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年份
《城市交通》杂志
2018年 第3期
导读:从规划源头提高城市交通安全
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  一个国家经济发展的重要特征是城市人口的增加,人口增加对城市各方面发展都带来了巨大挑战,很多问题会 在短时间内快速涌现甚至恶化。在选择解决城市问题的方法时,必须考虑方案是否有利于城市的可持续发展,否则 就会永远处于被动处理眼前问题的困境上。从交通规划入手提高城市交通安全是主动减少交通事故、提高安全水平 的关键一步,是事半功倍解决安全问题的有效做法。提高中国城市道路交通安全水平必须从交通规划做起。 交通规划的基本目的是满足社会(道路使用者)对交通基础设施的需求,道路使用者的需求随时间而变化。目前 学界和业界对满足交通需求的原则已形成基本共识:在保护环境和提倡社会公平的前提下发展高效、安全的交通 系统。

  将人类生活质量放在首位是每个国家交通系统的永恒目标,道路交通安全直接影响一个国家的民计民生。提升 道路交通安全是一个长期持续的过程,纵观世界各国道路交通安全发展过程可以发现一些共性,表1 从道路使用 者、道路基础建设、交通安全改善措施以及政府作用四个主要方面呈现了不同发展阶段道路交通安全特点。提升道 路交通安全的重点可能会随着时间而改变,而改变的过程就是从被动到主动建立完善的道路交通安全系统的过程。 提高城市交通安全必须从交通规划入手,这样才能从被动安全走向主动安全。核心问题是必须明确交通系统服 务对象的安全需求。交通系统服务对象不仅包括机动车,而且还包含行人、自行车以及公共交通使用者。在过去几 十年机动化迅速发展的过程中,行人、自行车交通的安全需求在许多城市发展中并没有得到足够的重视,导致目前 众多城市甚至在人口高密度的地区,道路基础设施发展主要服务于机动车。例如,近10 年规划建设的许多以宽大街 道为自豪的社区,没有考虑到行人在穿越像小广场一样的交叉口时的安全问题,挤压行人和自行车的通行空间已成 为常态,以至于非机动交通的需求无法得到满足。偏重服务于机动车基础设施而忽视非机动交通基础设施的实例举 不胜举。如不从交通系统规划源头考虑所有道路使用者的安全问题,城市交通安全形势会随着城市人口规模增大而 变得更险恶。

  首先,从路网功能规划开始,由上而下落实每条道路设施服务对象的安全保障期望水平。其次,落实如何达到安全保障水平的具体道路规划设计方案。在交通规划中有众多因素需要考虑,例如造价、环境影响、通行效率和安 全。平衡多方面因素最有效的方法是在给定的目标和有限资源下将所有可量化的指标进行对比和优化。交通规划往 往需要平衡社会各方面的需求,有些需求是相互矛盾的。例如,若仅以安全为唯一目标,则必须降低机动车的行驶 速度,因为从简单的物理角度讲,低速车辆发生事故时释放能量小,所以危害较小。以全面牺牲效率来提高安全的 做法在中国现阶段是难以被各方接受的;而一味强调效率、忽视安全(或重视程度不足)的城市交通系统也是典型的 不可持续发展方式。

  在评价交通系统运行效率时已有很多公认的量化指标,例如在宏观及微观层面的行驶速度、旅行时间、延误水 平等,这些指标有助于提高交通规划的科学性。从被动安全走向主动安全就必须在规划中引入代表安全水平的量化 评价指标,如年事故发生期望值、事故类型以及严重程度的分布等。这些表征安全水平的指标与道路功能、交通 量、设计细节、交通控制等因素密切相关。实践证明,单位时间内交通事故的发生频率与交通量呈非线性的正相关 关系,同时又受到道路设计及交通控制的影响。在大数据和大数据融合的基础上建立量化的道路交通安全模型可为 在交通规划中考虑道路安全提供科学依据。例如在城市高密度人口活动地区设计什么样的交叉口能提高安全水平(将 行人事故的伤亡率降低或为0)、高机动化功能的城市环形快速路最安全设计方案选择、服务于混合交通的道路横断 面最佳安全布局等。由于组成城市路网的各类道路功能不同,其交通事故的特征类型各异,这样会导致安全水平与 影响变量之间的关系不同,需要建立有针对性的道路交通安全模型以满足所有使用者的安全需求。基于量化指标可 以将安全因素与其他设计变量进行对比平衡,为城市道路网络规划提供科学依据。以量化指标显示何种道路设计可 提高安全水平并明确能提高多少,在规划方案评价决策中可起到重大作用。

  近半个世纪,国际上道路交通安全模型的研究已取得重大突破。被称为“交通安全研究之父”的Z. Huaer 博士 在这方面发表了许多具有代表性的著作和文章。美国国家公路与运输协会(The American Association of State Highway Transportation Officials, AASHTO)第一版《道路安全手册》(Highway Safety Manual, HSM)中第三卷对此有详 细介绍。HSM的第二版将进一步引入更多道路交通安全模型。近15 年,中国交通安全研究进步巨大,出现了许多 可以采用的研究成果,将这些成果用科学的方法综合整理用于交通规划,会对未来城市交通安全水平起到很大的促 进作用。

  未来全面实现无人驾驶汽车后,驾驶人将不再是交通系统中的组成元素,道路交通安全会有根本性改善。但在 其漫长的逐步实现过程中还会有新的交通安全问题出现。在交通规划中考虑交通安全、减少事故发生次数以及减轻 事故发生严重性是全面、主动提高交通系统安全性的关键一环。

美国路易斯大学土木系 孙小端