国内瞭望   Domestic Briefs

全国人大将加强环保立法　严控机动车污染

　　第十二届全国人民代表大会一次会议新闻发言人表示，全国人大将针对城市空气中主要污染物的总量控制、机动车污染防治等提出明确、讲求实效的应对措施。未来，全国人大的具体做法包括：一是加强环境保护的立法，包括修改和完善大气污染防治法和环境保护法等；二是加强对法律实施的监督和检查；三是要讲求实效，将环保成效和地方政府的考核挂钩、结合。对主要污染物的总量控制、机动车污染防治等要提出明确的应对措施，对跨行政区域污染加强联防联控等，希望采取多项措施，能够鼓励和引导企业防控污染，引导绿色消费。

　　目前，机动车污染已成为中国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。环境保护部公布的《2012年中国机动车污染防治年报》显示，2011年，全国机动车排放污染物4 607.9万t，比2010年增加3.5%。2011年，全国机动车排放的四类主要污染物中，氮氧化物(NOx)637.5万t，颗粒物(PM)62.1万t，碳氢化合物(HC)441.2万t，一氧化碳(CO)3 467.1万t。2011年，全国NOx排放总量为2 404.3万t，而机动车排放的NOx占1/4还要多，这说明机动车已经成了NOx排放重要污染源。按排放标准分类，占汽车保有量9.5%的国I前标准汽车排放的四种主要污染物占排放总量的40.0%以上；而占保有量53.7%的国III及以上标准汽车，其排放量还不到排放总量的25.0%。按环保标志分类，仅占汽车保有量16.4%的“黄标车”NOx排放量为63.7%、PM排放量为86.6%、CO排放量为55.9%、HC排放量为60.4%。

(每日经济新闻，2013–03–05)

2012年全国有35个城市在建设轨道交通线路

　　根据国家发改委《2012—2013年中国城市轨道交通发展报告》(以下简称《报告》)统计，2012年度全国有35个城市在建设轨道交通线路，建设线路82条22段，建设里程总计达2 016 km，建设车站1 388座，估算完成总投资约2 600亿元。在批准的地铁线路投资中，单公里平均造价为6.32亿元。其中单公里综合造价最高的是深圳地铁7号线，为8.42亿元；单公里综合造价最低的是西安地铁3号线一期，为4.69亿元。

　　2012年，四大直辖市共建设轨道交通里程629 km，占全国总量(2 016 km)的31%；其他30余个城市合计里程占69%。建设里程依次为北京195 km、上海149 km、天津147 km、重庆138 km。深圳、青岛、成都、长春等7个城市新开工轨道交通线路共计11条段，里程252 km，车站167座。截至2012年底，全国共计有28个城市继续建设轨道交通线路，续建线路共计63条段，里程1 399 km，车站970座。

　　根据国内各城市轨道交通建设规划和报批的进展，预计在2013年，徐州市、温州市作为新增城市将会获得批准。届时，获得国家批准建设轨道交通的城市将达到37个。同时，已批准的城市轨道交通项目将进入规模建设阶段，将有24个城市新开工轨道交通线路，规模达40余条段、846 km，投资规模有望比2012年增长12%~15%，达到2 800~2 900亿元。

　　截至2012年底，全国轨道交通运营线路总计达到67条，比上年的55条增加12条；运营总里程达到2 042 km，比上年1 677 km增长21.76%；运营车站总数达到1 353座，比上年1 102座增长22.77%。预计2013年将有12个城市开通运营轨道交通线路，其中新增首次运营的城市有哈尔滨、长沙、宁波、郑州，总计新增运营里程约387 km、车站252座。

(第一财经网，2013–03–14)

香港兴建5条新地铁线路与交通干线

　　香港特区财政司司长在发表新一年度特区政府财政预算案时表示，香港正在兴建5条新地铁。2014年，香港地铁网络将延伸至香港岛西部的西营盘和坚尼地城，2015年延伸至香港岛南部的黄竹坑和鸭脷洲，同时延伸至九龙的何文田和黄埔。目前，沙田至中环的地铁线已经开工建设，当这条横跨香港岛、九龙和新界的地铁在2018年及2020年分阶段落成后，整个地铁网络将覆盖香港超过70%人口居住的地方。

　　除了地铁，香港还将建设其他大型干线项目，包括中环至湾仔绕道和东区走廊连接路，这项工程在2017年落成后，将可缓解现在中环至湾仔一带的交通拥堵情况。另外，香港特区政府将申请拨款，就连接将军澳与九龙的第二条海底隧道进行详细设计。同时，计划在年内展开屯门至赤鱲角连接路的建造工程，该连接路的南段将会先行落成启用，配合港珠澳大桥于2016年通车，连接路的北段也将随后完成。

(人民网，2013–02–27)

北京公共交通出行比例从34.5%上升至44%

　　从北京市交通委全市排堵保畅工作会议上获悉，2008年起的5年来，北京市落实优先发展公共交通政策，交通领域固定资产投资完成3 300亿元，占同期全市固定资产投资的13%。年客运量由2007年的58亿人次增至2012年的89亿人次。实施低票价，增强公共交通吸引力。2012年，公共汽(电)车日均客运量达1 394万人次，比2007年增长20.7%；轨道交通日均客运量达673万人次，增长276%。过去5年，公共交通出行比例由34.5%上升至44%。

　　另外，北京市把加快轨道交通发展作为缓解拥堵的重要举措，在资金投入、政策保障上优先安排。过去5年累计投资近1 900亿元，建成轨道交通300 km，通车运营里程442 km，成为国内轨道交通运营里程最长的城市；到2016年，运营里程将达664 km。目前轨道交通网络格局已初步形成，基本覆盖重要功能区、大型居住区、郊区新城等区域。并且，先后24次缩短最小运营间隔，部分骨干线路实现国际先进水平的2 min间隔运营，轨道交通成为很多市民的首选出行方式。

　　2013年，北京将打造由“轨道交通+公交快线”构成的600 km以上的公共交通快速通勤网络，建成100 km城市次支路和微循环系统，完成120项疏堵工程，力争使公共交通出行比例达到46%。继续维持“低票价”政策，到目前为止，还没有调价“时间表”。

(人民网，2013–02–21)

上海将首现“中运量”公共交通体系　两种模式先行试点

　　“中运量”公共交通体系将首现上海，包括快速公交(BRT)和有轨电车两种形式。其中首条BRT线路有望在奉贤区南桥和浦东区东方体育中心之间运营，以解决未来奉贤区南桥新城大型居住区22万人的出行问题，目前已处项目立项阶段。有轨电车的运营则建议先行在嘉定区和松江区各试点一条线路，并在年内完成试点实施方案。有轨电车的专用车道已初步规划了1 000 km线网，其中650 km在远郊区，350 km在中心城区。如果在嘉定和松江试点成功，这套有轨电车的运行模式、标准就可以在规划中已经选定的中心城区部分主干路上推进。

　　上海世博会交通保障的成功再一次证明，解决像上海这样特大城市和像世博会这样重大活动的交通问题，唯一正确的选择就是要大力发展集约化、一体化的公共交通体系，提高公共交通对于个体交通的竞争力，吸引个体出行，从而最大限度地缓解交通拥堵，营造宽松、快捷的出行环境。比较而言，中运量交通体系有其独特优势。常规公共汽车属小运量公共交通系统，其运能在5 000人次·h-1，虽然行驶调度灵活但拥堵问题却让人困扰，地铁属大运量公共交通系统，运能在20 000人次·h-1以上，运载率高但造价也高，有些线路也不适宜规划地铁。考虑增加中运量公共交通系统(运能5 000~20 000人次·h-1)，主要是作为大运量公共交通系统的延伸、替代和补充。

(东方网，2013–02–01)

深圳机动车年均增长30万辆　寻治堵良策

　　深圳市机动车以年均30万辆的速度增长，由此带来了交通拥堵等一系列问题。为此，深圳市交通运输委员会召开交通论坛，问计各界。虽未出最终结果，但形成的共识是：提供一个好的交通环境；交通从来都不是目的，而是为了给人们创造好的工作、生活手段；治理交通不是为了小汽车畅通，而是为了给人们工作、生活创造好的可达性。

　　作为国内汽车密度最高的大城市，深圳市机动车保有量已超过225万辆。近5年年平均增长16%，道路车辆密度已达360辆·km-1，居全国首位，轨道交通二期工程带来的利好已经被基本抵消。面对轨道交通三期工程施工带来的新压力，2012年深圳市中心城区拥堵最严重的晚高峰时段平均车速为26.6 km·h-1，高于北京、上海、广州等城市(上述三市中心城区晚高峰平均车速约20~24  km·h-1)，但逊于新加坡、东京等亚洲城市。

　　预计2015年，深圳全市客、货运周转量约为2010年的1.5倍和1.4倍，交通需求将进一步向主要走廊和中心城区集聚。由于2015年前深圳市无新增轨道交通线路通车，如果不采取综合治堵措施，2015年全市高峰期间道路拥堵里程比例将由现状的22%增至30%，交通运行状况将持续恶化。

(中国新闻网，2013–02–27)

《贵州省城市公共交通条例》正式施行　出租汽车可拼客

　　《贵州省城市公共交通条例》正式施行。按照规定，出租汽车驾驶员在征得乘客同意时可以拼客。据贵阳市道路运输管理局负责人强调，拼车的选择权在第一位乘客，也就是说第一位乘客上车后就和驾驶员形成了租赁关系，在租赁期间该车的使用权归第一位乘客所有，如果驾驶员擅自拼客造成纠纷将被重罚。

　　对于拼车产生的费用，贵州省道路运输管理局表示，目前采取的方式是第一位乘客使用计价器，而第二位乘客采用议价方式；只要乘客和驾驶员在利益面前能够达成共识即可。如果要分不同路段重新计价，就必须更换现有计价器的芯片。贵阳市目前有6 400多辆出租汽车，涉及量较大，所以相关部门表示，如果3月1日以后，出租汽车驾驶员与乘客之间能形成默契，暂时就不会考虑换分段计价器。

(中国广播网，2013–03–01)

西安市政府印发《西安市公共自行车服务系统建设工作实施方案》，计划3年内投入运营公共自行车5万辆，建成服务网点2 000个，基本覆盖主城区及各开发区核心区域。(新华社，2013–03–05)

厦门首推交通事故“手机拍拍”

　　为方便机动车快速定损和理赔，从2013年1月1日开始，厦门市车辆拆检定损中心配合市交警支队在全国首推交通事故“手机拍拍”记录事故现场和车损情况，以此作为保险理赔依据。“手机拍拍”主要应用于保险车辆剐擦等轻微交通事故。此类事故发生后，不用再等民警到现场，只要事主拍下现场照片就可以马上撤离，前往定损中心办理理赔。“手机拍拍”系统与保险车辆定损中心及各保险公司系统实现资源共享，车主只要到定损中心报出事故车辆号牌，就可以自助打印出自行协商记录单，不需要再填写单证等，保险理赔更为简便快捷。

　　对于发生在厦门市行政区域道路范围内的轻微道路交通事故，只要满足5项条件就可以使用“手机拍拍”：一是无人员伤亡，无饮酒，无吸食毒品、麻醉药品；二是各方车辆损失不超过10 000元；三是各方驾驶人具有有效机动车驾驶证；四是各方机动车辆具有号牌，年检合格；五是事故责任方有投保，事故各方对事故责任没有争议。如果事故责任存在争议，无法达成一致，可以在“手机拍拍”软件上选择“拨打110”的操作选项，车主不用担心撤离以后责任无法认定。

(中国保险报，2013–02–01)

 

海外扫描   Overseas Briefs

英国开发智能交通系统助驾驶人避红灯畅行

　　英国纽卡斯尔大学正在开发一套先进的智能交通系统，有望帮助驾驶人尽可能多地躲过红灯。这将缓解交通拥堵状况，并减少汽车反复启动造成的污染。该系统是Compass4D项目的一部分，将耗资680万英镑(约合人民币6 800万元)，未来会在纽卡斯尔及丹麦哥本哈根、法国波尔多等其他6个欧洲城市试推行。

　　参与该系统研发的纽卡斯尔大学教授表示，系统独特之处是能直接向驾驶人传送个性化信息，帮助其及时调整车速，确保他们通过一连串绿灯。例如，系统会向驾驶人提出建议，告诉他若在这一路段将车速保持在24英里·h-1(约合38.6 km·h-1)，会幸运地连着遇到4个绿灯。在该系统中，车载通讯系统与纽卡斯尔城市交通管理控制中心将实现直接连接，从而把信息直接传送给驾驶人。因此，系统除了可以帮助驾驶人一路绿灯、畅通行驶外，还可以根据交通管理控制中心收集到的路况信息，向驾驶人发出前方碰撞警示和闯红灯警示。

　　Compass4D项目将不只为小汽车服务，通过创建所有道路用户的联合信息系统，公交车辆等其他类型车辆也将获益。

(财经网，2013–02–18)

韩国政府否决国会将出租汽车纳入公共交通法案

　　韩国政府否决国会将出租汽车纳入公共交通的法案。韩国出租汽车行业代表召开紧急对策会议，决定从1月30日开始各地区轮流暂停运行；如果修订案经国会重新审议后仍不能获得通过，业界将从2月20日开始无限期中断运行。

　　国务总理室室长解释称，公共交通工具是指能有大容量运输能力的、按照规定路线和时间运营的交通工具，因此出租汽车不能包含在内。这意味着出租汽车行业将不会获得政府1.9万亿韩元的财政支援(约合人民币106.36亿元)。韩国总统李明博当天签字前表示，韩国不该做不符合国际准则且没有国际先例的事情。这是李明博在任期内首次对国会通过的法案行使否决权。

(环球时报，2013–01–23)

印度尼西亚交通部拟出台公共交通发展计划

　　印度尼西亚交通部已提出一整套公共交通发展计划，以缓解雅加达的严重堵车，避免其道路系统在2014年陷入完全瘫痪境地。此计划已提供给国家发展规划署及雅加达、万丹、西爪哇官员，呼吁在雅加达及其卫星城大力发展公共交通系统，并将在一周内提交至交通部长等待审核。雅加达省长对该计划表示支持。

　　根据计划，交通部拟新增17条公交线路、10条接驳车线路、9个停车及换乘设施、17个换乘枢纽，并延伸铁路、完善自行车及行人通道。交通部表示，这些设施能将雅加达与周边的勿加西、茂物、丹格朗等城市连通，从而更有效地输送往来雅加达与卫星城的工薪人员。

　　根据雅加达警察局交通部统计，每天有2 070万人次往来雅加达，其中56.8%乘坐私家车。而雅加达平均每年11%的机动车增长率令城市规划者担忧，2014年雅加达将陷入完全瘫痪。

(人民网，2013–03–06)

谷歌无人驾驶汽车：价值万亿美元的契机

　　谷歌无人驾驶汽车对社会、经济和私营企业有着广泛影响。单在美国，无人驾驶汽车一年便可创造约2万亿美元营收，而其市场规模可能会更甚于此，令谷歌目前基于搜索的业务相形见绌，并对诸多行业的市场领导者提出了生存挑战，包括汽车制造商、汽车保险公司、能源公司和其他在汽车相关营收中分一杯羹的公司。

　　无人驾驶汽车技术很有可能使数百万人免于车祸伤亡，并减少数千亿美元的费用。正如无人驾驶汽车首席开发人员所描述：1)将交通事故减少90%；2)将通勤时耗和能耗减少90%；3)使汽车数量减少90%。2009年，美国发生的机动车事故约550万起，涉及950万辆车。这些事故导致33 808人死亡，另有220多万人受伤，其中24万人不得不住院治疗。美国汽车协会研究了99个最大的城市地区的车祸数据，并估算与事故相关的所有费用——包括医药费、财产损失、生产力损失、诉讼费用、行程延误以及皮肉之苦和生活质量损失——共计2 995亿美元。覆盖到全美范围则意味着每年的费用大约为4 500亿美元。现在这些数字可减少九成，每年可挽救近3万条生命、防止近200万起伤害事故并使事故相关费用减少4 000亿美元。

　　此外，无人驾驶汽车还可通过缓解拥堵、提高车速、缩小车距以及选择更有效路线来减少通勤时耗和能耗。一项研究估计，美国城市人口每年因交通拥堵浪费48亿h和19亿加仑(1加仑约合3.79 L)燃油。换算成生产力损失加上燃油费用，也就是1 010亿美元。 总之，谷歌无人驾驶汽车不仅是一场伟大的展示，还令全球社会和经济受益。

(福布斯中文网，2013–01–29)

人们为何停止使用公共交通

　　在机动化迅猛增长的中国城市，公共交通吸引力逐渐下降。究竟是什么原因让人们放弃使用公共交通？公共交通可靠性提高后，是否可以拉回一部分乘客？加州大学伯克利分校的一批研究者对这些问题进行了深入研究。最近一位媒体人采访了有关研究者。采访报道可在此免费阅读：http://www.governing.com/blogs/view/gov-reasons-riders-abandon-public-transit.html?goback=%2Egde_116818_member_218531397。

合乘小汽车也会带来经济发展？

　　经济活动集聚带来的集聚效应已经不是什么秘密。最近美国规划师Mark Mccaskill从哈佛大学商学院教授Michael Porter的著作《论竞争》(“On competition”) 出发，演绎出合乘小汽车会加快信息传播、强化同事之间的联系，从而有益于创新和区域经济发展。对其演绎有兴趣的读者可以访问：https://ridesolutions.wordpress.com/2013/02/06/can-carpooling-help-with-economic-development/?goback=%2Egde_116818_member_212944976。

交通经济学新杂志

　　经济学的目标是在资源有限的前提下，研究如何最有效的配置资源，实现尽可能大的社会福利。交通经济学作为经济学的分支，也有类似的任务和目标。长期以来，国际上流行的交通经济学杂志有The Journal of Transport, Economics and Policy, Research in Transportation Economics, Journal of Transport Economics and Policy等。但以上杂志或多或少都带有一定的地域性。最近，国际交通经济学学会(The International Transportation Economics Association)创办了自己的会刊《交通经济学》(Economics of Transportation)，对此新杂志有兴趣的读者可以访问http://www.sciencedirect.com
science?_ob=PublicationURL&_hubEid=1-s2.0-S2212012213X00024&_cid=282083&_pubType
=J&_auth=y&_acct=C000000593&_version=1&_urlVersion=0&_userid=7791067&md5=a94cb05
e8bfc2f86ca220a5e15e01cc1&_userid=7791067&md5=a94cb05e8bfc2f86ca220a5e15e01cc1。

交通经济学暑期学习班

　　交通经济学在欧美各高校都不算规模很大的研究方向，因此，交通经济学老师也散布在各个高校。要学好交通经济学，多和已成名的老师面对面交流、学习无疑是必须的，而学生又没有那么多时间跑到各个学校去约见各个老师。国际交通经济学学会考虑到以上情况，已连续多年在暑期召集会内的知名老师做暑期学习班以飨莘莘学子。2013年的暑期学习班将在芝加哥北郊的西北大学举行，而西北大学本身也是交通研究、教育的强校。因此，除了学习交通经济学，学子们也有机会和西北大学交通专业的师生交流。对此学习班感兴趣的读者，可以关注：http://www.econ.northwestern.edu/seminars/ITEA.html。

(以上4则来自爱荷华州立大学社区与区域规划系　周江评，2013–03–06)