畅通。并将指数区间分为4个等级，其中0~30为畅通，在路网图上对应为绿色，30~50为较畅通，对应为浅绿色，50~70为拥堵，对应为黄色，70~100为严重拥堵，对应为红色。此外，还有道路交通指数历史参考值、道路交通指数变化趋势等信息以及快速路路段和地面道路交通指数的排行榜。由于路网复杂，同样的拥堵状态在不同路网条件下给人的感受不同，比如高架路上时速30 km就会感到比较拥挤，但同样的车速在地面道路上就显得比较畅通。用不同的数值来描述道路交通状态，就是考虑到人们对不同等级道路拥堵的感受不同，也让道路交通状况的表达更直观、更精确。

(东方早报，2013–11–01)

 

    广佛将建21个国家级公路客运枢纽

    广(州)佛(山)国家公路运输组合枢纽总体规划(2012—2030年)环评公告发布，按照规划目标，至2030年，广佛将形成一个庞大的交通枢纽网络。从广佛同城角度出发，本着“适度超前”原则，广佛市域内共规划21个国家级公路客运枢纽，总设计旅客发送能力达62.3万人次·d-1。其中位于广州境内14个，设计旅客发送能力47.1万人次·d-1，位于佛山境内7个，设计旅客发送能力15.2万人次·d-1。此外，确定广佛国家级公路货运枢纽站规划为“10个国家级物流园区、5个国家级物流中心、7个货运站、1个信息平台”，其中广州有4个国家级物流园区、3个国家级物流中心、7个国家级货运站；佛山有6个国家级物流园区、2个国家级物流中心。

(羊城晚报，2013–11–19)

 

    广东鼓励有条件地区先行先试自行车中短途快速路

    广东省住房和城乡建设厅在对省政协委员提案的答复中表示，广东省将加大力度推进非机动车道绿色交通的发展，充分依托广东绿道网络体系，在城市建成区建设中短距离自行车快速路。在不断提升绿道非机动交通功能的同时，将自行车快速路网规划纳入已编制的《广东省慢行交通规划指引》、《低碳生态城市建设专项规划指引》及各地市城市总体规划的交通体系，并鼓励有条件地区先行先试。如粤东西北可将自行车快速路规划纳入中心城区扩容提质建设规划和新区建设总体规划中，发挥城市非机动交通功能，实现可持续发展。

    据广东各城市居民出行调查数据，自行车主要服务于短距离出行，60%的自行车出行距离在3 km以内，80%的自行车出行距离在5 km以内。对于政协委员提案提出的建设自行车“高速公路”样板路的建议，省住房和城乡建设厅表示，可根据情况主要在城市建成区内针对市民日常通勤需要，规划建设服务中短距离(15 km左右)的自行车“快线”(快速路)。

(广州日报，2013–11–20)

 

    武汉首条有轨电车线路开建

    武汉大汉阳地区有轨电车试验线开工建设，作为该市首条有轨电车线路，该试验线对接地铁3号线、6号线，并将于2015年与地铁3号线同年建成通车。有轨电车试验线全长20 km，共设车站29座。线路西起黄陵官莲湖东侧，终点位于东风大道—三角湖路西侧绿化带内，贯穿开发区的工业聚集区和沌口中心区。大汉阳地区有轨电车线路进一步完善了全市轨道交通线网结构和大汉阳地区公共交通网络，丰富了多层次、多方式的城市公共客运体系，方便市民日常出行，将有力支撑武汉开发区城市功能、产业发展等整体升级。此外，该试验线采用零排放、低噪音、技术成熟的低地板钢轮钢轨列车，利用绿化带或中央分隔带敷设线路，辅以轨道间的草坪铺装，实现交通与景观的融合，打造新的特色城市风景线。

(长江日报，2013–11–22)

 

    沈阳：开展每月“绿色出行日”

    从2013年8月22日开始，沈阳市将每月22日定为“绿色出行日”，旨在倡导市民少开车，采用步行、骑自行车、乘坐公共交通工具来参与“绿色出行”公益行动，11月的活动主题是“绿色出行，呼唤您的城市责任”。沈阳市政府也号召政府公务车辆在“绿色出行日”率先垂范，每月22日减少公务车辆出行50%。目前，沈阳地区已有700余家单位参与到“绿色出行日”公益活动的承诺中来。

(中国新闻网，2013–11–22)

 

    济南最大规模综合交通调查报告出炉

    济南全市范围内开展了大规模的综合交通调查工作，调查对象涉及近10万人，调查范围包括居民出行调查、查核线交通量调查、流动人口交通特征调查等共11类专项调查。调查得到19 600多户家庭的居民出行特征和出行意愿问卷，流动人口调查有效问卷3 100余份，中小学生出行网络调查问卷11万份，残疾人出行调查问卷51 份，12345热线问卷2 500多份。调查显示，2013年，济南市中心城区出行总人次达到725万人次·d-1，人均日出行次数2.1次。居民出行结构中，机动化水平显著提高，2004年至2013年间居民机动化出行比例由30%上升至43%。随着城市规模不断扩大，城市居民职住分离现象越来越严重，居民平均出行距离、出行时耗明显增长。与2004年相比，济南市居民平均出行时耗延长7 min。

(舜网，2013–10–29)

 

 

海外扫描

Overseas Briefs

 

    伦敦被票选为世界出租汽车服务最佳城市

    Hotles.com网站列出7项标准供受访者选择，调查共搜集到来自世界30个国家逾2 600名受访者的反馈。伦敦在其中5项均名列前茅，总分显示伦敦出租汽车排名第一，紧随其后的是美国纽约，日本东京排名第三，德国柏林则名列第四。调查显示，虽然伦敦出租汽车脱颖而出，但游客对司机额外绕路明显不满。尽管如此，伦敦出租汽车司机依然被评为最友善的司机。他们拥有丰富的地区相关知识，驾驶技能娴熟，令人感到安全，车辆内部也十分整洁。纽约和曼谷的出租汽车在收益上并列第一。而纽约大名鼎鼎的黄色的士在其待客搭乘时，被认为最显眼，更易被拦到。

(人民网，2013–11–06)

 

    英国小城将推无人自驾公共交通小车

    无人自驾车无疑是在各种科幻电影中必备的元素之一，众多汽车制造厂商们也正在努力将这一场景变为现实。英国小城Milton Keynes最近宣布将引进一套无人自驾车公共交通系统。该小城将购置100台无人自驾车，用来连接镇火车站以及镇中心。这些无人自驾车名为ULTra Personal Electric Transportation Pods，其运行速度并不是很快，平均速度将被限制在12 英里·h-1(约19.3 km·h-1)。这一项目耗资1 040万美元，预计将于2017年竣工。市民将可以使用智能手机APP来呼唤车辆，每次使用需花费约3.19美元，这一系统之前已经在伦敦的希斯罗机场自2011年开始使用。每辆小车最多可容纳4名乘客，它具有超低噪音的特性，并将100%使用可再生能源，达到零排放效果。

(国脉物联网，2013–11–06)

 

    莫斯科将允许市民周末和节假日在市中心免费停车

    莫斯科副市长就当前困扰的城市交通问题提出，将允许莫斯科市民节假日和周末在市中心免费停车，条件是莫斯科地区的汽车必须登记。“我们提出这个方案是为了使莫斯科在节假日和周末的时候免费停车的车辆类型标准降低一些”。除此之外，政府还在考虑允许所有汽车夜间在市中心免费停车。

    莫斯科市中心的收费停车政策从6月1日开始实行，现在在莫斯科花园环线边界处的停车费是50卢布·h-1(约合人民币9.3元·h-1)。但是从12月5日起市政府将会把市中心的停车费提高至80卢布·h-1(约合人民币14.8元·h-1)。除此之外，收费停车的区域也会扩大，扩展到花园环线内的其他地区。

(中国网，2013–11–18)

 

    日本开发可根据行人数量自动控制时间的信号灯

    日本公开了基于最新IT技术的新型交通信号灯系统，该系统可以根据道路交叉口实时交通状况自行控制信号灯时间长短。在道路交叉口等待信号灯的车辆大量滞留是导致城市交通拥堵的直接原因之一，由东京大学和日本警视厅联合开发的这一新型信号灯系统就是从减少等红灯车辆数量入手。该系统通过设置在道路交叉口的两台高精度摄像机来把握行人及车辆数量等交通状况，并根据交通状况自动控制信号灯的时间。摄像机可以根据人的移动来判断过街行人数量，当没有人过街时，面向行人的信号灯自动切换成红灯，让车辆通过。

(中国网，2013–10–18)

 

    韩国推进“全国通用交通卡”

    韩国首尔市的交通卡将可用于韩国全国的公路和铁路交通。韩国国土交通部表示，首尔市、韩国铁道公社、韩国公路公社以及相关负责人将在首尔站大会议室内签订全国通用交通卡推进协议。该协议显示，首尔市将参与全国通用交通卡事业，且首尔市目前使用中的交通卡将可用于韩国全国的公路和铁路交通。

    韩国国土交通部为扩大通用交通卡使用范围，从2013年6月起，共3次与全国16个市公路、铁路、长途客运、高速巴士部门签订协议。此次与首尔市签约将会带动韩国其他自治团体参与通用交通卡事业。目前，首尔市已开始进行全国通用交通卡的相关系统完善及测试工作，韩国国土交通部计划将对全国通用交通卡的推进情况进行现场考察。根据参与者间的协议、相关规定的修订以及参与者的特别要求等相关事宜的发展情况，韩国全国通用交通卡或将于近日发行。

(中国网，2013–11–12)

 

    新加坡计划2030年将高峰时段公共交通出行比例提高到75%

    新加坡交通部长公布经过更新的公共交通发展规划纲要，计划在2020年将当地居民在高峰时段选择公共交通出行的比例提高到70%，并在2030年进一步提升至75%。全球汽车拥有量在2000年至2010年的十年间翻了一番，达到10亿辆，专家预计这一数字在2030年将再度翻番。这带来包括交通拥堵以及环境污染等难题，新加坡也面临这样的问题，尽管政府采取了包括增加私家车拥有成本等措施，新加坡汽车拥有量增加速度也在放缓，但当地汽车数量在过去5年间增加11%，超过同期人口增长5%的速度。

    调查显示，在总人口约540万的新加坡，2012年日均出行量为1 250万人次，比5年前增加13%。公共交通每天搭载的乘客人数增加14%，其中地铁载客量增加35%，每天运送乘客230万人次，公共汽车载客量增加3%，达到320万人次。新加坡居民在高峰时段选择公共交通出行的比例在1997年一度高达67%，不过此后这一比例逐步下降，至2008年降至59%。为此，新加坡政府制订了一份公共交通发展规划纲要，努力发展公共交通系统，提升其便利性，以促使更多人选择公共交通出行。新加坡最近5年公共交通出行比例逐步回升，至2012年反弹到63%。居住地点在距离地铁站400 m范围内的人群中，私家车拥有比例为39%，居住在地铁站1.8 km范围以外的人群中，私家车拥有比例为55%。在居住地点距离地铁较近的人群中，公共交通出行比例从65%增至71%。

    新加坡决心进一步发展公共交通系统，增加公共交通体系的容量，也将提升公共交通系统的服务水平，进一步提升步行廊道、交通信号和自行车道等设施的便利程度，增加最后一公里连接的便利程度。计划到2030年将地铁网的总里程从目前的178 km增加到360 km左右，增加现有地铁线路和公共汽车线路的车次频率，降低等待时间，并推出改善公共交通服务的激励措施。新加坡的目标是到2030年，每10户居民家庭中有8户居住在距离地铁站步行10 min范围内；出行20 km以内耗时少于1 h的居民比例达到85%。

(新华网，2013–10–08)

 

    迪拜将推专供叫车服务的出租汽车

    迪拜道路交通管理局宣布，为提升交通服务体验，缓解“叫车难”的现状，迪拜自11月1日起将运营一批专供叫车服务的出租汽车，迪拜的居民和游客可通过电话预约专供叫车服务的出租汽车——“Hala Taxi”，将大大减少客户约车等待时间。首批运营的“Hala出租汽车”共155辆，与普通的出租汽车不同，Hala出租汽车外观漆成黑白相间，车身印有“Hala Taxi”字样及服务电话；同时，该类型出租汽车禁止在路边搭载乘客，仅负责接送通过调度中心预约车辆的客人。迪拜道路交通管理局公共交通机构首席执行官认为，Hala出租汽车的推出主要为满足日益增长的客户需求，尽可能地缩短乘客等待时间、增加繁忙地段出租汽车覆盖率、提升客户满意程度。

(新华网，2013–10–29)

 

    德国-奥地利的小汽车产业化、私人化的摇篮期研究

    德国是世界上最早发明汽车的国家，汽车发明之后，因为成本问题，一般大众难以承受。但是，随着成本的下降以及国家对汽车工业的扶持，小汽车在20世纪30年代在德国、奥地利也有了加速产业化和私人化的苗头。当时两国小汽车发展状况究竟如何？当时的政府又是怎样看待小汽车问题？对于今天的德国、奥地利，甚至是其他国家，可以从那一段的历史学习到什么？最新一期的《交通历史》杂志对上述问题进行了思考：http://manchester.metapress.com/content/x1wp38r7m6g2/。

 

    后金融危机时代的交通财政

    巧妇难为无米之炊。后金融危机时代的各国，政府的公共财政仍然吃紧。在这样的大背景之下，交通行业应该如何应对？由美国交通研究会牵头组织的交通财政国际会议，将于2014年7月9—11日在风景如画、气候宜人的加利福尼亚州尔湾市举行。该国际会议将侧重于从以下4个方面讨论交通财政问题：国家、区域和地方如何为交通项目筹资；公私合作与交通财政；收费与停车费；消费税和地方性汽油税。会议网站是：http://www.TRB.org/Conferences/Finance2014.aspx。

 

    开车、自行车、城市和快乐

    怎样的交通方式，怎样的城市让人更快乐呢？学者Charles Montgomery最近出版了一本新书《快乐城市：通过城市设计改变我们的生活》。这本书的总结论是城市规划、设计可以让人们更快乐。对这本书有兴趣的读者，可以在这里读到此书的摘要：http://www.minnpost.com/second-opinion/2013/11/cities-cars-cycling-and-human-happiness?goback=%2Egde_1178607_member_5807109844263526404#%21。

(以上3则来自爱荷华州立大学社区与区域规划系

周江评，2013–11–15)