发改基础〔2021〕1788号
重庆市、四川省发展改革委：
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等战略部署，共建轨道上的双城经济圈，推动成渝地区轨道交通规划建设，现将《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》(以下简称《规划》)印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并就有关事项通知如下：
一是加强《规划》指导约束。新建项目要严格按照规划实施，规划内项目不得随意调整功能定位、建设时序和建设标准，未列入规划的项目原则上不得开工建设。项目功能定位、建设标准、建设方案、工程投资等发生重大变化，要履行规划调整程序。项目批复文件抄送我委，并按要求及时报送项目建设进展情况。
二是切实有效控制造价。要严把建设项目审核关，做深做细前期工作，合理确定建设标准，强化技术经济比选，有效控制工程造价，科学把握建设节奏，避免过度超前或重复建设。
三是严控政府债务风险。要落实地方政府责任，加大地方财政投入，多渠道筹集资金，新建市域(郊)铁路参照城市轨道交通相关政策执行。坚持尽力而为、量力而行的原则，稳妥推进规划实施，严格落实地方财政出资，并分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。建立持续稳定的建设资金保障机制，严禁以债务性资金代替财政资金，严格落实融资资金偿还来源，严禁通过融资平台公司或违规变相举债，坚决防范地方政府债务风险。
国家发展改革委
2021年12月10日
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