国内瞭望

Domestic Briefs

　　国家发展和改革委员会批复京津冀城际铁路网规划

　　 国家发展和改革委员会批复京津冀地区城际铁路网规划，规划范围包括北京市、天津市和河北省。2020年前，实施北京—霸州铁路、北京—唐山铁路、北京—天津滨海新区铁路、崇礼铁路、廊坊—涿州城际铁路、首都机场—北京新机场城际铁路联络线、环北京城际铁路廊坊—平谷段、固安—保定城际铁路、北京—石家庄城际铁路等9个项目，总里程约1 100 km，初步估算投资约2 470亿元。规划方案提出发展目标，以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴，到2020年，与既有路网共同连接区域所有地级及以上城市，基本实现京津石中心城区与周边城镇0.5~1 h通勤圈，京津保0.5~1 h交通圈，有效支撑和引导区域空间布局调整和产业转型升级。

　　 关于下阶段工作，规划方案提出：

　　 1）分步实施、突出重点。优先实施对推进北京非首都功能疏解、促进京津冀协同发展具有重要作用的项目，规划中其他项目可结合城市群产业、人口布局调整合理优化建设方案，适时启动前期工作。

　　 2）把握好建设标准和方案。结合线路条件、客流特征、运输服务等，选择适宜的建设标准。工程建设以经济、适用为原则，优化建设方案，尽量采用地面或高架方式敷设，合理控制工程造价。在技术经济合理的条件下，尽可能在线路规划范围内10万及以上人口的城镇设站。

　　 3）优化交通一体化衔接方案。统筹做好与城市轨道交通、铁路、民用机场的衔接协调，打造铁路、公路、航空、城市交通于一体的综合交通枢纽，新建或改扩建综合客运枢纽，不同交通方式之间的换乘时间原则上不超过10 min。

　　 4）落实资金筹措方案。创新投融资模式，探索多元化投资渠道。进一步落实项目资本金来源，细化年度资金平衡方案，提出切实可行的运营补亏方案。

　　 5）重视节约资源和保护环境。集约利用土地，注重保护生态环境，提高能源利用效率，促进可持续发展。

　　 6）项目审核按照国务院有关规定办理，规划实施进展等有关情况要及时报告国家发展和改革委员会。

　　 (国际在线，2016-11-28)

　　 国家发展和改革委员会批复多地城市轨道交通规划

　　 国家发展和改革委员会先后批复包头、乌鲁木齐、厦门等地的城市轨道交通建设规划，总投资规模超千亿元。厦门市城市轨道交通二期规划建设2号线二期、3号线二期、4号线和6号线一期共4个项目，总长152.2 km，总投资1 000.92亿元。到2021年，乌鲁木齐轨道交通二期建设3号线一期工程、4号线一期工程2个项目，总长41.8 km，总投资338.1亿元。各地也加快了城市轨道交通建设步伐。近期，沈阳市将开建5条地铁新线以及4条延伸线。到“十三五”末，郑州市轨道交通运营总里程将超300 km。

　　 中国共有40个轨道交通在建城市，约60个城市开展了规划、勘测、设计、咨询等前期工作。“十三五”期间，中国城市轨道交通建成投运线路超3 000 km，预计轨道交通投资规模将达17.2万亿元。截至目前，共有近50个城市轨道交通建设规划获批，已批复规划线路总投资超2.5万亿元。

　　 (经济参考报，2016-10-25)

　　 2017年中国智慧城市将超500个

　　 中国已公布三批智慧城市试点，共计290个城市。截至2016年6月，中国95%的副省级城市、76%的地级城市，总计超过500个城市，均在政府工作报告或“十三五”规划中明确提出或正在建设智慧城市。2017年，中国启动和已开展智慧城市建设的城市数量有望超过500个。

　　 建设智慧城市将是“十三五”期间中国推进城镇化的重要抓手。2015年政府工作报告中就明确提出发展智慧城市，随着互联网、移动互联网、物联网等技术的快速发展，城市居民对相应的智慧城市服务需求也大大增加。预计“十三五”期间智慧城市建设将迎来重要的发展和机遇期。随着智慧城市应用日益普及，相应的智能交通、智能医疗、智能家居等多个产业也将因此受益。

　　 (经济参考网，2016-12-02)

　　 2016年中国最具幸福感城市榜单发布

　　 2016年中国最具幸福感城市调查推选结果发布，成都、杭州、南京、西安、长春、长沙、苏州、珠海、北京、上海分列前十；江苏太仓市、山东高青县、浙江余姚市、江苏江阴市、湖南长沙县、江苏宜兴市、浙江慈溪市、辽宁海城市、江苏昆山市、四川成都双流区十座县级城市被推选为“2016中国最具幸福感城市(县级)”。

　　 本届推选活动以人民获得感为主题，评价体系广泛吸取国内外专家学者意见，调查采集的大数据涵盖居民收入、生活品质、城市向往、旅游向往、就业、生态环境、治安、诉讼咨询、交通、教育等十六大类50个指标。中国最具幸福感城市调查推选活动迄今已连续举办10年，累计9亿人次参与。

　　 (新华网，2016-12-02)

　　 北京城市副中心拟建市郊铁路并增加地下快速路

　　 北京城市副中心用地范围155 km2，规划以行政办公区、运河商务区和文化旅游区为三大核心功能区，带动城市副中心整体发展。在城市副中心综合交通规划中，城市副中心的交通系统按照区域交通中心规划，交通系统的规划设计不仅考虑自身功能，还与城市功能相耦合。规划提出建立交通导向型城市，构建面向区域的综合交通体系。将与外围城镇组团联动发展，开行市郊铁路。内部则倡导公交出行，并控制区域内普通机动车的增长。广渠路东延作为连接中心城与城市副中心的交通干线之一，2017年年底前也会建成地面道路和公交系统并投入使用，还会增加地下快速通行的主干路。

　　 在区域层面，建立京津冀中心城市与北京城市副中心直接连通的城际铁路网络，借助城际铁路网开行城市副中心与周边地区(中心城周边新城和北三县)市郊铁路，扩大城市副中心辐射范围，确定区域交通中心的地位，京沈、京张、京保石等多方向实现高铁直连。

　　 在高速公路网规划方面，优化区域运输结构，建设疏港铁路，从根本上扭转公路货运为主的态势。同时，在北京市外围构建区域过境通道，从通道提供、经济杠杆、行政管理等几方面共同疏导六环路的过境交通。

　　 在城市副中心及北三县地区层面，以城市副中心—燕郊—潮白新城构成中心城市，外围形成多个城镇组团联动发展，中心城市内部强化组团联系，外围辐射，沿轨道交通组织城镇组团呈带状布局。

　　 在城市副中心内部，一是将交通枢纽、轨道交通车站与功能区、居住区高度融合，各种公共设施紧邻车站，满足上下班、办事、购物等多种出行需求；二是形成绿色宜人的公共空间与休憩交通系统，完善小街区的路网格局，提高道路网密度，道路空间向自行车、行人、公共交通倾斜，形成无障碍设施齐全的自行车道和步行道系统。此外，还将完善对机动车保有和使用的调控，推动个体机动交通方式向绿色出行方式转移。增加基本车位供应，逐步满足既有存量车辆停放需求。严格限制重点地区出行车位供给，鼓励采用公共交通出行。

　　 (新京报，2016-11-14)

　　 上海市报批2040年总体规划首次提出中央活动区

　　 上海市审议《上海市城市总体规划(2016—2040)(送审稿)》(以下简称“规划”)，而后将正式上报国务院审批。根据规划，到2040年，上海市将努力成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。规划提出，严格控制常住人口规模，到2020年常住人口控制在2 500万人以内，并以2 500万人作为2040年常住人口调控标准。同时还提出规划建设用地负增长的目标，明确2040年上海市规划建设用地总规模不超过3 200 km2，与2020年规划建设用地3 226 km2相比，削减了26 km2。

　　 规划指出，要形成“网络化、多中心、组团式、集约型”的空间格局。未来，上海市将打造由城市主中心(中央活动区)、城市副中心、地区中心和社区中心组成的公共活动中心体系。其中，城市主中心是一个包括小陆家嘴、外滩、人民广场、世博—前滩—徐汇滨江地区、中山公园、虹桥开发区、北外滩、杨浦滨江等区域的连绵地区，是全球城市核心功能的重要承载区。中央活动区融合了中央商务区、中心商业区、休闲娱乐区等功能，突出人的体验和活动。

　　 (中国建设报，2016-11-18)

　　 联合国报告：广州市居中国城市人类发展指数第一

　　 联合国开发计划署发布《2016年中国城市可持续发展报告：衡量生态投入与人类发展》(以下简称“报告”)。报告基于人类发展指数和城市生态投入指数对35个中国城市进行定量分析，评估城市的可持续发展水平。报告指出，广州市以人类发展指数0.869排名第一，北京、南京、沈阳、深圳分列2~5位。人类发展指数可用于评估可持续发展中的人类福利水平，由人均预期寿命、人均受教育年限、人均GDP三个分项综合统计得出。

　　 报告中35个大中城市的人类发展指数均高于0.7(高人类发展标准)，其中15个高于0.8(极高人类发展标准)。报告指出，医疗健康、教育、经济等方面的持续投资意味着中国主要城市已经达到发达国家的发展水平，但这种高水平的人类发展却以牺牲环境为代价。

　　 青岛市以生态投入指数0.277居中国35个大中城市首位。生态投入指数越低，说明城市发展过程中的资源消耗和污染排放越少。报告称，总体而言，相比2015年，35个城市的生态投入指数均值有所上升。35个城市中，北京、杭州、天津、青岛、大连、沈阳、长沙和济南已采取措施改善现状，如推广清洁能源、发展绿色交通、限制城市无序扩张、改善垃圾管理等。同时，建议将上述措施进一步推广至中小城市，因为未来几年中小城市将会实现最为显著的发展。

　　 (中国新闻网，2016-12-02)

　　 深圳市启用中国首条自动化潮汐车道

　　 深圳市布吉路在工作日早晚高峰时段(7:00—9:00，17:30—19:30)进行潮汐车道试运行，实施自动化潮汐车道的交通组织模式，并使用中国首台快速路自动化潮汐车道作业车。布吉路交通拥堵得到明显缓解。

　　 试运行期间，布吉路潮汐车道利用率较高。早高峰时段入关方向社会车辆通行能力提升20%，排队长度缩短约1.6 km；早高峰结束时间由10:00提前至9:00。晚高峰时段布吉路北行通行能力提升7%，排队长度减少约1.3 km；晚高峰结束时间由20:30提前至19:30。

　　 自动化潮汐车道设施以特种操控车作为移动平台，通过创新设计，以S型水马变位轨道为主要特征，达到水马变位系统一次作业使隔离水马移位一幅车道的自动化操作，是集机械、电子、流体控制与车辆技术于一体的综合系统。启用自动化潮汐车道设施可使潮汐车道设置的安全性和高效性进一步提升，动态分配车道的自动化潮汐车道将成为深圳市治堵的常规手段。

　　 (南方都市报，2016-10-24)

　　 上海市推出中国首款交通执法APP

　　 上海市推出中国首款交通执法APP并正式投入使用，可实现24 h不间断、任何地点无限制，查处交通运输违法行为。执法人员的手机经过授权安装该交通执法APP后，可集合拍摄取证、现场写实、信息查询、案件登录以及勤务调派、监督检查等功能为一体。下班时间查处“克隆出租汽车”，快速查询信息锁定违法车辆，APP扫一扫辨别证件真伪等功能可立即实现。

　　 (央视网，2016-11-28)

海外扫描

Overseas Briefs

　　 澳大利亚家庭交通费用约占支出13%

　　 澳大利亚是一个日常消费较高的国家，特别是交通费用高昂。最新公布的交通负担数据显示，澳大利亚家庭每年支出的日常交通费用平均为16 894澳元(约合8.78万元人民币)，约占家庭日常开销的13.4%。2016年第3季度，澳大利亚家庭不含航空旅行费用在内的地面交通支出较上一季度小幅上涨。相关人士敦促政府在制定政策时考虑交通费用对澳大利亚家庭造成的财政压力。

　　 调查假设澳大利亚家庭由夫妇二人和多个子女组成，有两辆私人小汽车，居住在距离中心城市中等距离、人口较为密集、拥有公共交通服务的城区，并假设夫妇二人一人自驾上班，一人乘坐公共交通。调查以此为模板，测算普通澳大利亚家庭交通方面的汽车贷款、税费、过路过桥费、公共交通费等支出。调查发现，悉尼交通费最高，每个家庭平均每年支出21 653澳元(约合11.26万元人民币)，塔斯马尼亚州首府霍巴特最低，每年14 197澳元(约合7.38万元人民币)。

　　 (新华网，2016-11-07)

　　 芬兰测试自动驾驶公共汽车

　　 芬兰赫尔辛基市一辆无人驾驶的小型电动公共汽车以7英里·h-1(约11.2 km·h-1)的时速进行测试。自动驾驶公共汽车将被应用在非公开的可控环境中，例如在校园内运送学生或在工厂内运送员工。赫尔辛基是在公路上试验自动驾驶公共汽车的首批城市之一。

　　 赫尔辛基无人驾驶公共汽车项目(Sohjoa)得到政府机构和欧盟资助，项目为期2年，耗资120万美元，目标是减少汽车数量、缓解交通拥堵以及减少由汽车产生的温室气体排放量。Sohjoa公共汽车在技术上不如Uber、谷歌和其他公司开发的自动驾驶汽车先进，后者行驶路线不受限制，而Sohjoa公共汽车被训练在一条道路上行驶，利用激光传感器和GPS确保不会偏离路线。该项目专注于最后一英里服务，把乘客由传统公共汽车站运输到距离目的地更近的地点。该项目计划在未来2年内规划真正的公共交通线路。

　　 (凤凰科技，2016-11-07)

　　 波兰建太阳能自行车道　夜晚发蓝光

　　 波兰普鲁斯科夫市建设了一条太阳能自行车道，使用发光体材料，白天吸收太阳能，夜晚能持续发光10 h。波兰首都华沙也将建设这种道路，而且自行车道将发出多种颜色的光。

　　 (cnbeta网站，2016-10-08)

　　 韩国计划投入92万亿韩元扩充交通设施

　　 为缓解交通压力，改善通行条件，韩国国土交通部第四次中期交通设施投资计划谈及今后5年对道路和铁路等国家交通设施的投资，计划2016—2020年共投入92万亿韩元(约合5 412.5亿元人民币)，扩充高速公路、铁路网、机场设施等。韩国交通研究院预测，受人口和经济增长等因素的影响，到2020年，韩国年均客运量和货运量分别增长0.53%和1.39%。据预测，如果维持目前的交通设施规模，至2020年，大城市的主要交通设施拥挤度将会超过100%。

　　 (商务部网站，2016-10-24)

　　 日本2017年实施出租汽车乘前定价制度

　　 日本国土交通省将于2017年开始实施出租汽车乘前定价制度，出租汽车驾驶员不再根据实际的里程表收取乘客费用，而是执行从出发地至目的地固定价格制度。即无论当时出租汽车驾驶员所选择的路径或实时交通拥堵状况如何，只要出行起讫点固定，价格就是固定的。出行者与驾驶员可利用“全日本出租汽车”手机软件选择出行起讫点，即可提前知道价格。

　　 此政策出台主要解决高昂的出租汽车费用(颇受游客诟病)以及出租汽车的低选乘率，旨在降低出租汽车的空驶里程。同时，可避免出租汽车之间的恶性竞争以及乘客与驾驶员在时间及费用方面的争执。此外，也能推进经济欠发达区域的旅游业。此定价方式主要依据出行起讫点之间的路径平均长度及交通拥堵历史数据，还处于试验阶段。有兴趣的读者可以访问：http://usefulnavi.info/socialinfomation/1863/。

　　 日本东京都城市整备局加快城市防灾减灾建设工作

　　 为在东京直下型地震发生时将损失降至最低，日本东京都城市整备局加快城市防灾减灾建设工作。此次项目周期为10年，改造的主要对象是日本东京都木结构建筑较为密集的区域(即预想重点受灾区)，共28个区域，总面积约69 km2，其中重点改造区域约31 km2。

　　 在道路交通基础设施方面的具体改造内容为：1)加强城市骨架防灾路网(主要防灾路线)的建设工作，目标年达到改造完成率98%；2)将防燃烧带(地震时阻止火灾蔓延的带状道路及周边建筑)的改造完成率由现状62%提升至目标年75%，其中，特定改造路线必须在2020年东京奥运会之前完成；3)在被防燃烧带包围的区域路网中，将防灾生活道路分为6 m(救灾车辆通行用，两条道路平行相隔约250 m)、4~6 m(居民避难用，与6 m的防灾道路平行相隔约120 m)两种，并需在地图上明确标出予以公示；4)明确并保障避难场所的位置及容量。有兴趣的读者可以访问：http://www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/bosai/bosai4.htm。

　　 (以上2则来自日本东北大学研究生院

　　 信息科学研究科王鹏飞，2016-11-18)

　　 第38届澳洲交通研究论坛年会胜利召开

　　 2016年11月15—18日，澳洲交通研究论坛在世界著名的宜居城市之一墨尔本胜利召开。年会除邀请欧洲、澳洲的行业专家做主题演讲外，还开设了众多分会场。与会者就公共交通、交通规划、交通规划模型和路面材料等众多课题进行研讨。会议论文正在紧张编撰过程中。不久，将可以在澳洲交通研究论坛的官网上下载这些论文。有兴趣的读者可以访问：http://atrf.info/papers/index.aspx。

　　 优步影响楼盘停车位供给

　　 优步(Uber)的出现方便了千万民众，房地产开发商们也想在地产项目中更好地利用优步来节省项目成本。美国一些地产开发商经过计算，如果减少停车位供给，楼盘面积和销售量就会增加，即使给住户、租户一些优步出行补贴还是有利可图。原来雷打不动的1户1车位的开发模式将被打破。换言之，优步的出现正在改变楼盘停车位供给。有兴趣的读者可以访问：http://www.planetizen.com/node/89888/developers-already-catering-

　　 uber-crowd。

　　 (以上2则来自澳大利亚昆士兰大学地理、

　　 规划和环境管理学院周江评，2016-11-20)