国内瞭望   Domestic Briefs

上海实施公交改革　公交行业将全面回归国有控股

　　日前，上海启动了新一轮公交改革，全市公交行业将全面回归国有控股。这意味着，曾经历从国有推向市场这一“市场化改革”的公交行业，正重新回归公益为先、国有主导的模式。

　　根据此次公交改革的安排，上海公交行业将逐步实现骨干企业国有控股，形成浦西、浦东、郊区等三大相对区域规模经营、适度有序竞争的公交市场格局，以充分体现和发挥国有资本在公交发展中的主导和支撑作用，突出公交行业的公益性。根据计划，至2010年5月上海世博会前，上海公交企业数量将控制在20家左右，而国有公交成为行业主力军。

　　此次改革有望回应市民对上海公交行业“市场化太过，忽视公益性”现状亟须改变的期盼，解决一些公交公司因不愿亏损而拒在郊区开辟线路、部分公交线路秩序混乱、“黑烟车”依然存在、公交车司机收入过低等顽疾。

(新华网)

国内首条采用“BOT”方式建设的深圳轨道交通4号线签署经营协议

　　深圳市近日举行了轨道交通4号线特许经营协议签署仪式。香港铁路有限公司将投资、建设、运营深圳轨道交通4号线续建工程，这也使其成为国内第一条采用“BOT”(“Build-Operate-Transfer”，意为“建设—经营—转让”)方式建设的轨道交通项目。港铁将运营4号线全线30年，以票务收入收回建设成本，并承担30年运营期内更新改造和设备维护费用。

　　4号线是深圳城市轨道交通网络中重要的南北干线，南起福田口岸，与香港轨道交通网络接驳换乘；北至深圳城市次中心——龙华拓展区，并与广深港客运专线在深圳北站接驳换乘。该线全长20.43 km，设车站15座，由首期工程和续建工程两部分组成。其中，首期工程线路全长4.48 km，共5个车站，已于2004年12月建成通车；续建工程长约16 km，设10个车站，工程投资57.99亿元，计划2011年6月建成通车。深圳市轨道交通4号线项目以特许经营方式引进境外资本建设和运营，有助于建立轨道交通多元化投融资体制，是实现城市轨道交通可持续发展的有益探索。而港铁是世界上屈指可数的轨道交通赢利公司之一，在规划、设计、建设、运营、管理方面具有成熟经验。

(深圳晚报)

台北公共自行车租借加入Google Maps

　　台北市政府近日宣布在市区启用“YouBike微笑单车”公共自行车租借服务，比较特别的是在互联网上透过Google Maps可立即知道还有几辆公共自行车可租借。Google在YouBike官方网站整合Google Maps技术，开发租赁站实时信息功能，让使用者出发前即可于网络查询各租赁站的“可停车位数”与“剩余车辆数”。目前，许多使用者在出门前会运用Google Maps查询路线或规划行程，而且已有许多自行车友在Google Maps上建立“我的地图”作为行程纪录分享。

　　据称，YouBike单车完全因应台北市用车环境特别订制打造，特殊设计包括：全车防锈，可适应台北市高温潮湿的气候；三段变速，骑乘省力；车轮采用包覆式防卷设计，女生穿着长裙也能够骑乘；环保轮鼓发电功能，停止踩踏，后灯仍可持续发亮。另外，车身还加入RFID芯片技术，每一台公共自行车都有自己的身份识别证(tag)，可利用停车柱上RFID读取设备，记录自行车的使用与归还。

(慧聪网)

长三角将推出交通“一卡通”

　　日前召开的长江三角洲城市经济协调会第九次会议公布，长三角区域交通“一卡通”合作已在技术标准、交换清算平台和系统建设方案等多方面作了准备，将以2010年上海世博会为契机，推进“一卡通”在区域内的全面通行。

　　据介绍，在分析比较国内外交通“一卡通”经验基础上，长三角地区提出了“发行新卡、改造机具、兼容老卡和新卡”的实施方案。各地发行的交通卡维持现状不变，各个城市保留本地交通卡的管理政策，同时发行一种符合住房和城乡建设部标准的“长三角交通卡”，各城市改造各自的读写机具，使本地的读写机具既能“读”出原来的老卡，又能读出新卡。新型的CPU卡——“长三角交通卡”，既能在各城市内原有交通卡的范围内使用，又可在长三角其他城市内使用。

(浙江日报)

南京南站未来可成为亚洲最大火车站

　　总面积达603 hm2的南京火车南站地区控制性详细规划近日公示。根据建设方案，主站房面积8万m2，将汇聚5大交通体系：铁路、公路、地铁、轻轨、公交。与现在的火车站不同，南站将是一个“空中车站”，铁轨通过高架形式进站，站台架空在12.5 m的高空，而候车大厅在24.5 m的高空。建筑周围规划出了177 hm2的居住用地，预计吸引10万以上的人口来居住。

南京南站规划示意图

　　在站台的南北，将设两个大广场。为快速疏散巨大的人流，将在6 km2的外围形成两横两纵的快速通道。公交总站设在火车南站的地面层，规划区内还将设公交首末站4处，而在主次干路上，每隔500 m设一个公交站。此外，地铁1号、3号、6号线都将在南站设站。

(金陵晚报)

哈尔滨市地铁沿线打造“人”字形景观路

　　随着哈尔滨市地铁一期工程的全面复工建设，其地铁景观大道规划设计也初步完成。目前，规划景观路全长17.466 km，以“人”字形东西贯穿城市中心，是串联商业中心、文化脉络、科研学府的一条景观大道，在整个城市中心区规划结构中起着极为重要的作用。

　　地铁一期工程景观大道的设计将按照四大原则进行建设：一是尊重历史的原则。地铁景观大道设计要继承和保护历史遗产，设计采用传统文化中适应时代要求的内容、形式与风格，塑造新的形式，创造新的形象；二是可持续发展原则。地铁沿线景观大道，主张不为局部的、短期的利益而付出整体的、长期的环境代价，坚持经济、社会发展与环境保护、生态建设相统一；三是保持整体性原则。地铁景观大道设计从城市整体出发，体现城市的形象和个性；四是连续性原则。地铁景观大道设计将通过道路两侧的绿化、建筑布局、建筑风格、色彩及道路环境设施等的延续设计来实现。

(黑龙江新闻网)

深圳将在全国率先试点电子报站公交站牌

　　跟等火车和飞机时一样，站牌上会显示下一班公共汽车的到站时间，市民候车时将彻底做到心中有数。2009年内，深圳将在全国率先试点智能电子公交站牌，目前已经具备了相关条件，比如所有公共汽车上都装有GPS系统。

　　深圳今年将重点整合完善智能交通系统，提升交通行业的科技化、信息化水平。开展交通信息共享平台、交通规划管理与决策支持系统、智能交通运输系统、交通运行机制和管理体系等建设和完善的前期工作，推进智能交通信息资源整合。年内要基本完成全市交通运输行业GPS监管平台扩容工作，推进重要客运场站视频联网监管系统的建设工作，提升交通运输行业管理和服务水平。同时，提交数字公交系统建设方案以及开展公交电子站牌试点工作。

(南方日报)

海外扫描     Overseas Briefs

纽约捷运局通过公共交通涨价方案

　　日前，负责纽约州公共交通的纽约捷运局(MTA)投票通过了被称为“末日方案”的公共交通涨价方案，并将从2009年5月31日开始正式实施。根据该方案，纽约地铁、公共汽车单程票基准价将从目前的2美元上涨至2.5美元，7天期的捷运卡将从25美元上涨至31美元，14天期的捷运卡将从47美元上涨至59美元，30天期的无限次月卡从81美元上涨至103美元，原有交通线路将被大幅消减，1 000多名捷运局的工作人员也将被解雇，400多万通勤族将因此受到很大的影响。

　　此外，纽约捷运局所属的桥梁隧道收费也将涨价，一些地段涨价幅度将会更高。不仅如此，35条公共汽车线路以及2条地铁线路将被取消，非高峰时段的地铁、公共汽车以及通勤火车的数量也都被大幅减少。 纽约捷运局希望通过此举帮助该局弥补12亿美元的赤字。一段时期以来，纽约捷运局一直面临巨大财政赤字压力，并希望通过提价增加收入，由于遭到纽约市民强烈反对，方案难以通过。在请求纽约州政府帮助无果的情况下，纽约捷运局最终强行通过该方案，以缓解财政压力。但是，该方案受到纽约市民以及纽约市长的强烈反对。

(新华网)

日本致力于有史以来最大的道路建设工程——第二东名神高速

　　日本目前正致力于建设号称有史以来耗时最长和投资最大的道路建设工程——第二东名神高速。该高速于1987年开始规划，于1998年动工，并计划于2020年全线开通。开通后，将分担目前交通拥挤状况严重的东名神高速的部分交通量，并振兴产业、文化和社会经济活动。

　　1969年全线开通的东名神高速是连接东京—名古屋—大阪三大都市圈的大动脉，对日本的经济发展做出了很大贡献。目前，由于交通量的大幅增加和路面老化，东名神高速出现了显著的交通拥挤和延误，并频发交通事故。同时，由此向地方道路分流的交通也造成了区域性交通堵塞。为了从根本上改善目前东名神高速的服务水平，强化三大都市圈之间的联络，规划第二东名神高速承担占东名神高速大部分交通量的都市间长距离出行。而且，因为双线网络的相互补充作用，也可以用来确保交通的稳定性。

　　第二东名神高速全区间由中日本高速道路株式会社(NEXCO中日本)管理，全线设计速度120 km·h-1，单向3车道，最短路径走向，90%以上立交结构，急转弯少，路肩宽，可大幅改善驾驶安全性、缩短行程时间。初步计算表明，建成后从东京至神户只需3 h 50 min，可比目前的行程时间缩短2 h 50 min。同时，为了减少延误和事故发生，提高利用者的快适性，大量智能交通(ITS)技术(例如电子自动收费系统(ETC))和先进的车辆信息及通信系统(VICS)等将被综合采用，以把第二东名神高速建设成信息化的超级高速公路(Super Expressway)。详情可参考以下网站：http://www.c-nexco.co.jp/。

日本通过简化交叉口标示名称来改善道路交通安全性和平滑性

　　日本交通工程研究会(JSTE)目前正在推进一项简化交叉口标示名称的自主研究课题。该研究的背景是：日本路网中有相当多的次干路和支路没有名称，驾驶人不得不通过交叉口的名称来识别路径，但由于日本交叉口名称的复杂性和邻近交叉口名称的相似性，驾驶人特别是高龄者、初学者和外国人经常难以理解诱导信息和分辨交叉口。因此，该研究建议用一个英文字母来表示路网中主要的交叉口，以简化诱导信息、增加驾驶人在远处对交叉口的识认性。从而帮助驾驶人缩短对诱导信息的反应和对交叉口的识别时间，以便将更多注意力放在驾驶上。但这种标示方法的前提之一是邻近交叉口不能使用同样的字母。为此，课题组开发了一个程序来生成交叉口标记字母，同时避免邻近的交叉口使用相同的字母。

　　2006和2007年，该标示方法在高知县内的27个主要交叉口进行了社会实验。实验结果表明交叉口标示名称的简化减少了驾驶人注视车载导航器的次数和时间，以及急减速和低速等不稳定的驾驶状态，进而增加了道路交通的安全性和平滑性。目前，该标示方法已经在高知县官方的观光地图上使用(和交叉口原来的名称同时标示，见图1)。问卷调查显示，大众能接受这种标示方法并且希望将它推广到一般的城市路网图上。高知县计划本年度在各种指示牌、观光地图以及一般城市路网图上实施。如果效果良好，可能推广到日本全国10万个主要交叉口。详情可参考以下网站：http://www.kousaten.net/。

图1  日本用一个英文字母表示路网中主要交叉口

(以上2则来源于东京大学生产技术研究所 唐克双)

公私合作中的公共部门决策指南

　　在目前全球经济危机形势下，各国政府基本都采取了加大基础设施投资、以带动就业和其他相关产业发展的措施。然而，公共部门的财政收入在经济危机情况下，不大可能有增加，额外的基础设施投资资金如何筹措？如果是采取公私合作形式筹措资金，公共部门需要考虑哪些投资风险、合作风险？这些是各国政府面临的全球性课题。最近，美国高速公路研究学会组织有关专家、学者编撰了一本名为《公共部门在公私合作中的决策》的书籍，对上述问题进行了研究和阐述。有兴趣的读者，可访问以下网站：http://onlinepubs.trb.org/onlinepubs/nchrp/nchrp_syn_391.pdf 。

步行和自行车交通

　　无论是发达国家，还是发展中国家，一个平衡的综合性交通系统，不能不重视步行交通和自行车交通。美国俄勒冈州波特兰市，是世界上一个比较闻名的、高度重视土地利用和多模式交通供给相互平衡的城市。波特兰市是怎样考虑步行交通和自行车交通问题的，有关学者和研究人员又对这些问题有些什么样的总结和思考？以下网站一定程度上回答了上述问题：http://ibpi.usp.pdx.edu/。

美国公共交通协会公布2008年有关统计数据

　　2008年，世界石油价格经历了几次上下起伏。各国经济也最终因为美国次级房地产贷款市场的泡沫破裂，走向危机。随后，各国提出了刺激经济的巨额公共投资计划，以走出危机。石油价格的波动，走向危机的经济和巨额的公共投资对公共交通部门的投入、产出以及乘客数量有怎样的影响？这样的影响在不同的城市是否有显著差异？美国公共交通协会最近公布了2008年美国公共交通部门年度报告及相关数据，对有兴趣寻找上述问题答案的读者，是一份很好的参考资料。这份报告可在以下网址免费获取：http://www.apta.com/research/stats/ridership/。

经济危机下的中国城市规划问题

　　由南京大学承办，美国住房与城市发展部、国际华人中国城市规划学者协会资助，以及清华大学、同济大学和北京大学协办的第3届国际华人中国城市规划学者协会年会将于2009年6月21—23日在南京召开。全球经济进入了一次前所未有的、由金融系统的不稳定引发的危机，与会者将在这样的大背景下，讨论中国城市规划(包括交通规划)需要做出的反应。对这次会议有兴趣的读者，可以访问：http://www.chinaplanning.org/News/3rdIACP.htm 。

(以上4则来源于美国加州大学洛杉矶分校  周江评)