伴随武汉新型冠状病毒肺炎防控工作阶段的推移，返城交通组织问题逐步受到各方面的关注，交通运输行业也正在为积极应对加强各方面的准备。这次的返城交通运输不同以往，并不是一个单纯的客流运输组织问题，而是一个疾病防控期间空间流动的科学管控问题。
疾病防控背景下的应急交通组织可以划分为两个阶段：其一是应急响应阶段，根据疾病扩散情况坚决地进行空间流动管制，阻断病毒传播途径，同时保障社会的基本需求和紧急救援需求，组织好相关的交通运输;第二个阶段是有序恢复运行阶段，安全、有序地组织好返城客流的交通，同时将交通作为一种社会调控手段，在保障疾病防控要求的前提下逐步恢复社会和经济活动。
需要强调的是，这次我们面临的是一个社会的空间流动组织问题，而非单纯的返城交通运输问题，我们面对的是十几亿人口的庞大社会，而非用简单交通流量所能够表达的物理系统。认识问题的复杂性，充分利用各种技术手段科学应对，是做好工作不可或缺的前提。事实上，前一段已经少量出现的返城租户被拒绝进入住宅小区、对于口罩等物资分配不公的议论等，都是值得重视的预警征兆。
传染病防控空间流动组织第二阶段比第一阶段更为复杂，这不是一种单纯的物理系统的恢复，而是一个社会系统的恢复。由于疫情不可能一下子结束，在大规模人员流动的情况下防止疫情回弹是一项非常复杂的工作。当大规模人员返城，除了路途中避免疾病传播以外，还需要了解返城人员在城市中的空间集聚区域，以保障相关的物资供给和资源优化分配。在我们的城市内部，不同社会群体(留城居民与返城居民、常住居民与租客、城市居民与务工者)的空间分布并非均匀，这种空间的不均匀性会造成不同空间区域所面临的社会问题的差异，不同空间区域物资配置、交通服务需求也是有很大差异的。面对这样复杂的社会系统，仅凭责任感和苦干并不能完全解决问题，而需要科学第预判相关资源需求，以及潜在的社会冲突可能性。
面对逐步到来的返城客流，一方面需要在交通运输环节中做好各种防控工作(这方面相关主管部门和运输企业已经在周密地安排)，另一方面则是要实现不同部门之间的联动，使得人员流动在科学管控的前提下有序推进。
针对传染病防护的空间流动管控，非常重要的是流动信息的获取和分析，这是各种应急资源配置和对策预案启动的依据。航班、列车购票数据，以及乘坐数据，能够提供各个城市所需要管控信息，在屏蔽个人隐私信息的基础上，尽可能做到相关部门之间的数据共享是非常重要的。
不过这类信息只能够提供城市级别上的空间流动分辨粒度，为了更好地掌握情况，还需要更高空间分辨率的流动信息帮助城市管理者的工作。屏蔽个人隐私信息(消除移动通信号码)后的移动通信数据，能够识别通过火车站、机场等进入城市人员在城市中的停留和活动区域，是一种重要的补充信息。但为了有效使用这些信息，需要在一定规则下实现部分信息开放和有限共享。
强调获取和使用这些信息的重要性，其原因在于我们面对的是一个复杂的社会系统。只有心中有数，才能尽可能减少盲目性和混乱，降低社会的恢复磨合成本。