近10 年，中国高速铁路和城市轨道交通系统快速拓展，与之相关的城市综合客运交通枢纽取得了 划时代的建设成就，并呈现出与传统车站截然不同的交通特征和焕然一新的气象。但由于中国国情特 殊，客流规模、管理体制与国外差异较大，同时枢纽功能复杂，规划设计方面缺乏经验，导致中国高铁 枢纽和轨道交通枢纽的建设仍存在各种问题。例如条块分割、交通设施相互独立、换乘效率低；枢纽与 城市空间缺乏衔接，难以实现以人为本的TOD发展理念；枢纽建设过度满足私人小汽车使用需求等。

　　《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》(国办发[2014]37 号)以及《国务院办公 厅转发财政部发展改革委人民银行<关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见> 的通知》(国办发[2015]42 号)等文件的出台，标志着中国枢纽建设投资和管理模式即将面临本质性改 变，枢纽的规划与设计也面临新的发展机遇和挑战。枢纽作为重要的公共基础设施，是城市的百年大 计，其规划建设缺陷不仅长期影响市民的出行质量，也为城市TOD发展模式的推广埋下隐患，因此值 得我们持续关注、反思和总结。

　　本期专题围绕客运枢纽规划设计选择了角度各异的6 篇文章，既有对现状问题的反思和总结，也有 对未来枢纽建设模式的建议。《中国铁路客运枢纽发展回顾与展望》系统总结国内外铁路客运枢纽建设 模式的发展变迁，对高铁时代中国普遍采用的铁路交通综合体模式进行分析，并提出中国高铁枢纽结合 投融资体制改革向客站城市综合体转型的设想；《铁路客运枢纽规划建设管理机制与设计理念》从铁路 建设主体角度，反思以往铁路枢纽建设在管理体制和设计理念两方面的问题，并提出改善策略与设计建 议；《一体化、可持续的综合交通枢纽规划》从项目实际操作的视角，为城市枢纽建设主体提供全方位 的操作指南，强调在枢纽项目设计流程中坚持一体化、可持续的理念与方法；《特大城市铁路客运枢纽 与城市功能互动关系——基于节点-场所模型的扩展分析》从城市规模拓展过程中，枢纽区位与功能变 迁的视角，对节点-场所模型进行拓展，并通过实证研究探讨铁路客运枢纽和城市中心实现节点与场所 平衡的路径；《城市客运交通枢纽与周边用地一体化建设研究》从枢纽与城市一体化融合角度，借鉴国 外案例，对不同类型城市客运交通枢纽周边的发展范围、规模、强度等均做出分析和建议；《轨道交通 车站交通设施衔接及周边用地规划探索——以西安市为例》探讨了优化轨道交通沿线交通设施衔接及车 站周边用地的规划策略。

　　随着中国城市发展从增量为主转向存量为主，枢纽与周边地区的发展将成为未来城市更新的重点， 也将是中国城市落实公共交通导向发展(TOD)的政策前沿。在市场化背景之下，统合公共利益与开发收 益，在保证枢纽交通换乘功能的基础上，实现以人为本、精细化的空间设计、“站城共荣”的一体化发 展以及环境、经济的可持续运营，将是新时代中国枢纽建设努力的新目标。为此，需要枢纽相关利益主 体解放思想、精诚合作，也需要枢纽的规划设计人员勇于探索、勤于研究，为这一新时代的百年大计贡 献力量。

中国城市规划设计研究院　　王昊