随着城市人口、经济规模的逐步提高，开封市中心城道路系统得到大力发展。由于历史原因，开封中心城路网为方格网形，在历次城市拓展中都保持着这一基本格局。近日，记者从开封市规划局了解到，目前，开封市路网系统由主干路、次干路和支路组成。城市主干路33条，总长度129.43公里，面积575公顷；次干路49条，总长度120.2公里，面积431公顷；部分重要支路长度20.3公里，面积43.4公顷。道路总面积953公顷，占现状建设用地的11.1%，人均道路面积9.5平方米。已建设主、次干路网密度分别是：1.48公里/平方公里和1.37公里/平方公里，干道密度为0.12公里/平方公里。主干路、次干路和支路长度近乎1∶1∶4。城市道路已形成7纵6横的主骨架。7纵为金明大道、黄河大街、西环路、迎宾路-五一路、自由路、解放路、东环路；6横为北环路、金耀路-龙亭北路-铁北街、大梁路-西门大街-东西大街-新曹路、晋安路-向阳路-西司门街-省府街-寺后街-鼓楼街-汴京路、观前街-大纸坊街-自由路-新宋路、宋城路-滨河路。

　　据介绍，开封市机动车保有量102409辆，其中小型客车比例达到35%。现有公交线路36条，公交车辆523台，年客运量达到4355.6万人次，万人公交车拥有量为5.57标台，低于建设部7标台以上的标准，线路总长度为475公里，城市公共交通线网密度为5.4公里/平方公里。

　　古城道路交通设施压力大

　　根据调查发现，目前私人交通方式是开封市中心城出行的主要交通方式，因此需要大量道路资源来提供相应的服务。而古城的现状是空间有限，同时集中了商业、服务业、教育、居住和旅游业等多种功能用地，因此，在古城内部，部分路段早晚交通高峰时段，道路交通服务水平低，同时存在道路交通安全隐患。在开封市中心城路网中，主干路、次干路和支路长度近乎1∶1∶4，干道比例偏高。但城市总体布局中，城市干路密度低于道路级配比例指导标准（密度分别为1.48公里/平方公里和1.37公里/平方公里）。偏低的路网密度，不利于城市交通的疏散。

　　与此同时，开封市中心城用地受地形、铁路、高速公路等客观条件限制，呈东西带状分布，城市交通东西方向压力较大，但目前东西方向能够贯通的主干路只有3条。随着郑汴一体化建设，特别是汴西新区的建设，东西方向的交通需求将进一步增加，现有通道服务水平将不足以支撑城市东西轴线的发展。

　　此外，公交线路主要集中在开封市中心城主干路上，覆盖面积不足；公共交通的供应严重不足，千人公交车拥有量为0.62，也仅为规定数值60%的水平，服务设施落后；而且现状公交场站容量不足，用地缺口大。

　　在城市静态交通规划中，开封市目前中心城的配建停车不足，公共停车场面积不到相关规定的50%，且停车场规范性有待改善。虽然目前停车矛盾暂不突出，但是开封市机动化速度较快，目前机动车的年均增长率达到8.5%，若未来以此速度或更快发展，停车供需矛盾将很快出现。

　　据市规划局相关工作人员介绍，在上述情况之外，开封市中心城整个城市缺乏非机动车和行人交通信号灯，而非机动化的出行所占比例又很高，导致交叉口交通秩序不佳，早晚高峰易发生交通拥堵；同时，道路交通引导标志标线也需进一步补充，市民城市现代化交通意识不足，导致部分道路通行能力不能达到设计标准，影响了城市交通运行效率，且存在安全隐患。

　　以上这些都成了造成开封市内交通不畅的重要因素。

　　未来交通发展趋势及目标

　　记者从开封市规划局了解到，根据开封市城市总体规划纲要，宏观层面主要考虑中原城市群的发展需求，中观层面满足郑汴一体化的对接要求，微观层面结合城市本身交通资源现状、未来发展定位和愿景，以科学发展观为指导，体现以人为本的发展理念，确定开封市交通发展目标为：建设与开封市未来发展和城市各项职能相适应的、可持续发展的、以人为本和动态满足各层次交通需求的，以公共交通为主导的“快捷、高效、安全、绿色”的现代化城市综合交通体系，支持汴西新区建设和宋城片区古城风貌保护。

　　在规划期内，开封市中心城交通将呈现以下发展趋势：随着中原城市群及郑汴一体化的深入发展，开封市中心城对外交通联系的需求将进一步增强，要求更加便捷和通畅的内外交通衔接；未来开封市中心城交通出行方式将逐渐由现有的非机动化为主向机动化的方向发展，公共交通、小汽车交通将成为城市交通的主导方式，而自行车出行量将降低，步行交通比例基本保持现状水平；在城镇化和机动化快速发展的趋势下，开封市中心城交通需求将持续快速增长；汴西片区作为区域服务中心，其通勤交通、生活性交通以及区域服务性交通都将随着人口的集聚而快速增长；宋城片区外向型交通流量将进一步增加；东部片区交通需求量将主要以物流和货运为主。

　　强化交通组织建设，加强交通疏导管理

　　开封市规划局相关负责人告诉记者，在现有城市规划内，开封市区的古城将保持现有道路基本格局和街巷尺度，原则上不进行大的扩宽改造。按照传统街巷肌理，在有条件的街区增辟由自行车道和机动车单向交通组成的“微循环”交通系统。以解放大道和东西大街为重点，加强交通疏导和管理。古城内外的交通联系在规划内将强化换乘，加强管制，引出过境交通，减少进城车辆。

　　与此同时，规划设想在各城门附近设置公交站和停车场，实施旅游交通换乘。社会车辆一律停靠停车场，换乘公交车或选择其他非机动方式进出古城。严格限制过境交通穿越老城区，通过城外主干路疏导穿越交通。制定差异化的停车收费政策，控制进城车辆及其停留时间，必要时可以进行交通管制。

　　在与郑州的交通联系中，将会充分考虑郑汴一体化的发展，加强郑汴之间的快速道路联系。通过复兴大道快速路向西延伸，衔接郑州市区快速路，与郑开大道构成两条快速客运通道；通过宋城路向西延伸，衔接郑州中心城区范围内的商鼎路，形成郑汴间的物流主通道。

　　规划建设，改造古城交通环境

　　市规划局相关负责人介绍，针对郑汴融城后的开封交通出行网络建设，开封市将推进汴西新区起步区的开发建设，拉开城市空间结构调整的序幕。

　　建设中，将重点建设汴西新区道路，对新区起步区今后继续向西、向北拓展奠定基础。近期围绕以政府主导的公共设施（行政办公、大型体育中心）和市场主导的居住区配套建设相关道路。严格控制建设用地规模和布局，按照远期规划要求，预留高铁站及其服务区。

　　与此同时，推进城市快速路网建设，基本形成支撑城市空间发展的路网骨架，积极建设“两横两纵一连”的城市快速道路网络，高标准建设联系汴西新区和宋城片区的主干道路，包括北环城路、豫兴大道、郑开大道、晋安路、宋城路和魏都路，支撑城市空间向汴西新区拓展。

　　在公共交通发展方面，将促进可持续交通发展模式的构建，以快速公交系统的建设带动公共交通功能层次优化和调整，与骨干道路的建设或改建同步开展快速公交系统的建设，先行建设BRT1号线，加强汴西新区与宋城片区之间，以及高铁站与古城、火车站的快速公交联系。

　　此外，加强客运枢纽一体化建设，提高城市交通系统的运行效率。结合高铁站、公路客运站的建设，同步开展客运枢纽的一体化建设，积极推动开封高铁站、汴西新区中心站和开封城际站3个一级客运枢纽的建设。

　　市规划局相关负责人表示，对于古城城区，开封将会进一步改善老城道路交通条件，促进古城文化和旅游经济。古城内近期主要完成龙亭湖景区周边，商业繁华区、火车站广场、繁塔周边道路和交通设施等的更新改造，使旧城区旅游景区环境得以改善，旅游配套设施得以完善。