今天推荐的是一篇神奇的文章，来自国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心规划院主任工姜鹏，作者竟然能够把城市规划与正在热映的电影“星际穿越”联系到了一起，奇思妙想令人佩服。。。感谢作者的授权发布，文章标题为：

克里斯托弗•诺兰（Christopher Johnathan James Nolan），伟大的70后奇才，在技术流横行的当下，俯视性地坚守行业本源，以人为核心的服务老百姓。诡谲的手法、深邃的修养、恢弘的观感并不能掩饰诺兰凛冽的思想锋芒，诺兰真可谓是紧跟时代的跨界规划大师。

（图01）

远的先不提，十一五末的《盗梦空间（Inception）》曾被奉为神作，曾经的帅杰克更称其为诺兰本人畅玩规划届的无私揭秘，它似乎已经达到了一部好规划所竭力寻求的至高水准。

但是仅仅过了四年，我们就在十三五前夕看到了诺兰全新演绎的《星际穿越（Interstellar）》，朴实的手法、直观地表现、深刻的理念，一下子让我们清晰地看到了规划改革的路线图……

传说，世上本没有规划，做的人多了，就有了规划，听老人们讲，这是很久很久之前的事情了。现在，世上却有很多种规划，彼此界限模糊。

（图02）

如果从社会影响度、从业人员数量、理论基石与内部架构等方面综合考量，有四个规划非常突出，分别是：“经济社会发展规划”、“城市总体规划（近年来部分改名为‘城乡规划’）”、“土地利用总体规划”和“（生态）环境保护规划”。

这四个规划背后是强大的部委机构、科研院所与法规体系，世人唯马头是瞻，尊称其为：“经、城、土、环”。

据《PICCUD周刊005 “多规合一”大事记》，自2000年左右起，国家与地方都一直在探索“多规合一”，尝试规划改革，包括“两规合一”、“三规合一”、“四规合一”和“五规合一”等等，组合方式多多，问题持续多多。

自上而下的发力与自下而上的变革，都急切地需要一个着力抓手，规划召集令呼之欲出。

（图03）

2013年底，习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调：积极推进市、县规划体制改革，实现一个市县一本规划、一张蓝图。次年，推动“多规合一”实施，深化市县空间规划改革，成为2014年度62项重点改革任务之一，成为推动新型城镇化建设的重要内容。

2014年8月，国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委近日联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，提出在全国28个市县开展“多规合一”试点。根据中央要求，相关部委要形成一个推进‘多规合一’的试点工作方案，上报中央全面深化改革领导小组办公室。

四部委的多规合一集结号已经吹响，推动市县规划改革，实现一张蓝图干到底。

那么问题来了：怎么处理“多规合一”与现有四大规划的关系？

据PICCUD周刊011《许景权：多规合一导向的规划审批体制改革》，“经、城、土、环”合并成为多规合一的方式基本不现实。于是便有了“1+4”体系与“1+3”体系之争。诺兰称之为Plan A与Plan B，实现两个方案都非常不容易，涉及很多的系统问题与利益之争。

（图04）

那么问题又来了，“1+3”为何会变成“十三五”？

这是由四大规划的自身特征、服务对象及编制审批方式决定的，结合十三五规划统合编制多规合一的实施难度较小，实施周期也较快。

如上文图2机器人SARS的四种模式所示，“环”趋静，注重整体环境指标把控；“土”一步一顿，注重年度土地指标量化投放；“城”近一二十年专注狂奔，扩张型规划深受追捧；“经”从地方需求出发，五年一轮稳步前行，目前已经开始筹措十三五。

如果市县规划改革真的要从地方实际需求出发的话，“经”的十三五版本可以更好、更容易、更方便的成为中央与地方的联合抓手，平稳衔接“城、土、环”三个规划，向下对接其他专项规划，正确处理政府与市场的关系，成为真正全面统领市县发展的综合性规划。

“城、土、环”三个规划可以在各自原有体系中各司其职，简化部分内容，深化专职研究。

诺兰一定是发现了这些问题，因此辗转提出了自己的规划观，如下图所示。

（图05）

按照诺兰的设定，整个过程可以划分两个阶段表述。

第一阶段：试点探索启航

（图06）

集结已有各方力量，拉撒路（市县规划体系改革）启航，进入虫洞的入口端（多规合一试点开始），在先遣队（10多年前开展的多规合一前期探索）时有时无的召唤下，同时开展Plan A（全新“1+4”）和Plan B（“十三五”领衔的“1+3”）两个计划，并尝试以Plan A为第一计划，力求各自规划体系的完整性。

计划实施过程中，拉撒路的宇航员们积极克服时间膨胀（规划编制与实施时差）、潮汐力（规划实施的剧烈反馈）、极度深寒（城市/城乡规划的冬天）种种困难险阻，尽量减少和回避黑洞（规划体制机制探索）干扰，借助休眠模式（尽可能利用现行