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《成都市轨道交通管理条例》启动立法程序
发布时间:2015-5-415:58:51来源:成都日报作者:未知   

  该不该立法?怎么立这部法?立什么内容……昨日,成都市今年立法计划之一的《成都市轨道交通管理条例》(以下简称《条例》)正式启动立法程序。成都市人大常委会邀请市政府相关部门举行立法评估工作会,讨论立法过程中需要解决的关键问题。开门纳谏,目的在于更好地体现民主、科学地立法,确保新立法规的可行性、实效性,让《条例》行得通、靠得住。

  

  “根据国务院正式批复的第一、二轮轨道交通建设规划,到2020年,我市将累计建成9条轨道交通线路,总运营里程约350公里。”作为《条例》的起草单位,也是成都市轨道交通建设的主管单位,市建委相关负责人更感受到《条例》急需制定的紧迫。

  

  “自‘交通先行’战略实施以来,轨道交通建设全面提速,建成项目4个,总里程61公里。按照市委经济工作会提出的‘抓住国家支持轨道交通建设的有利契机,加力加劲兴起新一轮城市轨道交通建设的热潮’的工作要求,成都地铁已进入建设高峰并步入网络化建设时期,建设工作量大,工期紧,任务重,2015—2017年是建设高峰,在建里程超过200公里,预计2018年底全部开通试运营。同时,就全域成都而言,城市轻轨、有轨电车等也将启动建设,对全市轨道交通发展既是一个难得的机遇,又对轨道交通规划、建设、运营、综合开发、设施保护、安全管理等提出更大挑战。”市建委相关负责人说,目前,成都市尚没有系统性地解决轨道交通建设项目在规划、建设、运营、综合开发、设施保护、安全管理等方案的体制机制问题,应尽快制定市城市轨道交通管理条例。

  

  其实,早在2010年,为保障城市轨道交通运营安全,促进城市轨道交通发展,《成都市城市轨道交通运营管理办法》正式实施。《办法》对城市轨道交通的建设与运营的衔接、运营服务和安全管理、乘客行为规范、应急和事故处理等方面进行规范,有效保证了轨道交通的安全运营。

  

  “从客流强度看,截至目前,我市已建成开通地铁项目4个,包括1号线一期工程、2号线一期工程及东西延线,总运营里程61公里,网络日均客运量约95万乘次,高峰小时最大断面客流2.6万人次/小时,地铁客流强度跃居全国第五。从服务水平看,2014年成都地铁列车准点率、运行图兑现率分别达到99.96%和100%,远高于国家标准98.5%和99%的要求,乘客有效投诉率1.43次/百万人次,远低于国家标准3次/百万人次的要求。根据国家统计局成都调查队2014年开展的地铁客运服务满意度调查,成都市地铁服务处于比较满意水平以上。”市交委相关负责人说,《办法》的实施,有力推动了成都地铁运营安全和服务管理工作的制度化、规范化,促进了地铁服务水平的持续提升,能基本满足当前成都市地铁运营管理的需要,但《办法》对轨道交通规划、设计和建设阶段管理较少涉及,随着地铁网络化运营进程的加快,一些规划和建设管理中的问题已经开始逐步显现。

  

  “保护区管理未得到有效落实,影响地铁运营安全;规划设计相对保守,制约地铁运营服务水平提升等客观存在的问题需要解决。”市交委相关负责人说,为更好地规范市地铁规划、建设及运营管理工作,建议尽快启动《条例》的起草。

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