乘客将体验更多高质量和可靠的公交服务

1，从今年下半年开始，政府将重组公交行业，并过渡到“政府主导的合同承包模式”。这种新的产业模式将推动政府强化公交服务更加适应乘客的乘车和通勤需要，并为行业注入更多的有序竞争，从而提高服务水平，为乘客出行带来便利。

政府主导的合同承包模式

2，随着新加坡两个主要公交运营商的运营牌照（BSOL）到期，2016年8月31日，陆路交通管理局（LTA）拟重组公共交通行业，推动合同承包模式采取竞争性投标程序获取线路的经营权。陆路交通管理局将确定巴士服务的质量和标准，公交运营公司将投标竞争这些线路的运营资格。他们将支付线路经营费用，而所有票款收入将由政府收取并分配。

3，作为公交行业新模式的一部分，政府将拥有公交基础设施，如场站、枢纽、车站以及经营性资产，如公交车辆和车队管理系统。这将降低进入市场的门槛，吸引更多的公交运营商投标，并帮助促进从现在的运营商向新的运营商的过渡转型（当现在的运营商合同期满后没有赢得新的竞标）。

4，这项改革除了强化政府应更迅速反映通勤和旅游需求外，还需要及时反映乘客对服务水平的期望，公交之间的竞争也由原来的乘客票价收入的竞争变成对生成效率和服务质量之间的竞争，因为他们现在必须为下一合同期内的运营权利竞争，而这反过来又会带来更具成本竞争力并且质量更好的公交服务，从而惠及乘客。

5，新加坡之所以这么做是因为目前的私有化产业模式很难保证这一点，因为以增加系统效率和提高服务水平为响应，为运营商预支其资本和运营开支，并从票款收入中赚取回报，如果这些服务无利可图则很难推行下去。因此在2012年政府已果断推出了公交服务提升计划（BSEP）要迅速提高公交服务水平，而探讨另一个产业模式，可以更好地维持新加坡高品质服务。私有化模式在新加坡一直发展的很好，但与变化的社会和工作环境一样，一个公私合营的合同承包模式将有助于我们更好地展望未来。

6，新加坡政府同时要确保制定公交行业的服务质量标准以及乘客能够承受的公共交通票价。

逐步过渡到竞争性招标

7，过去两年陆路交通管理局研究了伦敦和澳大利亚的公交承包模式，这些改革结果良好，总体改善了巴士服务。去年开始，陆路交通管理局已小规模试行竞争性招标的城市直达班线服务和高峰期短线接驳服务。下一阶段是扩大竞争性招标范围，以覆盖更大规模的公共巴士服务。这将分阶段在几年内逐步实施，以确保所有利益相关者的平稳过渡。

8，公交运营单项竞争合同在新加坡会被捆绑为12条线路约300-500公交车。一开始，陆路交通管理局计划推出的三个公交运营服务标，从2014年下半年开始的第一个标，到2016年下半年开始实施的合同标将长达五年，并且可以如果表现良好可以赢得两年的拓展期。总体上述三个标将包括约20％的现有公交运营服务。

9，其他九个公交运营包将囊括余下的80％现有公交车，继续由现任的经营者运营。陆路交通管理局将与现在的运营商在合同承包模式下共同运营这九个服务标，为期也是五年，他们的运营执照的到期日期是2016年8月31日，之后将有更多的巴士服务标投入市场进行竞争性招标。

10，这是个循序渐进，分阶段过渡的过程，包括陆路交通管理局完善和改进对合同的管理，以及招投标过程的管理，并尽量减少切换运营商带来的服务中断的风险。我们预计尽管如此，可能还会面对很多问题，因此会在最初的几个投标过渡期采取试运行。陆路交通管理局会致力减少不便乘客。

保障员工的福利

11，第一公交运营标的详情将在下周公布。陆路交通管理局已与全国运输工人联盟（NTWU）和巴士公司协商，将密切合作，以帮助公交员工了解公交合同承包的优点，以及他们的利益会得到保障。

12，事实上，对公交车长、技术人员和其他工作人员的就业保障是公交行业福利的一个关键的事项。陆路交通管理局注意到NTWU的反馈意见，并要求中标企业为中标公交运营线路的所有员工提供就业保障，这也将纳入到招投标的合同条款中。陆路交通管理局也将与NTWU和巴士运营商合作采取其他措施，以确保受影响的工人的平稳过渡。现有的公共交通第三方委员会[1]由新加坡交通运输部长张志贤担任主任，还包括陆路交通管理局、人力资源局和NTWU，将负责监督这项工作。

更高的服务水平

13，随着过渡到公交线路合同承包模式，政府打算提高公交服务水平，并扩大BSEP周期，例如早晚高峰时段的公交服务不得超过15分钟的车头时距，而且至少有一半在10分钟间隔内，甚至确定一些巴士服务提供更短的车头时距，而地铁接驳服务线路将在6-8分钟甚至更短的车头时距间隔运行。因此估计45%的巴士服务将会有更小的车头时距。