国内瞭望

Domestic Briefs

 

国务院：依托黄金水道推动长江经济带发展

国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是党中央、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局做出的既利当前又惠长远的重大战略决策，要将长江经济带建设成为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带。

长江经济带横跨中国东中西三大区域，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万km2，人口和生产总值均超过全国的40%，具有独特优势和巨大发展潜力。

《意见》提出七项重点任务：一是提升长江黄金水道功能，二是建设综合立体交通走廊，三是创新驱动促进产业转型升级，四是全面推进新型城镇化，五是培育全方位对外开放新优势，六是建设绿色生态廊道，七是创新区域协调发展体制机制。在交通走廊建设方面，要形成快速大能力铁路通道，建设高等级广覆盖公路网，推进航空网络建设，完善油气管道布局，建设综合交通枢纽，加快发展多式联运。在推进新型城镇化方面，要优化沿江城镇化格局，提升长江三角洲城市群国际竞争力，培育发展长江中游城市群，促进成渝城市群一体化发展，推动黔中和滇中区域性城市群发展，科学引导沿江城市发展，强化城市群交通网络建设，创新城镇化发展体制机制。

(人民日报，2014-09-25)

 

国办印发《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》

国务院办公厅印发《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》(以下简称《意见》)，要求按照改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设的要求，实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策，支持铁路建设，促进新型城镇化发展。

《意见》要求，在支持铁路建设实施土地综合开发的过程中，必须坚持支持铁路建设与新型城镇化相结合、政府引导与市场自主开发相结合、盘活存量铁路用地与综合开发新老站场用地相结合的原则。

《意见》明确了四个方面的政策措施：一是支持盘活现有铁路用地，推动土地综合开发。二是鼓励新建铁路站场实施土地综合开发。三是完善土地综合开发的配套政策。四是加强土地综合开发的监管和协调。

(新华社，2014-08-11)

 

住房城乡建设部印发《城市综合交通体系规划交通调查导则》

为科学编制城市综合交通体系规划，提升交通调查数据质量和标准化水平，充分发挥交通调查数据在城市交通规划建设与政府决策中的基础性作用，住房城乡建设部组织编制并印发了《城市综合交通体系规划交通调查导则》(以下简称《导则》)。要求各地充分认识城市综合交通调查的重要性，结合当地实际和《导则》要求，建立城市综合交通调查和调查数据库更新维护的长效机制。市区人口50万(含)以上的城市要抓紧建立或更新城市综合交通调查数据库，市区人口50万以下的城市可根据实际情况，积极创造条件开展此项工作。调查数据库中达到抽样率要求的最新交通调查数据应滚动更新至5年之内。综合交通调查数据库作为政府信息资源的一部分，要注重与其他数据平台的共享与融合，并依法向社会开放。参照《导则》的总体要求，各项交通调查可同时开展，或结合城市综合交通体系规划、各类交通专项规划等分项开展。

(城市交通网站，2014-09-25)

 

八部委发布智慧城市健康发展指导意见

国家发展改革委、工信部等8部门近日联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)，提出至2020年，中国将建成一批特色鲜明的智慧城市，增强聚集和辐射带动作用，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。建成的智慧城市将实现“五化”：公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化。2013年，住房城乡建设部分两批确定了193个国家智慧城市试点。

(经济日报，2014-08-30)

 

彼得·霍尔谈中国新型城镇化：城市群发展重在协调内部城市关系

针对国务院发布的《国家新型城镇化规划(2014—2020)》，以及中国城市近年来的现实问题，英国著名城市地理学家、伦敦大学学院巴特雷规划学院教授彼得·霍尔先生接受了以城市群发展和人口城市化为核心议题的访谈。

彼得·霍尔指出，在过去20年中，很多国家都拟定了国家级城市空间发展战略。他相信为发展中的区域制定大范围的详细战略规划十分必要，只要能将这种规划变成一种战略政策，而非既定的规划蓝图。

对于城市群的发展前景，彼得·霍尔认为城市群发展规划的要点是协调城市群内部的城市关系，核心问题应关注疏散的比例以及如何疏散核心城市功能。此外，他认为中国在原有3个主要城市群的基础上新增4个正在发展的国家级城市群是正确的，因为其主要位于有待发展的中部地区。集中力量发展这些城市群，会帮助缓解新型城镇化过程中给东部沿海城市带来的压力。

对于中国近期大力发展快速轨道交通设施，彼得·霍尔同时表达了肯定和担忧。他指出快速轨道交通的适用范围通常为2~4 h，运行时间过长的线路将无法与航空交通工具相竞争，因而缺乏实用价值。另外，他指出轨道交通发展能否推动城市群的发展，需要更注意如何整合快速交通系统和慢速交通系统，否则只有联系大城市之间的轨道交通系统，而缺少能延伸到其他中小城市的系统。国家真正需要的是一种广泛联系的轨道交通系统，通过延伸和整合轨道交通系统，使涵盖区域获得动力。

(澎湃新闻网，2014-07-24)

 

高德城市交通报告出炉：上海最堵　北京第三

高德发布了第二季度的城市交通报告，以“拥堵延时指数”为基础建立数据体系。拥堵延时指数=交通拥堵通过的旅行时间/自由流通过的旅行时间，拥堵延时指数越高表示拥堵越严重。报告显示，第二季度全国重点城市拥堵排名上海居首，上海、杭州、北京、重庆、深圳、广州、福州、沈阳、成都、济南成为最拥堵的前十个城市。

从前两个季度的拥堵状况来看，存在以下现象：1)城市总体拥堵现状堪忧，省会城市、直辖市为拥堵重灾区；2)新十大堵城出炉，六大城市稳坐榜单3)杭州错峰限行等政策显效；4)小长假前夕、通勤日的周一或周五拥堵情况最严重；5)城郊通勤使特大城市交通压力加剧；6)高架快速路拥堵情况较地面道路严重。

(腾讯科技，2014-08-21)

 

中国最适宜步行城市35城排行榜出炉　香港居首

美国自然资源保护协会(The Natural Resources Defense Council, NRDC)在北京发布中国城市步行友好性评价报告。这份报告创建了首个中国城市步行友好性评价体系。在选取的35个东、中、西部城市中，香港、深圳、上海、广州、大连步行友好性排在前五，而鄂尔多斯、鹤岗、常熟、榆林和吐鲁番被评为“不适宜步行”的城市。

研究者设计了4个指标，分别是行人步行是否安全、舒适、便捷以及当地政府是否出台促进政策。报告认为安全是出行最基本的条件，步行的安全性受到道路车辆和交通状况的影响很大。人行道是否舒适(如宽敞平坦、有树荫、既不拥挤脏乱又不空旷无聊)、是否有雾霾等状况会影响人们步行的意愿。便捷性包括街道的联通性、可达性是否好，是否需要长距离绕行，与各种服务设施的步行距离是否可接受等。而城市政府是否重视步行基础设施建设、城市规划时是否以步行和自行车交通方式为主导等也影响城市是否适宜步行。

(中国旅游新闻网，2014-09-01)

 

北京、上海启动第五次城市交通综合调查

北京市第五次城市交通综合调查将在9—12月陆续展开。此次调查将着眼京津冀城市圈，覆盖北京全市域，重点为六环路以内范围，对重点新城、边缘组团、重点镇开展调查，获得这些区域内所有人、车、货的活动情况资料。在保持以往调查延续性的基础上，本次调查将着重围绕北京市城镇化进程中遇到的交通热点和难点问题开展，主要分为居民出行调查、公共交通调查、道路流量调查、专项辅助调查以及数据收集5个方面。

上海市第五次综合交通调查的核心调查项目——居民出行调查于9月14—23日开展。本次调查将在全市范围抽取7.5万户家庭进行入户调查；在全市各大机场、铁路客运站、长途汽车客运站对2万名旅客进行问询调查；对3万名小客车使用者进行问卷调查；对2.5万户货车驾驶人和200多家货运企业开展问卷调查；在轨道交通车站对2万名轨道交通乘客进行问询调查；对90条公交线路进行跟车调查；对全市所有的1万个居民小区和所有非居住建筑进行停车设施普查，等等。预计本次综合交通调查参调市民在30万以上。最终调查成果将于2015年上半年完成。

(中国新闻网，2014-09-03；东方网，2014-09-14)

 

北京市将出台公交专用车道地方标准

北京市《公交专用车道设置》地方标准开始征求意见。新标准规定了公交专用车道的设置原则、设置条件、设置方法以及公交专用车道相关设备安装。

新规涉及3种专用车道，包括高峰时段、长时段和全时段公交专用车道。长时段指一天中出现大交通量的时段使用。为了减少社会车辆违章占用公交专用车道，相应车道将标配电子眼。另外，一些公交专用车道的相关设备(如交叉口公交优先信号控制设备)也将同步安装。

北京市已经施划的120条公交专用车道中，只有6条连续形成了走廊。到2013年底，北京市公交专用车道里程为365.6 km。未来，北京市将建设中心城区公交专用车道网络，大约20%的高速路和城市快速路应该施划专用车道，其他城市道路施划比例应大于30%，双向2车道的道路也有望施划公交专用车道。到2017年，北京市公交专用车道里程将达到480 km，中心城区公共交通出行比例力争达到52%。

(北京日报，2014-09-03)

 

郑州、南通轨道交通规划获批　未来6年总投资1 200亿元

国家发展改革委印发了郑州市和南通市《城市轨道交通近期建设规划》。其中，新近加入“有轨”行列的南通，将在2020年建成2条城市轨道交通线路，总投资397.13亿元。而地铁1号线已经开始运营的郑州，将在2020年建成5条线路、总长166.9 km的轨道交通网络，总投资达到798.48亿元。

根据规划，郑州市和南通市从2014年到2020年的近期规划投资中，分别有42%和40%为项目资本金，由市级财政解决，资本金以外的资金利用国内银行贷款等融资方式解决。

(每日经济新闻，2014-09-04)

 

上海市交通委规范出租汽车手机软件召车等网络预约服务管理

上海市交通委为贯彻落实交通运输部《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》和上海市政府《上海市查处车辆非法客运办法》，制定下发了《关于规范出租汽车手机软件召车等网络预约服务管理的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》明确要求第三方运营商不得向驾驶员提供具有加价功能的预约软件，并在规定时间内进行软件重新设置，取消加价功能；要求第三方运营商在规定时间内向管理部门提供已注册的驾驶员和车辆信息，不得为不具备客运资质的个人和车辆提供预约信息；要求驾驶员在机场、火车站等出租汽车营业站，不得通过手机软件等方式在排队候客区揽客，应当服从调度指挥，按顺序排队候客。上海市交通委表示将尽快研究建立本市出租汽车统一信息平台，向市民提供出租汽车官方网络预约服务。

(上海市交通委员会网站，2014-09-17)

 

北京市禁止租车企业为非法营运提供便利

北京市交通委员会运输管理局发布《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》(以下简称《通知》)。《通知》规定，从事汽车租赁经营必须依法登记注册并按规定申报备案，不申报备案从事汽车租赁经营的属违规行为。《通知》除了依法注册、登记备案等常规要求外，影响最大的规定有两条：一是规定私人汽车不得从事汽车租赁经营，经营者必须自行配备车辆；二是汽车租赁服务不得配备驾驶人员，避免与客运经营混为一谈。该文件对租车软件运营商影响显著。

(凤凰网，2014-08-12)

 

海外扫描

Overseas Briefs

 

墨尔本连续四年获评全球最宜居城市

《经济学人》杂志社对全球140个城市进行评比得到的最新结果显示，澳大利亚墨尔本市又一次胜出，连续第4年被评为全球最适宜居住的城市。据了解，这项调查评选活动分别从城市稳定、医疗服务、教育、环境和基础设施建设等方面进行评分，满分为100分。墨尔本在评选中以97.5分的优势跃居第一，澳大利亚的其他城市阿德莱德、悉尼和珀斯同样进入了前10名，分别获得96.6分、96.1分和95.9分。作为澳大利亚最大的城市悉尼，在大部分的评奖方面得分都比较令人满意，但在社会治安和环境等方面得分稍低。

(中国新闻网，2014-08-23)

 

欧盟研发自动停车系统

人们在出行时通常面临时间紧迫的问题，如距离飞机检票口关闭或火车出发仅有几分钟时间，但人们仍必须花费宝贵时间寻找停车位。设想一下，将汽车停在停车场入口处，让汽车自己完成余下的停车任务将会多么方便。

德国、意大利、英国和瑞士的研究人员正在努力实现这一设想，欧盟则投入560万欧元资助项目研发。2014年初，该项目已在德国斯图加特艾希特汀金机场进行成功测试，预计数年内正式启用。欧盟委员会近日对外公布了这项名为“V-CHARGE”计划的最新进度。

鉴于改开电动车的民众越来越多，人们也越来越多地穿梭于不同交通系统，这项研究计划为了节省驾驶人寻找车位的时间而开发电动车全自动停车和充电系统。该系统主要应用智能手机对车辆进行操控，人们借助App应用就能完成从寻找车位到自动停车的完整过程。驾驶人只需将汽车停在公共停车场的门口，通过App应用完成停车手续，就可以安心地离开。停车场内安装的无人驾驶系统会与汽车内的自动停车系统连线，将汽车移向指定的停车位，车位中还配有充电桩，可自动为电动汽车充电。返回时可通过智能手机召回汽车，驾驶人只需在门口等候，系统会自动将汽车从停车位移出，并开到停车场出口处。

这项计划仍在做最后的调整，以适应更多变的气候，并确保汽车移动的安全性。计划预计在2015年完成最后研究报告，并希望数年内能在各大机场正式启用。

(人民邮电报，2014-09-11)

 

新加坡无人驾驶车预计2015年首次上公路

新加坡交通部已成立了“新加坡自动驾驶陆路交通委员会”(Committee on Autonomous Road Transport for Singapore, CARTS)，探讨在交通系统中采用无人驾驶技术，将新加坡打造成更宜居的城市。与此同时，陆路交通管理局和新加坡科技研究局也签署为期5年的合作备忘录，携手落实“新加坡自动车辆计划”(Singapore Autonomous Vehicle Initiative, SAVI)，推动无人驾驶技术的研究和应用。

(科技部网站，2014-09-02)

 

西班牙智能斑马线按行人流量转换信号灯

西班牙巴亚多利德市首次投入使用智能斑马线，这项技术可以实时监测行人流量来智能转换红绿灯，为等候过街的行人提供便利。

智能斑马线通过可监测行人流量的4个热感应摄像头以及信号灯自动调节系统共同实现。当摄像头监测到交叉口至少有17人等待过街时，信号灯将自动变为绿色，方便行人通行。

此项技术已经在该市的两条主要街道进行了一个半月的试运行，测试期间，这项新技术使得行人等待过街的时间缩短了21%。另外，这项技术也有助于交通部门了解该路段的交通信息，例如，星期六是一周内人流量最多的一天，以及平均每天有2 000人从这个十字交叉口经过。

(环球网，2014-09-04)

 

挪威建“自行车电梯” 助骑车者爬坡

挪威特隆赫姆市建有世界上第一个、也是唯一的“自行车电梯(CycloCable)”，帮助骑车者爬坡。

CycloCable的结构非常简单，即在路边预埋一条升降通道，上坡时，将一只脚踩在通道提供的脚踏上，即可以2m·s-1的速度推着自行车及骑车者前进。

特隆赫姆市是世界上第一个安装这种自行车电梯的城市，2007年一项调查显示，由于CycloCable的出现，特隆赫姆市41%的居民更加经常地骑自行车。

(广州日报，2014-07-29)

 

华盛顿新开通银线地铁客运量喜人

最近几年，轻轨、地铁建设在美国经历了一个小高潮。明尼苏达州双子城、科罗拉多丹佛、华盛顿、洛杉矶等城市先后有新的轻轨或地铁线路开通。以往，美国各城市新的轻轨或地铁线路的客运量通常让公共交通管理和营运部门忧心忡忡——新线路的客运量往往远低于预测。预测与实际客运量的差距，会使这些部门受到老百姓的质疑：没有足够流量的线路会浪费纳税人的钱财。首都华盛顿新开通的银线地铁客运量最新统计显示：尽管刚刚开通1年，该线客运量已经达到预测量的60%。对银线客运量感兴趣的读者可以访问：http://www.washingtonpost.com/blogs/dr-gridlock/wp/2014/09/24/metro-says-silver-line-ridership-is-strong/。

 

在最受欢迎的交通大会上做一个6分钟的创新演讲

交通领域要进步和发展，离不开技术和思想上的创新。为了鼓励创新，美国乃至世界上最受欢迎的交通大会——美国交通运输研究委员会年会(TRB)现正在广发“英雄帖”，希望有新思路、新想法的青年人向大会提供一个6 min的创新演讲。对这个“英雄帖”感兴趣的读者可以访问：http://sixminutepitch.com/。

 

檀香山试水无人驾驶公交

檀香山对很多中国人而言并不陌生，因为国父孙中山先生在檀香山生活多年并创立兴中会。檀香山最近计划试水无人驾驶公交系统，按照当地的规划，2017年将建设美国第一个无人驾驶的轨道交通系统。对檀香山无人驾驶轨道交通系统感兴趣的读者可以访问：http://www.citylab.com/tech/2014/09/honolulu-is-building-americas-first-fully-driverless-transit-system/380292/。

(以上3则来自爱荷华州立大学

社区与区域规划系周江评，2014-09-23)