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《城市交通》杂志
2011年 第1期
专题导读
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  2010年11月,围绕“大城市交通发展和规划变革”主题,中国城市交通规划2010年年会暨第24次学术研讨会在苏州成功召开。本次会议是包括多位院士和国际友人约350余人参与的学术交流盛会,也是历届学术研讨会参会人数最多的一次。中国城市交通规划学术委员会从1979年成立大城市交通规划学组,至今已30余年。这30多年来,我国城市交通规划事业伴随着城市交通发展的压力,从无到有逐渐成长起来。

  20世纪80年代以前,我国城市交通的主要构成是自行车交通,公共交通发展缓慢,全国城市汽车保有量不足200万辆,城市交通的矛盾不突出,人们对城市交通的认识局限在道路的规划和建设方面。针对当时的城市交通状况,大城市交通学组提出了一系列城市交通建设的指导思想,如交通规划是城市规划的组成部分,强调道路功能的划分,按交通流的性质和要求设计城市道路,城市道路交通规划要为长远发展留有余地等。

  20世纪80年代初前后,大城市交通学组在学术年会上提出了“全面规划,综合治理大城市交通的倡议书”,第一次把城市交通提到了“全面规划、远近结合、标本兼治、综合治理”的高度。“综合治理”是我国城市交通界最有意义的一次观念变革,也是交通规划学术界的一个重要贡献。其不仅改变了过去交通规划只着眼于道路规划、交通建设的旧模式,也从理论和实践上开创了从单项规划走向全面规划的新局面。

  20世纪90年代,城市机动车快速增长,年均增长率达15%~30%。1995年与1983年相比,车辆数增长了200%。而1980年至1994年,城市道路面积的年平均增长率为11.6%,人均道路面积由2.8 m2增加到6.6 m2。在交通供需矛盾十分尖锐的情况下,城市交通存在的新问题日益增多,城市交通拥挤的现象从特大城市逐步向大城市和中小城市蔓延。这一时期,城市交通学术规划委员会提出了一系列城市交通发展战略与措施,如注重城市交通与土地利用之间的互动、调整优化城市交通结构和道路设施结构、大力发展公共交通并采用多种方式逐步建设轨道交通、加强交通政策和法规研究、重视静态交通系统建设、必须实行交通需求管理等。人们也逐渐意识到,要缓解城市交通拥挤,仅仅靠修路已经无法满足日益增长的交通需求,交通规划与城市发展的决策过程、交通政策的选择越来越密切。

  进入21世纪以来,特别是随着城市汽车化的起步,交通污染和能源消耗问题日益突出,可持续发展的城市交通作为一个新课题摆在城市面前。城市交通规划学术委员会在2000年年会上即以“可持续发展:跨入21世纪的中国城市交通”为主题,突出强调应当使交通规划与城市规划同步编制,相互反馈;并对可持续发展、城市交通与环保等问题进行了深入讨论。此后,“建设节约型城市交通系统”、“人性化城市综合交通体系规划与实践”等与可持续发展相关的内容也先后成为年会的重要讨论主题。可持续发展是城市交通规划理念上的又一次飞跃。交通规划开始重视编制过程和战略选择,而不是结果。可以说,城市交通规划也由此逐渐走上了理性化发展的轨道。

  本期专题从某些侧面反映了上述改变,是当前城市交通规划学术研究的缩影。回顾过去,可以温故而知新。更重要的是从城市交通和规划技术的发展过程中,能够探索我国城市交通发展的规律,为今后城市交通的建设和发展寻求一条科学之路。

本刊编辑部