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[法]Jean-Pierre Orfeuil
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面对燃油价格过高、全球气候变暖等一系列问题,寻求“共享”交通资源与可持续发展势在必行。围绕公共自行车、自助汽车、车辆租借、社会服务目的的购车贷款、拼车几种交通系统的创新方式,以美国、法国等发达国家为例分析这几种创新方式的特点、经验以及发展前景。最后,指出交通问题没有万能的解决方式,需因地制宜,并根据某一种创新方式对个人的益处以及整体使用者的数量两个方面对其进行评价。
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以法国为例,就如何保障弱势群体的交通权利展开探讨。从主管机构的角色分析入手,对其采取的区域政策、社区政策进行了介绍和评价,并分析了公共交通票价补贴政策的变迁及存在的问题。然后从社会工作者角度,归纳了社会工作机构针对弱势群体的交通支持措施的创新类型,分析了创新原则、局限性及面临的挑战。
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针对城市交通日益拥堵、私人小汽车乘坐率低等问题,武汉市常青花园社区推出“邻里合乘”公益拼车活动。对拼车活动的运行、实施等情况进行阐述。在总结以往拼车过程中面临法律、政策等众多限制的经验基础上,活动组织管理采取了多种保障措施,如制定发放倡议书、设立合乘点、管理参与合乘的车主及乘客信息、签订承诺书、制作车贴和号召社会参与等,并制定了后续的实施方案。最后,评析了社区拼车实践的重要意义。
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为了促进邻里合乘社区拼车模式不断完善以及有效推广实践、实现社区拼车常态化发展,在分析我国拼车发展现状与困境的基础上,探讨了邻里合乘社区拼车的创新理念,包括社区组织、法律支持、签订协议、社会参与四个方面。针对存在的拼车协议缺陷、拼车对象受限难推广的局限,提出邻里合乘的发展建议:扩大活动影响,寻求政策支持,从根本上突破法律等制度的困境;建立由政府支持的社区拼车试点计划,逐步将社区拼车模式推广,最终实现社区全民拼车的常态化。
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针对上海市城市外围地区居民出行难的问题,永久自行车集团与张江高科技园区、闵行区主管部门合作,开展了公共自行车与轨道交通结合的机动性创新项目实践。首先介绍了项目采用的“PPP”模式运营开发以及专业化的硬件设施。重点剖析了闵行区的实践案例,在分析现状问题的基础上,介绍了公共自行车系统租赁点的布局以及独特的计费体系。采用用户问卷调查方法,了解公共自行车的使用人群特征以及使用次数、单次使用时间、接驳方式等情况。结果表明,公共自行车系统扩展了轨道交通车站的有效服范围,弥补了城市外围地区出行服务不足的缺陷,并为更大范围内土地利用功能的调整提供了可能性。
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解决城市交通出行困难的问题,建立多模式绿色交通体系是必然选择。围绕北京、杭州和上海三种不同的公共自行车交通发展模式,分析了各种模式的特点、系统运营状况以及未来需改进的方面。指出公共自行车系统的引入的确可以大大改善人们的出行条件,对小汽车的过度使用也起到一定的抑制作用。但是,公共自行车系统的发展需要政府有明确的目标并提供有效支持,应鼓励采取企业与政府合作的模式,以充分发挥企业控制成本、技术创新优势,以及政府引导和整合社会资源优势。
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如何采取有效措施提高现有停车设施利用率、增加停车泊位以缓解停车难的现状,是许多城市面临的问题。在对宁波市镇海老城停车设施使用情况调查和现状停车问题分析的基础上,提出停车设施“免费、分享、共享”的措施:取消城区内部分公共停车场收费并加强占道停车管理,以控制违法停车和增加现有公共停车场的利用率;中心城区内以公共建筑为主的新建地块在满足停车配建指标要求的基础上,应对外“分享”一定数量的停车位,并在项目设计方案审查、竣工验收中予以确认;居住区与公共建筑共享停车泊位。实践表明,实施停车建设管理新措施后,有效提高了停车泊位利用率,在一定程度上缓解了镇海老城停车难的问题。
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通过对上海市无障碍出租汽车阳光车队的调查研究,探讨如何通过机制创新加快城市无障碍环境建设。首先介绍了阳光车队的组建背景、运作模式、服务方式以及技术运用。指出阳光车队的现实意义,即通过公共部门、私人企业以及社区之间的合作,调动社会资源为残疾人提供公共服务,是保障重度肢体残疾人群体出行权利的有益尝试。分析阳光车队存在服务对象范围小、服务时间有限制、运营成本高、财政补贴不合理等方面的问题。针对这些问题,对促进阳光车队发展提出若干政策建议:明确政府责任、优化运营管理、进行技术改进。
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引导市民出行方式转变和交通管理创新是解决城市交通和碳减排两大难题的重要途径。通过对南京的无车校园、上海的自行车道网络系统和重庆的公共大电梯三个案例进行分析,探讨了三种不同公共空间环境中,以不同低碳交通创新方式对城市交通出行空间环境进行优化创新设计的模式,介绍了案例背景并分析设计特点和创新价值。最后,进一步挖掘案例创新设计蕴含的价值意义,分析表明:市民出行方式的转变不仅对低碳城市和低碳交通有重要贡献,而且对市民自身素质、公共空间环境品质以及城市文化品位的提升有重要作用。