1．编制背景

　　海南国际旅游岛的开发建设和三亚市独一无二的热带旅游资源，使旅游功能成为三亚市最重要的职能之一。面对与常规城市存在的巨大交通差异，城市公共交通系统作为低碳、集约的交通运输工具，如何应对旅游交通和城市交通带来的双重挑战，是本次规划要解决的根本问题。

　　从承担城市交通和旅游交通的特征分析，三亚市的公共交通形式可以分为城乡公交、旅游车和出租车三大类，如何平衡三者之间的运能关系，合理配置资源，是本次规划需要解决的关键问题。

　　2．编制目标

　　本次规划将是一个“以乘客服务为中心”的实施性强的规划。规划将建立合理的公交线路网发展模式，规范公交运营市场，为乘客提供高质量的服务、为车辆提供场站设施保障，为市民和游客提供快速、安全、舒适、经济的公共交通服务。具体目标包括：全面剖析公共交通系统现状问题，把握旅游城市公共交通面临的挑战；明确三亚市未来适合旅游城市特色的公共交通发展模式；合理规划符合未来发展、具有旅游特色的公交运营系统和场站设施；研究公交可持续发展的制度和政策建议，为政府提供调控手段；制定近期行动计划，保障规划落实。

　　3．规划范围与年限

　　1）研究范围：三亚市域范围，面积1919平方公里。

　　2）研究年限：规划期为2020年，近期为2015年，远景为2030年。

　　4．主要规划内容：

　　1）旅游及公交调查；

　　2）现状分析与评价；

　　3）国外旅游城市公交发展案例研究；

　　4）公交客流需求分析；

　　5）公交发展战略；

　　6）公交运营系统规划；

　　7）城市公交线网规划；

　　8）城乡公交线网规划；

　　9）旅游公交线网规划；

　　10）出租车运营规划；

　　11）公交智能化运营管理规划；

　　12）新型旅游公交规划和新技术应用；

　　13）旅游集散中心与公交场站规划；

　　14）公交一体化发展保障制度和政策；

　　15）公共交通近期实施计划。