新一轮温州市城市总体规划提升和巩固了温州区域中心城市地位，建立了都市区整体协调发展框架，确定由“沿江城市”迈向“滨海城市”。
为落实城市总体规划目标，应对城市化和机动化的快速发展，建立温州都市区整体交通发展框架，温州市政府决定开展城市综合交通规划编制工作，于2005年1月通过招投标确定由中国城市规划设计研究院联合温州市城市规划设计研究院共同承担编制任务。
本次城市综合交通规划编制按照如下层次进行：在城市及交通发展现状分析与评价基础上，分析城市及交通发展趋势，制定温州都市区综合交通发展战略，进行中心城市综合交通系统规划，明确中心城市交通发展实施规划。
第一部分 城市及交通发展现状
温州现已形成公路、航空、铁路、水运等多种运输方式并存的对外交通体系，但对外交通发展不平衡，城市宏观区位未得到根本性改善。
对外通道能力不足；公路在综合运输体系中占绝对主导地位，但内外交通衔接不畅；港口、铁路、航空的发展滞后于经济快速增长的需求；各种运输方式基本处于自我发展状态；综合交通枢纽建设落后，港口、机场的区域服务功能尚未有效发挥。
都市区内交通联系路径和联系方式单一，缺乏在运输基础设施建设和运营组织上更好协调。
城市交通系统建设滞后城市发展，道路交通网络存在结构性缺陷，公共交通未成为居民出行的主导交通方式，私家车限额牌照拍卖制度效果有限，停车供需矛盾突出，交通运行效率有待提高，缺乏应对城市化和机动化快速发展的有效交通发展策略。
第二部分 交通发展战略
1城市及交通发展趋势
规划期内区域及对外交通体系处于全面、快速发展时期。
·公路——加大高速公路主骨架及干线公路网建设；
·水运——发挥深水港口资源优势，港区布局面临战略转移；
·铁路——加快线网建设，构筑沿海铁路枢纽；
·航空——把握发展的良好机遇期，巩固干线机场地位。
由此，对外交通体系将显著提升都市区宏观区位条件，温州都市区应抢抓发展机遇，有效提升区域及对外交通体系服务质量和层次，发挥综合交通枢纽区域服务职能。
规划期温州处于机动车持续快速增长阶段，经济发展水平决定了温州机动化需求增长水平将高于国内其它地区；机动化对交通供应系统带来巨大压力，交通供给策略和政策导向决定未来交通发展模式和运输效率水平；
支撑都市区一体化发展，需要突破片区间交通联系的瓶颈，有效发挥交通的引导作用；提升公交系统的综合竞争力成为交通体系建设的重点。
2 区域及对外交通体系发展框架
基于发展趋势分析，区域及对外交通体系发展规划目标确定为：面向温台丽，辐射浙南、闽东北的区域综合交通枢纽城市。其关键点为：
·突破港口发展瓶颈，构筑区域航运中心；
·面向温台丽宁，夯实区域航空枢纽职能；
·机制体制创新，构筑东南沿海区域物流枢纽。
区域及对外交通体系协调发展策略为：
1)综合利用各种运输方式，协调构建高速公路、快速铁路、沿海及近远洋运输、内河水运等复合型对外运输大通道；
2)强调以都市区为整体的对外交通组织，高效衔接公路与城市道路系统；国省道系统外迁至都市区外围，连同滨海大道，形成城镇群级快速环路；
3)强化区域城镇密集带上交通基础设施建设和对接，发展主要城镇群间城镇群快速路系统；利用国家铁路系统及走廊，培育至台州、温州南部城镇群的区域轨道运输服务；
4)推行一体化联合运输，发挥核心港区、机场、物流园区等区域辐射功能。
5)协调布局对外交通枢纽，强化交通在产业发展和空间布局中的积极引导作用。规划建设航空港物流基地；以产业布局为导向，合理布局都市区铁路货运站场系统；拓展港口功能，实现港口和产业一体化。
3 都市区城市交通发展模式选择
经比选，都市区城市交通发展方向确定为：以公交为主体，多方式组合协调发展。
·中心城市建立以快速轨道交通为骨干，常规公交优先系统为主体，适度机动化的发展模式；
·主辅城间形成大众化快速客运（BRT系统）和快速机动化交通的协调发展、友好竞争；
·各片区间实现快速路与公交优先系统协调发展。
规划塑造区域差别化交通发展模式:
·旧城区为交通保护区，公交占主导，严格控制小汽车的使用；
·主城中心区为交通控制区，公交为主体，适度限制小汽车的使用；
·龙湾中心区为公交导向区，公交为先导，协调小汽车的使用；
·主城中心区外围城区、瑞云中心区为交通政策适度调控区，公交为依托，调控小汽车的使用；
·其它区域为交通政策协调发展区，多方式协调，放宽小汽车使用。
基于上述分析，规划制定出推荐的都市区交通发展战略。
确定交通系统发展目标为：
强辐射综合枢纽；高畅达系统网络；集约化优质运输；
一体化方式协调；信息化需求调控。
宏观交通发展政策包括5个方面：
1)交通设施建设导向政策 以交通发展引导土地开发和城市拓展。
2)公共交通优先发展政策 依靠优质公交系统，引导城市整体发展，支撑各功能中心的形成和完善。
3)小汽车交通引导政策 保持机动车适宜的发展速度和合理规模，促成小汽车有效使用。
4)交通区域差别政策 塑造适宜不同区域运输特征的交通发展模式。
5)交通产业化及市场化政策 竞争机制，利用市场化提高公共服务的效率和质量。
第三部分 综合交通系统规划
1 道路网系统规划
依托系统网络的建立，规划道路系统实现“12349”的时空通达目标，即：
·都市区任一点可在10分钟之内驶入快速路系统；
·都市区任一点可在20分钟之内驶入高速公路系统；
·主城中心到达都市区各功能中心的时间均在30分钟以内；
·主城中心到达南部城镇群核心的时间在40分钟以内；
·主城中心到达温台丽区域各主要城市的时间在90分钟以内。
规划温州都市区形成“射线＋环线＋通道”快速路网布局结构。都市区快速路总长365km。
布局14条跨瓯江通道，形成跨瓯江3条高速公路、5条快速路、6条主干路系统的协调布局和分工。
2 公交系统发展规划
总体发展框架为：
以轨道及BRT系统为骨干，常规公交为基础，多方式协调利用，构筑客运的主体；规划期末都市区城市人口公交出行比例达到35～40％，中心城市达到38.5％以上；
全面实施公交优先，分层次布局客运枢纽，建立功能层次分明、网络布局合理、换乘衔接方便、服务高效整合的优质公交客运体系。
规划期轨道及BRT系统将初步形成网络效应。
·轨道交通——适时建设，形式多样，沿中心城市主要客流走廊组织骨干走廊型运输；快轨线网总长约50公里，市郊铁路约48km；
·BRT系统——创造发展，构筑主要片区间客运联系的主体；都市区共布局约127.5km，其中中心城市71公里，设置BRT线路5条；
· 在中心城市BRT系统建立与轨道交通系统的有效换乘衔接，实现BRT与轨道交通系统一体化组织。
结合中心城市客运通道类型，规划实施不同级别的公交优先系统：
·都市区客流联系主走廊上建立BRT专用系统；
·中心城市客流联系主走廊上建立公交专用道系统；
·中心城市客流联系次走廊上实现交叉口公交优先系统。
3 交通枢纽发展规划
客运枢纽发展框架为：
·加强对外交通枢纽间的衔接与换乘，构建温州西站与西站客运中心、机场与滨海客运中心、温州站与新汽车南站等三大复合型对外客运枢纽；
·有效构筑综合性交通枢纽，保障内外交通紧密衔接，实现公交系统整合发展；规划中心城市布局都市区级枢纽6个，片区级枢纽8个，地区性枢纽26个。
货运枢纽发展框架为：
依托综合交通枢纽优势，分层次规划物流园区，大力发展多式联运，引导货运产业集约化、规模化发展；
规划布局状元岙物流基地、乐清湾物流基地、潘桥物流基地、航空港物流基地等4个综合性物流基地、双屿物流中心、龙湾物流中心、汀田物流中心、瑞安站物流中心、乐清站物流中心和七里物流中心等6个地区性物流中心、滨海产业物流园、七里产业物流园2个产业物流园。
4停车发展规划
规划将停车作为整体交通发展政策的重要组成部分，建设规模适宜、布局合理并与道路设施和公交设施相协调的停车系统；适度控制和平衡各区域交通需求，引导形成合理的出行方式结构。
第四部分 交通发展实施规划
1 整体交通系统实施规划
分阶段交通系统建设重点为：
在城市扩展初期，路网同步扩展与完善，主城区客运通道上公交优先系统形成。
城市发展中期，支撑都市区空间对接，都市区快速路系统建设，相应建立主城区主要放射通道上的快速公交系统。
城市规划末期，支撑都市区整体布局框架形成，中心城市轨道交通系统率先建设，都市区优质公交系统完善。
规划期后，面向都市区充分一体化，轨道交通进入持续发展阶段，都市区一体化快速轨道交通系统逐步建立。
2 旧城重点地区近期交通改善
主要策略为：
·增加公交线网覆盖率，有效提高旧城重点地区公交服务水平；
·完善行人交通系统，展现旧城重点地区自然和人文风貌；
·发挥交通微循环作用，有效提高重点地区交通集疏能力。
3 近期交通系统建设规划
1)突破对外交通发展“瓶颈”，重点构建沿海铁路枢纽、完善高速公路系统、改扩建机场、加快深水港建设等；
2)支撑城市用地扩展，优先建设扩张性道路通道；服务都市区一体化发展，加强都市区片区间道路交通联系；
3)落实中心城市公交优先措施，实施公交专用道，建设与培育公交换乘枢纽，优化客运组织及运输网络；
4)加强停车供应与管理，推行停车收费制度；
5)普及并优化交叉口信号配置与渠化设计，制定必要的交通需求管理措施；
6)着手小汽车拥有及使用、停车设施民营化、产业化等相关政策的制定，开展专项交通规划的编制。
此次城市综合交通规划制定了与城市经济社会发展及城市总体规划协调的可持续交通发展战略，建立了温州都市区整体交通发展框架，必将有力推进“活力温州、实力温州、和谐温州”的健康成长！