国内瞭望

Domestic Briefs

 

长江经济带蓄势待发交通先行　指导意见有望年内出台

 

由国家发展和改革委员会牵头制定的《关于依托长江建设中国经济新支撑带指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)目前已经进入讨论阶段，年内有望出台。根据《指导意见》，到2022年长江经济带将建设中国经济新支撑带，其中现代化综合交通运输体系将率先建成。这一运输体系将以长江黄金水道为主轴、以综合交通运输大通道为支撑，在保证长江干线航道畅通高效的同时，全面建成沿江高速铁路和国家高速公路，基本形成城镇群轨道交通网络骨架。

(经济参考报，2014-05-09)

 

住房和城乡建设部出台规范城市轨道交通建设工程相关管理办法

 

住房和城乡建设部针对当前全国范围内城市轨道交通的大规模建设，出台了《城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法》(以下简称《应急预案办法》)与《城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法》(以下简称《工程验收办法》)。

 

根据《应急预案办法》，应急预案体系包括综合应急预案、工程项目应急预案和现场处置方案。建设主管部门负责编制本部门综合应急预案；建设单位负责编制本单位综合应急预案，并按照影响工程周边环境事故类别编制工程项目应急预案；施工单位负责编制所承担工程项目的综合应急预案，并按工程事故、影响周边环境事故类别编制工程项目应急预案，同时制订事故现场处置方案。建设主管部门、建设单位、施工单位应当对各自编制的综合应急预案组织评审。应急预案发布后，编制单位应当将预案送达预案涉及的其他部门和单位。

 

《工程验收办法》适用于新建、扩建、改建城市轨道交通建设工程的验收活动及其监督管理。该办法明确，国务院住房城乡建设主管部门对全国城市轨道交通建设工程验收实施统一监督管理；县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内城市轨道交通建设工程验收的监督管理，具体工作可委托所属工程质量监督机构实施；县级以上地方人民政府有关部门按照法律法规规定负责相关的专项验收。

(住房和城乡建设部网站，2014-03-27)

 

交通运输部发布2013年交通运输行业发展统计公报

 

交通运输部发布《2013年交通运输行业发展统计公报》，涉及基础设施、运输装备、运输服务、铁路公路水路固定资产投资、能源消耗与环境保护等方面，数据统计均截至2013年末。

 

公路方面，全国公路总里程达435.62万km，公路密度为0.45 km•km-2。全国高速公路里程达10.44万km，其中，国家高速公路7.08万km。全国高速公路车道里程46.13万km。

 

铁路方面，全国铁路营业里程达10.31万km，路网密度107.4 km•万km-2，其中，复线里程4.83万km，电气化里程5.58万km，电气化率54.1%。

 

水路方面，全国内河航道通航里程12.59万km，等级航道6.49万km。全国港口拥有生产用码头泊位31 760个，其中，沿海港口生产用码头泊位5 675个，内河港口生产用码头泊位26 085个。

 

民航方面，共有颁证民用航空机场193个，其中定期航班通航机场190个，定期航班通航城市188个。年旅客吞吐量达到100万人次以上的通航机场有61个，年旅客吞吐量达到1 000万人次以上的有24个。年货邮吞吐量达到1万t以上的有50个。

(交通运输部网站，2014-05-13)

 

两部委：9月起试行私人小汽车6年内免检　可异地验车

 

公安部、国家质监总局发布《关于加强和改进机动车检验工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，公安、质监等政府部门不得开办车检机构，已开办的，9月底前必须彻底脱钩；自9月1日起，试行非营运轿车6年内免检；不得指定检验机构，推动机动车异地年检。

(中国新闻网，2014-05-16)

 

2014年全国城市轨道交通投资将达2 200亿元

 

据国家发展和改革委员会统计，目前中国获批轨道交通建设规划的城市已达36个，2014年城市轨道交通投资将达到2 200亿元，比2013年增加400亿元。     

                     

2013年5月，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发[2013]19号)发布。这激发了一些三线城市建设轨道交通项目的积极性，以四川为例，审批权下放后，包括绵阳、南充、宜宾、泸州等城市都做了各自的轨道交通建设设想。另外，南通、唐山、洛阳、烟台、包头、呼和浩特等城市也正积极准备上马城市轨道交通项目。

(新华网，2014-04-29)

 

《出租车运营服务规范》4月1日起正式实施

 

由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会于2013年10月12日批准发布的《出租车运营服务规范》(以下简称《规范》)于4月1日起开始实施。《规范》明确，出租汽车驾驶人在运营中，乘客上车前驾驶人禁问目的地，不得挑客，除包车服务外，要使用计价器，不得议价，不得绕路。

 

《规范》要求，出租汽车驾驶人需佩戴服务标志，运营前和运营中忌食有异味食物，不在车内吸烟，不向车外抛物、吐痰等。

 

《规范》还规定出租汽车驾驶人应使用包括“很高兴为您服务”、“请系好安全带”、“请记住我的车牌号”、“您需要打开空调吗”等26种中文和英文用语。

 

此外，出租汽车企业宜提供24小时电召预约服务。对于乘客投诉，应在24小时内处理，10日内处理完毕，并将结果告知乘客。

(北京青年报，2014-04-02)

 

中国首个交通调查标准公开征集意见

 

根据北京市质量技术监督局《2014年北京市地方标准制修订项目计划》，由北京市交通委员会组织编制的北京市地方标准《城市交通综合调查技术规程》已完成征求意见稿。标准拟对城市交通综合调查中所涉及的前期基础工作、调查方案设计、调查组织实施、数据分析处理、后期调查成果等内容进行规范和统一。

 

本标准是中国首个交通调查类标准。在本标准编制之前，交通调查领域尚无国家标准、行业标准及其他省份的地方标准。标准的制订填补了交通标准领域中的空白，完善了北京市交通标准体系。

 

按照《北京市地方标准管理办法(试行)》的要求，该标准开始公开征集意见，标准征求意见稿可在北京市质量技术监督局网站“意见征集”栏目获取，征集意见将持续一个月。

(北京市交通委员会网站，2014-04-29)

 

上海率先实行政府大数据资源开放　免费供全民共享

 

上海率先实行政府数据资源向社会开放，出自28个市级政府部门的190项数据内容成为2014年重点开放对象——从医院床位信息到候诊人数信息，从挖路、占路、封路信息到停车场(库)及路内停车泊位信息，政府大数据“富矿”可供全民开采。中国首个政府数据服务网www.datashanghai.gov.cn作为开放统一入口，提供数据查询、浏览、下载等功能。

(解放日报，2014-05-15)

 

天津机场“北京南站候机楼”启用　旅客可免费乘高铁

 

经北京南站去天津乘飞机，或者由天津机场坐京津城际列车来京的旅客，将可享受空铁联运服务。天津滨海国际机场北京南站城市候机楼暨京津空铁联运正式运行。旅客可在北京南站的城市候机楼购买机票、退票、办理值机手续等。

(新京报，2014-05-09)

 

通用机场网络6年覆盖重庆全市

 

近日印发的《重庆市人民政府关于发展通用航空产业的意见》(以下简称《意见》)明确，重庆市主城区将规划建设一批直升机起降平台，长江、嘉陵江以及有条件的水库，将规划布局水上飞机起降场。

 

根据《意见》要求，重庆市将在不同区域分层次布局建设四类通用机场或起降平台：1)在主城区，统筹规划一批直升机起降平台，满足应急救援需要；2)在都市功能拓展区和城市发展新区，规划建设一批一类通用机场(指具有10~29座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量达到3 000架次以上的通用机场)；3)在渝东北、渝东南地区和市内大型旅游景区，以及长寿经开区、涪陵白涛化工园区、万州经开区等化工基地，规划建设一批二类通用机场(指具有5~9座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量为600~3 000架次的通用机场)；4)在长江、嘉陵江等有条件的水面或大型水库，规划布局水上飞机起降场。

 

《意见》同时提出，将积极争取相关方面支持，推动梁平机场、大足机场以及筹建的涪陵机场融入全市通用机场网络。同时，依托万州、黔江等支线机场，适当增加小飞机停机坪等通用航空功能。

(交通运输部网站，2014-05-22)

 

武汉市出台九大政策鼓励单位及个人使用新能源汽车

 

武汉市出台买车补贴、免路桥费、单双号不限行等九大举措，鼓励政府机关、单位及个人购买新能源汽车，力争2015年底全市新能源汽车运营达1.05万辆。扶持政策将试行到2016年6月30日。

 

凡购买新能源汽车的单位和个人，将获得一系列优惠。除按国家补贴标准的1:1给予地方配套补贴(两级补助总额不超过车辆售价60%)外，新能源汽车上路可免交路桥隧费；在指定公共充电区充电免费；在市内行驶不受尾号限制；对从事配送的新能源物流车，可凭通行证在三环线内按核定线路通行；专门从事新能源汽车运营或租赁服务的企业，按其缴纳的增值税和企业所得税市本级地方留成部分等额标准给予全额补贴。

 

新能源汽车已被纳入政府采购范围，今后武汉市政府公务、公安司法、公交、环卫绿化等部门的车辆更新，50%须采购新能源汽车，资金列入当年财政预算。远城或新城区新增出租车辆，也被鼓励全部采用新能源汽车。

 

武汉市已计划按电网建设用地，给予新能源汽车充电设施用地优惠和保障，将来城市新建小区和公用大型停车场，均须按20%比例配置充电设施，对社会投资的交(直)流充电桩，按比例最高补贴可达300万元。

(交通运输部网站，2014-05-20)

 

沈阳市推出“公务的士”

 

沈阳市浑南新区在公务用车改革过程中推出“公务的士”。“公务的士”由浑南新区车辆管理中心统一管理，公务员需通过专用的叫车软件预约使用车辆，并根据行驶里程、等候时间等全程计价交费，费用标准按照出租汽车的8折(等时费为5折)计算。 “公务的士”内均安装GPS监管系统，实现车辆和驾驶人全程监控、监管。

(新华网，2014-05-19)

 

海外扫描

Overseas Briefs

 

2013可持续城市交通规划奖颁布

 

欧盟委员会在比利时布鲁塞尔举行了2013年可持续城市交通规划奖颁奖礼，西班牙里瓦斯-瓦西亚马德里德荣获2013年可持续城市交通规划奖，斯洛文尼亚首都卢布尔雅那则获得了欧洲交通周奖。

 

2013年可持续城市交通规划奖旨在对那些成功地通过制定和实施可持续城市交通规划来解决交通问题的城市予以表彰。里瓦斯-瓦西亚马德里德因为各部门间的通力合作以及改善道路安全方面的突出表现获奖。为了减少汽车出行量，其制定了旨在改善道路交通安全以及降低噪声、减少空气污染的计划。例如，通过道路安全教育计划增进家长与教师之间关于上下学时段交通问题的讨论。

 

2013年欧洲交通周奖荣归斯洛文尼亚卢布尔雅那。2013年9月16—22日欧洲交通周期间，该市举办了一系列活动提倡可持续出行，通过扩大其现有的噪声和空气质量监测范围，让公众更好地了解机动车交通对健康和生活质量的影响。此外，该市还推出了一系列长效措施，鼓励市民使用公共交通、骑自行车和步行。

(人民网-环保频道，2014-04-01)

 

欧盟委员会宣布120亿欧元交通领域投资计划

 

欧盟委员会决定投资120亿欧元打造泛欧交通网络。该项投资将推动9个关键道路网络的主要工程建设，提升有关道路的互联互通能力，并促进交通领域创新，从而减少东西欧之间的差距。该项投资计划的优先领域包括：连接成员国之间未通道路，减少瓶颈制约；增进成员国边境之间特别是铁路交通的互联互通能力，克服技术壁垒；提高旅客和货物运输的无缝对接能力，促进城市交通融入交通网络；顺应未来科技发展潮流，鼓励交通基础设施创新，促进基础设施和机动车之间及软硬件之间的交流；强化欧盟在铁路和海事、清洁交通能源、城市交通、安全等领域的交通政策制定和立法；投资向第三国开放，特别是跨境项目和参与主要欧洲交通项目如SESAR、智能交通服务、内河和海道信息服务等。

(新华网，2014-04-03)

 

美国公共交通年载客量突破107亿人次

 

美国公共交通协会发布的《2013年公共交通载客量报告》称，2013年美国公共交通出行量突破107亿人次，连续第8年超过100亿人次。

 

公共交通载客量持续增高的一个原因是公众的需求日益提高。公共交通载客量自1995年以来上涨37.2%，超过了美国人口增幅(20.3%)和车辆行驶里程增幅(22.7%)。

 

另外，美国政府对老旧交通系统进行改进和升级，鼓励更多乘客选择使用地铁或巴士。2013年，美国地铁和高架列车等重轨交通系统的载客量增长2.8%，通勤铁路的载客量上升2.1%，其中奥斯汀等7个城市的通勤铁路系统载客量升幅均达两位数。

(人民网-环保频道，2014-03-24)

 

苏格兰鼓励公民绿色出行

 

苏格兰政府近日启动了由政府及环保组织共同开展的“主动旅行”(Active Travel)项目的第二阶段，鼓励当地居民2英里(约为3.2 km)以内的出行采用步行或骑自行车代替开车，享受主动旅行带来的舒缓压力和增进健康的益处。当地政府将追加25万英镑(约264万元人民币)用于项目的开展。

 

据统计，苏格兰有1/3的驾车出行距离在2英里以内，所有外出活动中有近1/4在1英里以内。而短距离出行会造成更多污染，因为当引擎处于冷却状态时车辆会消耗更多燃料，使短距离出行的碳排放量几乎翻了一番。此外，苏格兰公路运输的碳排放量占所有运输方式排放量的70%。

 

苏格兰人可以下载一款名为“旅程”的手机APP来监测每天的行程距离、卡路里消耗量、由此减少的碳排放量以及记录情绪上的改善。

 

苏格兰开展的这项活动将鼓励通勤者尽可能利用步行方式通勤，这样人们在通勤过程中可以有更多思考的时间，还能缓解一天工作的压力。这项活动还鼓励家庭在接送孩子上下学时也不要开车。据一些国际研究发现，步行或骑自行车上学的孩子注意力更集中、认知能力更强，心情也更愉快。

(人民网，2014-05-15)

 

韩国首列商用磁悬浮列车试运营

 

韩国首列商用磁悬浮列车完全为无人驾驶，最高时速可达110 km，由仁川国际机场出发，行至仁川龙游站，全长6.1 km，未来线路有望进一步拓展。与传统轻轨列车相比，磁悬浮列车运行时不会产生轨道摩擦力，因此具有低噪音、低振动等优点。此外，由于磁悬浮列车的转向架包裹住了轨道，也降低了列车脱轨和倾覆的风险。

 

仁川机场磁悬浮线路的造价为427亿韩元•km-1(约合4 156万美元•km-1)，与传统轻轨线路接近。但由于该列车并无车轮、轴承等消耗部件，运营后的维护成本比轻轨低很多，可节约20%~30%的能源。

 

在仁川机场磁悬浮项目顺利运营后，韩国计划将位于其中西部的大田市地铁2号线打造为新的磁悬浮路线。该线路总长36 km，设30座车站，将于2020年正式运营。

(cnbeta网站，2014-05-16)

 

韩国首尔推出粉色标志女性专用停车位

 

为体现韩国首都对女性的友好，首尔首推女性专用停车点。这种专用停车位被标注为“她位”，并打上亮粉红色轮廓和穿裙装女性的标志。这些专用停车位比普通的停车位宽敞明亮，更接近购物中心的基础设施。

 

除了这种女性专用停车位之外，首尔还推出了一些其他尊重女性的便利措施，包括在全市设置7 000多个女性洗手间，以及更适合女性穿高跟鞋行走的用海绵材料重新铺筑的人行道。不过，正如德国小镇特里堡在2012年推出类似计划时的遭遇一样，此举已经引发了性别歧视的指控。然而，也有人表示赞同。目前还不清楚男性在女性专用停车位停车是否会招致罚款。

(环球网，2014-05-23)

 

迪拜政府将推200项“智能化”便民服务

 

作为迪拜政府打造“智能迪拜”城市愿景的重要组成部分，迪拜交通管理局(Roads and Transport Authority, RTA)宣布将逐步推出逾170项智能服务，将“便捷”与“高效”送到市民手中。这些服务将设阿拉伯文、英文和印地文三种语言，用户可以在网上延期驾驶执照、在线为道路收费系统SALIK卡充值、支付停车费和罚款、提前购买水上巴士车票等。

(新华国际，2014-03-21)

 

墨西哥将可持续城市机动性列为国家城市发展规划重点

 

墨西哥正在研究其国家城市发展规划，尽管这一规划的最终版本尚未颁布，但是根据已经公布的消息，规划将把可持续城市机动性作为一个重点。更多信息请关注：

https://go.itdp.org/display/live/Sustainable+Urban+

Mobility+a+Key+Theme+in+Mexico%27s+New+National+Urban+Development+Program。

 

巴西城市重建街道公共空间

 

2014年世界杯足球赛和不久以后的奥运会，给巴西城市带来了重建街道公共空间的机会。巴西最大城市圣保罗在有关重建中领跑。政府为此专门设立了网站。有兴趣的读者可以关注：http://gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br/noticias/prefeitura-regulamenta-a-criacao-de-

parklets-para-ampliar-oferta-de-espacos-publicos-na-cidade-2/。

 

2015年美国交通学会年会投稿网站开通

 

经过94年的努力，美国交通学会年会已经成为世界上参会人数最多的交通类会议。2015年，美国交通学会年会将首次在华盛顿会展中心举办。该中心将有足够的空间，容纳至少6 000位与会者。有兴趣投稿的读者请关注：http://www.trb.org/main/blurbs/170604.aspx。

(以上3则来自爱荷华州立大学社区与区域规划系周江评，2014-05-12)