国内瞭望

　　《中国交通的可持续发展》白皮书发布

　　国务院新闻办公室发布《中国交通的可持续发展》白皮书(以下简称“白皮书”)，全面介绍新时代中国交通发展成就，分享中国交通可持续发展的理念和实践，进一步增进国际社会认识和了解。

　　交通的可持续发展与全球可持续发展息息相关。白皮书积极落实联合国《2030年可持续发展议程》，主要包括走新时代交通发展之路、从交通大国向交通强国迈进、服务决战脱贫攻坚和决胜全面小康、推进交通治理现代化、推动构建全球交通命运共同体、中国交通的未来展望6个章节。

　　白皮书描述了新时代中国交通发展的成就。党的十八大以来，中国交通深入推进供给侧结构性改革，进入了高质量发展的新时代。基础设施方面，综合交通网络规模和质量实现跃升，有力服务和支撑了经济社会持续快速健康发展。截至2019年底，全国铁路营业里程13.9万km，其中高铁超过3.5万km，位居世界第一;公路里程501.3万km，其中高速公路15万km，跃居世界第一;生产性码头泊位2.3万个，其中万吨级及以上泊位数量2 520个，内河航道通航里程12.7万km，也是世界第一;民用航空颁证运输机场238个;全国油气长输管道总里程15.6万km;邮路和快递服务网络总长度4 085.9万km，实现了乡乡设所、村村通邮。运输服务方面，货运服务保障能力不断提升，优先发展城市公共交通，交通运输基本公共服务均等化水平加快升级，公众高品质出行需求逐步满足，新业态新模式不断涌现。科技创新方面，港珠澳大桥、北京大兴国际机场等超级工程举世瞩目，“复兴号”高铁、C919大飞机等交通装备技术取得重大突破，洋山港自动化码头、快递包裹自动化分拣等智慧交通发展成果不断涌现。

　　(中国交通新闻网，2020-12-23)

　　《关于推动都市圈市域(郊)铁路加快发展的意见》发布

　　国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司发布《关于推动都市圈市域(郊)铁路加快发展的意见》。在功能定位和技术标准方面，提出市域(郊)铁路主要布局在都市圈中心城市，重点满足1 h通勤圈快速通达出行需求;要根据客流需求、服务范围、工程条件、用地标准等，合理确定技术标准和建设方案，并对设计时速、设站间距、开车间隔提出具体要求;要合理确定新线敷设方式，从严控制新建项目工程投资。

　　在规划体系方面，明确都市圈所在地城市政府为发展市域(郊)铁路责任主体，提出重点支持发展区域，支持科学编制市域(郊)铁路建设规划，明确规划报批和审核比照城市轨道交通建设规划管理的相关规定执行。

　　在运营管理方面，提出依托现代信息技术，优化全过程运输组织模式，推进市域(郊)铁路与其他交通方式软件融合、衔接配套，切实提升运营服务水平;在投融资方面，提出加大综合开发强度和方案研究，有效盘活可开发铁路土地资产。

　　(国家发展改革委，2020-12-17)

　　交通运输部印发《关于完善综合交通法规体系的意见》

　　交通运输部印发《关于完善综合交通法规体系的意见》，将《交通运输法》《综合交通运输枢纽条例》等统摄交通运输全领域的法律法规提上立法进程。这些重磅法律法规的编制修订，将有效支撑各种运输方式一体化融合发展，保障现代化综合交通体系建设，为加快建设交通强国提供法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

　　《交通运输法》主要明确交通运输行业在国民经济发展中的地位，综合交通运输发展的总体目标和基本原则;综合交通运输管理体制，及规划的定位和重点任务;促进不同运输方式的规划、政策、标准的统筹和衔接，推进各交通方式融合发展，促进多式联运;强化交通运输安全发展和相关保障要求，打破不同运输方式的信息壁垒。

　　《综合交通运输枢纽条例》将于2035年之前起草完成，主要规范多层级、一体化综合交通枢纽体系的规划、建设、运行管理以及安全生产、设施保护等问题，有机连接和优化配置不同运输方式的线路、场站、信息等资源，促进网络化运输和集疏运体系建设，实现“零换乘”和“无缝衔接”。

　　(中国交通新闻网，2021-01-12)

　　联合国人居署发布全球城市竞争力报告

　　联合国人居署与中国社科院财经战略研究院联合发布《全球城市竞争力报告2020—2021：全球城市价值链——穿透人类文明的时空》。报告详细评价了全球1 006个城市的经济竞争力和可持续竞争力状况，衡量了全球各大城市的竞争力发展格局。

　　2020全球城市竞争力排行榜前20强为纽约、新加坡、东京、伦敦、慕尼黑、旧金山、洛杉矶、巴黎、深圳、圣何塞、中国香港、上海、法兰克福、波士顿、都柏林、维也纳、杜塞尔多夫、斯图加特、汉堡和西雅图。亚洲、欧洲、北美洲继续主导着2020全球城市竞争力排行榜，其中美国在北美洲占绝对领导地位;欧洲各大发达国家的可持续竞争力、人才密度及人才增量均处于领先地位;亚洲合计有66个城市上榜前200名，在6大洲中提升幅度最大。

　　(搜狐，2020-12-22)

　　2020年城市轨道交通运营数据发布

　　交通运输部发布2020年城市轨道交通运营数据。截至2020年12月31日，全国(不含港澳台)共有44个城市开通运营城市轨道交通线路233条，运营里程7 545.5 km，车站4 660座，实际开行列车2 528万列次，完成客运量175.9亿人次，进站量109.1亿人次，全年未发生一般及以上运营安全责任事故。

　　2020年，新增城市轨道交通线路39条，新增运营里程1 240.3 km，较2019年增长20.1%;新增天水、三亚、太原3个城市首次开通运营城市轨道交通。受疫情影响，全年完成客运量较2019年下降约62.9亿人次，下降26.4%;随着复工复产持续推进，城市轨道交通客运量逐步回升，第四季度已恢复至2019年同期的94.1%，对保障城市正常运行发挥了重要作用。

　　(中国交通新闻网，2021-01-06)

　　《中国重点城市道路网结构画像报告》发布

　　2020年12月，由公安部道路交通安全研究中心联合北京世纪高通科技有限公司、中国城市规划设计研究院出品的《中国重点城市道路网结构画像报告》(以下简称《报告》)正式发布。《报告》基于中国36个重点城市(直辖市、省会城市和计划单列市)的地理信息数据，提取并挖掘了近10万km城市道路、约22万个道路交叉口，共上千万条地理信息数据，对城市道路网进行了全方位、多角度、数据化剖析，提出城市道路的症结和制约因素，以期更好助力新时期城市交通的治理和发展。

　　《报告》中全方位的路网结构画像客观呈现路网特点，从“点、线、面”三个层面依次刻画路网结构特征。在城市道路网画像上进一步加载了道路交通事故数据，通过对6个城市的典型案例分析，将道路异常点位与近5年的交通事故数据进行叠加，发现道路网存在异常的地方与交通事故多发点高度重合。选取北京、上海、深圳、广州等36个重点城市作为研究对象，通过指标的测算和对比，对这些城市逐一画像，通过数据描绘城市道路的连通程度、匹配程度以及通达程度。通过“点、线、面”3个层面的7项指标，建立城市道路网的合理性指标体系，从道路交叉口、道路结构乃至整个路网情况进行逐项分析，对城市道路网描绘出一个更全面、更具体、更直观的画像。

　　(交通言究社，2020-12-09)

　　《2020年度中国主要城市交通分析报告》发布

　　高德地图联合国家信息中心大数据发展部、清华大学戴姆勒可持续交通联合研究中心等权威机构共同发布《2020年度中国主要城市交通分析报告》(以下简称《报告》)。

　　《报告》首次对外发布“全国十大热门上班路”榜单。榜单基于高德地图数据智能——城市交通评诊治分析决策系统，从全国主要城市通勤路径中挖掘驾车通勤热度高且拥堵延时指数高于1.8的最热门通勤线路。结果显示，热门通勤线路目的地多集中于城市的高新科技产业园区，其中北京市龙域西一路—西二旗北路—后厂村路驾车通勤热度最高，早高峰拥堵延时指数为2.51，平均驾车通勤里程为3.3 km，驾车通行时间为22 min。

　　在高德交通大数据监测的361个城市中，通勤高峰时段有2.49%的城市处于拥堵状态，37.67%处于缓行状态，其余城市交通畅通。2020年城市交通整体拥堵水平同比下降2.5%。2020年全国50个主要城市的平均路网高峰行程延时指数为1.609，同比下降2.5%。其中，2月受疫情影响拥堵程度最低，随着复工复产的推进城市交通逐渐复苏，5—12月拥堵同比上升。2020年度46%的城市拥堵延时指数同比下降，44%的城市基本持平，10%的城市拥堵上升。

　　依据城市汽车保有量数据，将城市分为超400万、超300万、超200万、200万以下四档对城市交通状况进行分类考量。超400万辆的城市中苏州交通健康指数最高，重庆最低;超300万辆的城市中天津得分最高，西安最低;超200万辆的城市中唐山得分最高，广州最低;200万辆以下的城市中南通得分最高，长春最低。

　　《报告》还显示，2020年度，宁波、石家庄、南京等10个城市公共汽车运行效率、可靠性、相对城市交通水平的综合表现较好。宁波公共汽车出行幸福指数最高，与理想值最接近，达到76.39%，深圳和南京分别在超大城市和特大城市中幸福指数位列首位。

　　《报告》将全国50个主要城市的“交通健康指数”均值作为健康水平线，得出交通健康榜单。排名前十的城市依次为南通、常州、洛阳、乌鲁木齐、唐山、台州、苏州、绍兴、惠州和南宁。其中，南通市在2020年度交通健康程度最高，其交通健康指数为75.45%。

　　(腾讯网，2021-01-19)

　　北京市发布首个《公共建筑机动车停车配建指标》

　　北京市发布地方标准《公共建筑机动车停车配建指标》(以下简称《标准》)，用于指导北京市行政区域内新建、改建、扩建的总建筑面积大于2 000 m2的公共建筑配建机动车停车位。《标准》将于2021年4月1日起实施。

　　根据《标准》，北京市行政区域被划定为四类停车分区，每类分区的公共建筑执行不同的上下限配建指标。一类地区为二环路以内，是严格控制区，公共建筑机动车停车配建指标采取上限控制，提高公共交通服务水平，改善交通出行环境。二类地区为二环路至三环路之间，是适度控制区，指标采取上下限控制，执行较低的指标，实现出行车位的低水平供给，引导小客车使用的合理分布。三类地区为三环路至五环路之间、五环路以外的中心城和新城集中建设区、北京城市副中心，是统筹平衡区，指标采取上下限控制，略高于二类地区，适度增加出行车位的供给。四类地区为五环路以外除上述地区的其他地区，是宽松调节区，指标采取下限控制，略高于三类地区，基本满足出行停车需求。

　　细化公共建筑分类。根据建筑类别和用地类型，将公共建筑分为7大类、18小类，包括行政办公、商务、商业、医院、学校、文化设施、体育设施。与《北京地区建设工程规划设计通则(2003)》(以下简称《通则》)中的建筑分类对比，本次增设了商务、学校大类公共建筑，细化了商业、医院、文化设施、体育设施大类公共建筑。

　　提高医院停车配建指标并作出指标下限管理规定。如三类地区某新建医院，根据《标准》配建停车位，其数量将达到《通则》的2倍，能够大幅缓解停车矛盾，有效保障医生和患者停车需求。考虑到家长接送孩子的现实情况，《标准》也提出宜设置临时车位满足家长接送学生的临时停车需求，临时车位应参照《交通枢纽学校医院上落客区规划设计指导性图集》实施。

　　(中国新闻网，2020-12-29)

　　北京市鼓励京冀、京津间开展省际定制客运服务

　　《北京市贯彻〈道路旅客运输及客运站管理规定〉的实施意见》(以下简称《实施意见》)正式发布施行。《实施意见》鼓励环京护城河地区特别是京冀、京津地区间开展省际定制客运服务;鼓励普通包车开展通勤服务，着力解决中心城区与京津冀地区之间、市内办公集中地与居住地之间的通勤出行需求。

　　《实施意见》鼓励并规范发展定制客运。省际客运班线、省际旅游客运班线、市内旅游客运班线可开展定制客运服务，并明确要求定制客运车辆应使用7座及以上的客车。定制客运业务应当使用企业自有车辆开展经营活动，并接入符合国家和本市要求的定制客运网络信息服务电子商务平台，禁止挂靠经营。进出京定制客运车辆应按备案的途经线路、客运站(点)运营。鼓励环京护城河地区特别是京冀、京津地区间开展省际定制客运服务。同时，从严管控800 km以上班线准入，鼓励班线经营者有序退出800 km以上客运班线和卧铺客车运营，对于现有班线的剩余运力，支持依法转为包车客运运力，在有效化解客运安全风险的基础上进一步减轻企业负担。

　　(北京商报，2021-01-14)

　　重庆市98个轨道交通线路场站将进行TOD综合开发

　　《重庆城市轨道交通TOD综合开发实施方案》提出将对运营、在建以及即将开工建设轨道交通线路的场站进行TOD综合开发。从开展TOD综合开发项目策划、开展TOD综合开发规划设计、开展TOD综合开发项目招商推介、强化TOD综合开发用地管控、加强TOD综合开发建设运营管理五个方面、十二项重点工作，推进重庆市运营、在建以及第四期建设规划共98个轨道交通场站TOD综合开发工作，共涉及土地约4万亩(约合2 667 hm2)。重庆城市轨道交通TOD综合开发将有力促进人口、产业、资金等资源向轨道交通场站集聚，充分挖掘地上地下空间潜力，加强交通、公共服务等多种功能的复合，将轨道交通场站打造为市民的交通中心、生活中心、商业中心和居住中心，打造围绕轨道交通车站的“一日生活圈”。

　　(重庆日报，2020-12-14)