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据有关调查，在中国655个城市中，约有2/3的城市在早晚出行高峰时段经受着交通拥堵；而100万人口以上的主要城市中，有15个城市每天因交通拥堵和管理问题所造成的损失达到近10亿元人民币。不可否认，中国的大中城市正在接二连三地进入一个“拥堵时代”，不同程度的交通拥堵已经成为城市生活中的一部分，我们不喜欢它，却又不得不日复一日地亲密接触它。日益严重的城市交通拥堵无疑是当前各级政府和职能部门所面临的一项严峻课题和挑战。治理城市交通拥堵，或者更准确地说，缓解城市交通拥堵，首先需要对其有一个客观和理性的认识。
