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Retrospection of 2007 Urban Transportation Industry

地面公共交通

　　1) 首届中国城市公共交通周及无车日活动

　　优先发展城市公共交通仍是2007年中国城市交通领域最亮丽的风景。历经近一年的筹备，首届中国城市公共交通周及无车日活动于2007年9月16—22日在全国110个城市同时举行。此次活动不仅得到了各省、自治区建设厅、直辖市建委(交通委)以及承诺开展此次活动的城市人民政府的高度重视，同时也得到了企事业单位、媒体、社会团体与市民等广泛的公众参与。中国正处于城镇化快速发展阶段，同时面临全面建设和谐社会和资源节约型、环境友好型社会的艰巨任务，在这一新的历史时期，发展高效率、低能耗、低污染、低成本的公共交通体系，已成为今后城市发展和交通发展的主要趋势和必然选择。首届中国城市公共交通周及无车日活动的开展是落实推进公交优先发展战略的一项重要举措，无疑也是城市交通发展史上的里程碑事件。

　　2) 《城市公共交通条例》(征求意见稿)

　　为进一步将“公交优先”的政策落到实处，确立相应的法律制度，规范城市公共交通秩序，保障运营安全，维护乘客、经营者和从业人员的合法权益，依法促进城市健康和可持续发展，国务院组织制定了《城市公共交通条例》(征求意见稿)，目前正在广泛征求意见过程中。“条例”对规划、设施建设、线路经营、服务质量和安全责任、监督管理、法律责任都作了规定。规划方面，明确编制体系和编制主体，确定主要内容和审批程序。设施建设方面，确立城市公共交通设施建设投入机制，要求城市人民政府在轨道交通、换乘枢纽、场站建设以及车辆和设施装备配置与更新等方面，给予必要的资金和政策扶持；城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金向城市公共交通倾斜；城市公共交通规划确定的停车场、车辆段、保养场、首末站、调度中心、控制中心、换乘枢纽等设施用地，符合《划拨用地目录》的，可以以划拨方式取得。线路经营方面，确立城市公共交通线路经营许可制度，明确主要内容；确立城市公共交通企业政策性亏损补贴制度。此外，征求意见稿还设定了相应的法律责任，对实施违法行为的城市人民政府及其公共交通主管部门的有关人员，规定了相应的行政责任；对经营者等主体的违法行为设定了相应的行政处罚；构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。

首届中国城市公共交通周及无车日活动昆明启动仪式

　　3) 快速公交系统(BRT)规划、建设与运营

　　在优先发展城市公共交通这样一个大的政策背景下，这几年快速公交系统建设也取得了可喜的进展。目前，北京、杭州、合肥、常州已建成快速公交系统87 km，济南、西安、深圳等城市也启动了快速公交建设，总建设里程近100 km，还有10多个城市正在规划建设快速公交系统。此外，公交专用道(路)以及综合交通枢纽场站等基础设施建设速度进一步加快。目前，已有230多个城市开辟了公交专用道(路)1 300余条，总长达1万多km。我国城市交通已步入公共交通优先发展、快速公交系统加快建设、综合性交通服务设施全面提升的快速化、综合性发展的阶段。

　　2007年10月，全国快速公交系统发展研讨会于北京召开，来自全国的专家学者以及8个快速公交建设运营的城市代表从不同角度、多个侧面对快速公交系统进行了广泛的交流与讨论。快速公交系统规划建设的核心理念就是将城市有限的道路资源，优先分配给人均道路使用效率更高的交通方式——公共交通。快速公交系统是整个城市公共交通体系的有机组成部分，在进行快速公交系统规划过程中，除了要进行线路选择、系统功能定位，确定客流走廊、服务标准等，还需要进行其他相关的工作研究，包括沿线土地利用调整、票制票价问题以及常规工作的整合等。城市要根据自身特点，建设具有中国特色的快速公交系统。

　　4) “低票价”政策

　　城市公共交通是适合所有人出行的主要方式，特别要体现对低收入人群、外来务工人员、残疾人、老年人、少年儿童等弱势群体的关怀，体现对生态环境的补偿，利用低票价和低成本的优势，最大限度地吸引客流，提高公共交通的利用率，兼顾经济效益和社会效益。

　　2007年，北京从财政、道路、用地和车辆4个方面对公共交通进行优先发展，政府公共交通投入资金达到40亿元，取消使用多年的公交月票，实行成人持卡4折优惠，学生持卡享受2折优惠，并且对本市享受最低生活保障待遇人员及其家庭的学生购买公交IC卡时给予每月10元的补助，同时还打破了空调车和非空调车的票价界限，实现了统一票价。

　　上海市自2007年10月27日起，全面实行换乘优惠和老年人免费乘车政策，内环线内409条公交线路之间以及与轨道交通之间实施换乘优惠，优惠幅度1元，日均90.3万人享<