综合交通体系规划作为指导城市综合交通发展的战略性规划，是编制城市交通各子系统规划的依据。然而，往往由于交通与产业发展及用地规划建设结合不够，以及交通系统内部各要素之间的协调性不强等原因，综合交通体系规划的协调和统筹功能未得到良好的发挥。 当前，深圳城市发展已面临土地资源、财政资源、环境资源等多重约束，增加交通设施为主的交通发展模式已难以为继，必须向综合交通体系要效率和效益，实现交通系统的高质量发展、精细化发展，促进城市转型和可持续发展。与其说是存量规划，不如说是回归综合交通体系规划本原。

深圳市综合交通体系规划编制过程中有几点问题值得探讨。一是交通和产业发展契合问题。对外交通如何在全球经济和区域经济发展中准确定位，关系到其与城市空间的关系，也关系到与之衔接的城市交通系统和配套设施安排；反之，对外交通如何应对产业发展的不确定性，也是需要思考的重要内容。城市产业转型的变化将会带来土地使用的变化，这些地区的交通需求也将发生结构性变化，交通设施能否超前引导关系到交通系统能否走上可持续发展道路。而在货物流通环节，需要构建与市场发展趋势相适应的货运场站设施。二是交通和空间结构的动态互动问题。对于特大、超大城市而言，其行政区范围已达到一个都市圈的尺度，并与相邻城市形成了连绵城镇群，应对都市圈和城镇群的对外交通与城市交通的系统架构及运营组织在不同空间尺度上进行重新整合。产业集聚和地价扩散性上涨，使得城市主中心不断强化，同时扩大了职住距离。交通是继续顺应并强化这样的趋势，还是发挥重大公共交通基础设施的引导作用趋向于城市总体规划的理想组团结构？这关系到人口、就业岗位的总体规模和分布，也是城市交通设施规模和交通走廊控制的前提。三是道路空间资源分配和调节问题。道路空间是综合交通体系的载体和依托，如何有效发挥有限的道路资源对社会经济发展的支撑作用？这需要将道路空间资源的分配和调节与公共交通体系和货运交通系统的空间保障、不同区域动静态交通特征相关联，更多通过智能化、精细化的管理手段加以实现。

深圳市综合交通体系规划由城市规划部门和交通部门联合编制完成。本期专题从中精选了4篇文章，分别从编制内容和方法、评估、客运交通、货运交通几方面进行探索。《〈深圳市综合交通体系规划(2013—2030)〉编制探索》从总体角度以构建从铁路到非机动交通的综合交通体系为主线，以交通政策分区为抓手，提出与对外交通发展、空间结构和土地利用，以及交通运营相协调的综合交通体系组织策略；《深圳市空间结构多情景假设下的交通评估》依托全市交通仿真平台进行定量化评估，结果表明市域快速轨道交通对有效减缓单中心出行模式有积极作用，但多中心空间结构的形成更有赖于产业和土地利用的调整；《深圳市多中心空间结构下的客运交通组织》以人性化出行需求为约束，将区域发展对城际铁路的需求与都市圈通勤交通对市域快速轨道交通的需求在城市空间结构上进行叠加，形成交通政策分区之间的快速轨道交通联系，分区内部以枢纽为核心的公共交通系统组织，以及枢纽与城市各级中心相耦合的公共交通体系；《深圳市货运节点功能重组与空间重构》探索在城市地价提升、物流产业升级情况下，以综合货运枢纽、组团枢纽和货运服务站三层级货运体系与形态复合化、公共空间专营化方式，进行深圳市货运空间节点重构。计划后续还将陆续分享关于对外交通、道路交通和小汽车限制政策等文章。

深圳市规划国土发展研究中心　孙永海