苏州市轨道交通建设项目的启动为苏州城市地下空间利用带来了历史性的发展机遇。地铁车站具有客流量大的优势，因此不失时机的结合地铁建设，开发轨道站点周边地下空间，不仅能更加完善地区的城市功能，还会进一步提高轨道系统为城市服务的质量和运行效率，且技术可行性大，投资效果好，其良好的效益已经引起开发者和城市管理部门的高度重视。
本次规划首先对国际、国内地下空间开发的现状与技术水平进行了分析，并总结出我国现状地下空间开发利用的主要模式。依据现实情况，我国在现阶段地下空间开发利用的主要内容可以选定为：1．地下交通设施，包括地下轨道交通、地下道路、地下人行交通和地下停车设施；2．地下商业、文化、娱乐等公共设施；3．市政基础设施和地下管线综合管廊；4．地下工业、仓储设施。
我国现阶段地下空间的开发利用从深度上看，主要发展方向是在地表以下15m的浅层，15~30m的次浅层可以根据需要适度开发，对距地表30m以下的深层地下空间资源应实行保护控制。一般来讲，我国城市中，重要建筑以及重要城市设施、文物古迹等的地下空间，都不宜对浅层进行开发利用，而城市的道路、广场、绿地、空地以及没有保留价值的建筑用地，对浅层地下空间的开发没有影响，因此，目前城市浅层地下空间可利用资源主要是后者下部的浅层空间。
规划采用定性与定量相结合的方法，对苏州市轨道线网与土地利用的关系进行了科学研究，深入分析每条线路的走向、站点设置及周边用地情况。对轨道网的布局提出了调整建议，并轨道站点周边的土地利用与地下空间的开发提出了规划原则与调整策略。在规划原则与策略的指导下，对中心城区的每一个轨道站点周边的土地利用与地下空间开发提出了概念性规划方案。
本次规划对轨道站点周边土地利用调整后的收益情况进行了粗略的估算，调整后预计轨道站点周边的建筑面积将增加约300万平方米。其他无法量化的社会收益难以估计。
苏州是国家级历史文化名城，本次规划对地下空间开发与古城保护的关系进行了深入研究。并提出在古城区开发地下空间必须遵守的几条原则。
本次规划对苏州地下空间开发的技术经济可行性进行了分析，并在地下空间管理制度不完善的情况下，为苏州地下空间的实施提出针对性的开发策略。
观前街地区地下空间规划
观前地区东起临顿路，南至干将路，北依旧学前、因果巷，西达人民路，地处苏州古城中心位置，是驰名中外的苏州商贸、文化、餐饮中心。区内商业繁华，名店、老店集中，名胜古迹众多，在苏州现代城市建设的格局中起着无可取代的重要的中心作用。本次规划结合观前街地区的地面的发展趋势和现状地下空间的利用情况，分析现状地下空间利用存在的主要问题。
根据现状问题，结合发展趋势，提出观前街地区的地下空间开发利用构想，并按照商业、步行、停车等设施对地下空间的需求，预测观前街地区地下空间开发的适宜规模。
本次规划根据观前街地区的不同的规划前提条件提出了两个地下空间规划方案。方案一以现状为基础，首先对现有的人防设施加以充分利用。并以地铁建设为契机，开发站点周围地块的地下空间，在地铁站周围形成地下综合体，并开发人民路、干将路下的地下空间，初步形成点－线的地下空间结构，再逐步向网络化发展。规划方案将地下商业、步行、公交站点、过街通道有机的结合在一起，并注重对古文物、历史建筑的保护。方案二以观前街地区正在进行的规划方案为基础，人民路、景德路采用下沉的方式处理。公交车站设在地下一层。地下空间相对复杂，地铁站的埋深将增加一层。方案二的整体结构与方案一类似。
本次规划参照我国现状多个城市地下空间建设的投资情况，对两个方案分别进行了投资估算。方案一公共部分地下空间开发面积约为11万平方米，投资总额大约为4.48亿元，方案二公共部分地下空间开发面积约为11万9千平方米，投资总额大约为5.95亿元。经过对两个方案多方面的对比分析，方案一各个方面的优势明显，更值得推荐。
石路地区地下空间规划
同观前街地区一样，石路地区的现状地下空间的利用也集中在－10米以内的浅层地下空间。主要是建筑配建的地下车库。各个车库的规模均很小，且相互独立，各种地下设施之间缺乏必要的联系。大部分地下车库现状没有被使用或已被挪做它用。粗放型的地下空间开发，不仅造成了地下空间资源的浪费，同时为地下空间的大规模系统开发设置了巨大的障碍。
现状石路地区的东侧和北侧有河流和道路阻隔，只有向西、向南扩张。向西发展缺乏可依赖的发展极，发展空间有限。根据地铁线网的规划广济路地铁站就设在干将路与广济路交叉口。广济路站是苏州轨道网中最重要的换成枢纽，本次规划已经调整该站点附近的土地使用功能，建议进行高强度商业开发，并与石路连成一体，形成一个综合性区域。因此本次地下空间的规划将石路地区一直向南延伸到广济路地铁站，做为一体考虑。按照人的行为轨迹，规划地下步行网络，结合石路地铁站的建设，将石路国际商城、亚细亚商场等大型商业设施的地下空间与地铁站连通，石路地区的地下空间以石路步行街为主轴，地块间的地下通道为补充的网络状地下空间。
本次规划根据现状问题，结合发展趋势，提出石路地区的地下空间开发利用构想，并按照商业、步行、停车等设施对地下空间的需求，预测石路地区地下空间开发的适宜规模。并参照观前街地区的技术经济指标，对石路地区公共部分地下空间开发所需投资进行估算。预计石路地区公共部分地下空间开发面积约为26000平方米，总投资约为1.34亿元。
南门地区地下空间规划
南门地区现状地下空间共有三种类型。一为人防设施，二为建筑附建的地下室，三为地下过街
。现状地下空间存在的主要问题是没有规划指导，孤立开发，规模小。根据南门地区的城市设计方案，预计该地区地下空间需求总量约在18.8万平方米左右。配合地铁建设，积极开发地下空间扩充南门地区的空间容量，是该地区发展的必然选择。根据现有地下空间形态，顺承南门地区城市设计规划构想，采用外围停车截流，内部步行成网的空间形态。
南门地区公共部分的地下空间主要是人民路和竹辉路的地下。规划方案需要改造和新建的公共部分地下空间面积约为17500平方米。参照观前街地区的技术经济指标，预计南门地区公共部分地下空间开发约需要投资总额6800万元。
平江新城地下空间规划
平江新城是苏州市未来重点发展的地区，其地面以商务办公为主，地下空间的主要功能为地下停车和配套的商业娱乐设施。本次规划以平江新城控规为基础，按照人的行为轨迹来规划该地区的地下空间网络。并对该地区地下空间的规模进行科学预测。
为了减轻地面交通的压力，减少进入平江新城内部机动车数量，在外围建设低收费的公共停车场，通过便捷的步行设施将其与中心区联系。与地铁建设结合，将人民路地下空间与核心区的绿化广场地下空间建成地下商业综合体，并通过地下步行道与周围地块的地下室连接。平江新城各个地块通过地下的步行网络联系起来形成地下城。
根据规划方案，平江新城公共部分地下空间开发规模约为12万平方米，预计投资总额约为5.67亿元。