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《城市交通》杂志
2017年 第4期
导读:推进城市交通转型与新发展
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  在中央城市工作会议精神指导下,城市交通正呈现新的发展势头。随着雄安新区、粤港澳大湾区战略布局的逐步展开,城市双修、城市设计相继进入试点实施阶段,中国城市正迈入提升城市竞争力、环境宜居、富于时代和民族特色的新阶段。作为城市运行的重要基础载体,城市交通转型也步入实质性发展的轨道,主要体现出如下特征:

   一是国家高度重视城市交通发展。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发[2016]6 号)中明确提出的定量指标共有6 个,城市交通占3 个(道路网密度、道路面积率、公共交通出行分担率),重视程度非同寻常。住房城乡建设部根据城市交通发展实际,近年来印发了一系列技术政策文件,内容包括轨道交通

   与沿线用地协调规划、步行和自行车交通系统规划设计、综合交通调查技术、城市停车设施规划与建设等导则或指南。同时,也在积极探索城市交通设计制度的可行性与技术要求,指导城市交通系统健康和可持续发展。目前正组织开展城市综合交通规划、轨道交通线网规划等规范的制(修)订工作,其密集和细致程度前所未有。

   二是投资主体多元化促进社会性交通实践的兴起。公私合作的PPP模式不仅加快城市轨道交通、公共停车设施建设,而且推动资源的市场化配置,有利于形成政府与社会协同发展的双赢格局;互联网和大数据的广泛应用支撑城市交通特征的发布,推动了定制公交、拼车、网约车等多样化交通服务的发展;在社会资本的推动下共享单车风靡各大城市,作为中短距离出行和公共交通接驳的有效补充,突破了多年来公共自行车发展的瓶颈;基于互联网的共享停车位的出现,促进公共建筑与居民区停车设施的错时使用,提高了资源利用效率。

   三是交通规划对城市空间规划的作用和影响逐步增强。综合交通体系规划、轨道交通线网规划与城市总体规划的同步编制,强化了交通对城市空间布局的支撑和引导作用,促进城市和城市群的协调发展;与轨道交通建设规划同步开展的轨道交通沿线用地调整规划,以车站为核心组织城市生活,重构城市公共空间,合理安排换乘设施,优化以人为本的“最后一公里”街区网络;轨道交通车站及客运枢纽的一体化规划设计,引导交通换乘设施落实和流线的合理组织,促进车站与周边城市功能的衔接。

   四是多专业配合解决复杂交通问题的能力得到加强。交通规划师与城市规划、景观、工程、设备等多专业人员相互配合,持续推动交通改善。上海市出台街道设计导则,突出从道路向街道的转变,为人性化街道的建设提供指引;深圳市规划部门与交管部门密切分工协作,实现了交通信号等管理设施与道路规划设计的一体化;大量节能省地型新技术的推广,也使交通规划设计开始与新型设备的使用相结合,促进了绿色车站、绿色车库等建设和运营。

   2017 年是中国城市规划设计研究院城市交通研究分院成立35 周年,这里汇集了其代表性论文11 篇,从不同角度展示对城市交通新问题、新挑战的深入探索,既有宏观层面城市群、城市空间与交通关系的研究、交通规划发展的回顾与总结,也有对专项交通规划方法的探索和局部地区交通问题的解决方案,体现了当前城市交通发展的走向和关注热点。

   中国城市规划设计研究院城市交通研究分院赵杰