近年来，随着“贸旅牵动”战略的推动，哈牡绥东对俄贸易加工区成为黑龙江省“八大经济区”之一，牡绥地区列入国家“十二五”重点开发区域，使牡丹江摆脱了边缘化局面，在省级乃至国家战略中占有了重要席位。国务院正式批复《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》中，“支持牡丹江建设中俄地区友好合作示范城市”明确写入规划，并且提出了很多与牡丹江密切相关的支持政策。牡丹江的交通系统如何应对延边开放带来的挑战成为城市必须面对的问题。
 
    本项目旨在配合同期编制的城市总体规划，落实总体规划意图，确定适合于牡丹江市当前和未来城市交通发展的战略与策略举措；通过交通枢纽建设提升城市区位优势，优化产业经济发展，促进牡丹江在区域城市地位的提升；梳理城市综合交通体系，在新的发展形势下，进一步明晰城市交通发展战略，规划便捷、畅通、可持续发展的城市交通系统；制定出详细的分项交通系统规划设计方案和分期的规划建设计划；为当前的城市用地开发和交通设施的规划、建设和管理提供依据和支撑。 
 
    主要内容包括： 
 
    （1）城市交通调查；
  
    （2）现状特征识别：包括现状特征及问题研究，既有规划的回顾和评价； 
 
    （3）城市综合交通发展战略：包括综合交通发展目标体系和发展方向，交通需求预测，区域和对外交通发展战略，城市综合交通发展战略，综合交通体系组织，发展政策和保障措施；  

    （4）城市综合交通体系规划：包括城市对外交通，城市道路系统，公共交通系统规划，客运枢纽，城市停车系统，步行与自行车系统，旅游交通系统，货运规划，综合交通近期发展规划。