据《劳动报》报道，广告“飞艇”坠落压到高压线引发爆炸、无人机闯入机场空域致十多个航班延误……无人机“黑飞”频频在高空上演危险动作，由此产生的公共隐患也变得日益严重。记者了解到，针对这类情况，中国民航局出台了《轻小无人机运行规定（试行）》，在这部被誉为无人机的“交通法规”中要求，无人机驾驶员必须取得适航许可，按相关规定在取得执照、合格证、等级、训练等方面符合要求才允许飞行，否则将被处罚。

　　国内数万人都属“黑飞”

　　国内的无人机如同雨后春笋一样快速发展，逐渐成为潮人中最炫玩具，有的人用来航拍，有的人用来送货，有的人用来求婚送戒指。然而，这一新兴的空中“玩具”也因为缺乏监管，从而产生一连串安全问题。

　　就在上周，四川德阳一无人飞艇撞上10千伏电线起火燃烧，造成周边大面积停电，3000多户居民用电中断。据悉，这一肇事无人艇是某农展会用来推广展会用的。

　　这一危险状况其实绝非个例，近一段时间内违规操作的无人机已接二连三出现事故，给公众生活带来了困扰。

　　去年6月6日，南京的市两位市民在使用无人机航拍时，因受风干扰失控，掉进了地铁高架轨道里面，造成列车延误了两分钟。早在2013年底，首都机场以东空域就有一架由航模改装的无人机进行飞行，严重干扰航班秩序，致使首都机场十余班次飞机延迟起飞，两班次实施空中避让。最终，肇事者被警方拘留。

　　据不完全统计，国内目前至少有数万名无人机操作人员，其中绝度大多都是无证“黑飞”，也就是说，既没有民航管理部门的适飞许可，也没有相关部门颁发的驾驶执照。

　　不少飞行爱好者称，圈子里很少有人会去提出飞行申请，主要是“太麻烦”。而对于监管方而言，由于这些飞行器都没有进行实名登记，因此，相关部门即便发现了“黑飞”现象，也很难进行处罚。

　　上海等城市将进一步限制

　　记者昨天了解到，今后“黑飞”情况或将得到有效遏制。

　　《轻小无人机运行规定（试行）》的出台明确了无人机在天空中应该怎样飞行，飞行时应该满足哪些条件等等都做了详细的说明。在这一规定中，中国民航局还首次对无人机进行了细化分类。据悉，按照重量划分，0-1.5公斤的被划分为Ⅰ类，而1.5公斤-7公斤的为Ⅱ类。据民航内部专业人士介绍，诸如上海、广州、深圳等中大型城市，且人口比较密集的地方，将对可飞行的无人机会有个别的进一步限制，甚至将具体至每多少秒报告一次。据悉，今年12月31日前，在上海运行的Ⅱ类无人机必须符合该运行规定。

　　无人机将被装上“黑匣子”

　　根据新出台的规定，无人机驾驶员必须取得中国民航的适航许可，同时，根据中国民航局无人机驾驶员暂行管理规定，在取得执照合格证等级、训练等方面符合要求的驾驶人才允许飞行，否则就是违规操作，被视为“黑飞”，将予以处罚。

　　其实，上海早在去年8月份就举行了首批遥控航空模型飞行员技术等级考，这张被誉为航空飞机模型“第一证”的执照颇受关注。记者昨天从上海航空车辆模型协会了解到，其首批发放了80余张“飞行执照”，目前第二批报名人数已超过300人。

　　据业内人士透露，此次新出的无人机“交通法规”，将通过无人机云系统把所有运行的无人机全部管控起来，届时就可以知道谁在飞、在哪儿飞、飞的是什么机型，高度、速度、运行轨迹一目了然。“这就相当于在飞机上装了一个黑匣子”，该人士称。

　　记者了解到，预计今年上半年，无人机的适航标准也有望出台，一旦该标准出台，无人机驾驶员就等于驾驶证和行驶证“两证”齐全，“黑飞”现象有望逐步杜绝。

　　作者：包璐影