文章编号：1672-5328（2006）06-0001-04

仇保兴
(中华人民共和国建设部，北京 100835)

摘要：对中国城市交通发展的基本情况和面临的挑战进行了介绍，指出中国城市交通的发展正面临着人口持续向大城市聚集，城市机动车数量增长迅猛，土地资源约束严重，公共交通主导地位有待强化等形势和挑战。针对中国的资源条件和发展要求，提出了一系列发展城市交通的政策措施，如确立了优先发展公共交通的发展战略，构筑以公共交通为主导的城市综合交通体系，加强城市交通规划的调控作用，继续加强城市交通基础设施建设，加快城市智能交通系统建设等。并预测了未来10年中国城市交通的发展，认为城市智能交通系统建设将取得突破性进展，城市公共交通将实现跨越式发展，城市交通将成为经济发展的重要推动力量。

关键词：城市交通；公共交通；智能交通系统；对策；展望

中图分类号：U491

文献标识码：A

A Prospect of Urban Transportation Development in China：Presented at the 13th ITS World Congress

QIU Baoxing
(Ministry of Construction P.R.China, Beijing 100835, China)

Abstract: This paper presents some of the challenges faced in urban transportation development in China. Those challenges include a constant agglomeration of population in large cities, a rapid increase of motor vehicles, an extremly limited land resource, and a call for improving tranist-oriented transportation systems. In regards of the resource conditions and development requirements in China, the paper proposes a series of policy strategies for urban transportation development, such as setting up a high priority for building public transportation systems, constructing transit-oriented urban comprehensive transportation systems, strenthening the coordination and control function of urban transportation planning, and continuing the construction of urban transportation infrastructure, as well as urban Intelligent Transportation Systems(ITS). In addition, the papar foresees the urban transportation development situation within the next 10 years in China, noticing that significant progress will be made in ITS system construction and urban public transportation system development, which would turn urban transportation into an important driving force of economic development in China.

Key words: urban transportation; public transportation; ITS; strategies; prospect

　　城市交通在国家经济社会发展中具有重要地位和作用，完善道路交通系统，是实现经济社会可持续发展的重要保证，在当今全球能源、环境问题越来越突出的形势下，中国政府十分重视城市交通的可持续发展问题，并为此作出了巨大努力，来改善中国城市的交通状况。

1 中国城市交通发展基本情况和面临的挑战

　　近些年来，在中国政府的努力下，城市居民出行条件得到了很大的改善，为经济社会发展打下了比较坚实的基础。但由于中国正处于城镇化和机动化快速发展时期，在城镇化和机动化的双重作用下，交通拥堵这一世界性的大城市通病也正在中国大多数大城市中迅速蔓延，交通污染和交通事故状况也十分严峻，中国城市交通的发展正面临着与其他国家完全不同的形势和挑战。

　　1) 人口持续向大城市聚集

　　最近20年中国城镇化进程很快，2005年全国城镇人口已达56 212万人，城镇化水平达到了43%。目前，中国农村富余劳动力高达1.5亿人。在城镇化过程中，人口向以大城市为核心都市圈聚集的特点非常显著。2004年农民跨区进城务工高达1.18亿人，主要集中在大城市，占农民工总量的62.4%。大城市接纳农民工数量接近于英国总人口的2倍。每年都有大规模的农业人口进入城市生活，与城市交通基础设施承载能力形成巨大反差，无论是道路设施还是公共交通系统，都存在供应能力严重不足的问题。

　　2) 城市机动车数量增长迅猛

　　中国城市机动化水平还比较低，但增长速度非常迅猛。2005年，全国民用汽车保有量达到3 160万辆，比上年增长15%。其中私人汽车1 848万辆，增长20%。特别是主要大城市家庭轿车的增长呈现爆发式增长的势头，汽车已经从昂贵的奢侈品逐渐成为城市中增长最快的代步工具，年均增长率高达20%以上。尽管目前中国城市人均道路面积与5年前相比增长了48%， 但由于机动化快速发展、城市<