国内瞭望   Domestic Briefs

“十二五”期间城市轨道交通投资约1.2万亿

　　国家发展和改革委员会基础产业司表示，中国城市轨道交通正处于快速发展期，在发展原则上考虑适度超前，规划布局、项目前期应统筹考虑。“十二五”期间，中国城市轨道交通仍将继续保持快速发展态势，建设规模约为2 500 km，总投资约为1.2万亿元人民币。预计至2020年，内地有大约40个城市将发展轨道交通，总规划里程7 000 km左右。据统计，截至2011年年底，中国拥有运营轨道交通线路的城市达到13个，开通运营线路59条，总里程1 713 km。

(中华铁道网，2012–05–31)

住房城乡建设部：加强城市轨道交通工程施工图设计文件审查管理工作

　　近年来，施工图设计文件审查(以下简称施工图审查)制度的实施，对保障城市轨道交通工程设计质量，促进中国城市轨道交通快速安全发展发挥了重要作用。但在制度执行过程中仍然存在一些问题：一是部分地区施工图审查业务的委托方式不合理，将设计咨询与施工图审查捆绑招标；二是部分地区施工图审查内容不全面，没有对重要设备系统的安全性进行审查；三是部分地区对施工图审查机构跨区备案规定不明确。

　　为进一步加强城市轨道交通工程施工图审查管理，确保施工图审查质量，住房城乡建设部下发文件就有关事项做出通知：第一，规范施工图审查机构的委托。施工图审查是工程勘察设计质量安全监管的重要手段，与设计咨询工作的性质、作用和内容不同。各地住房城乡建设主管部门要加强施工图审查管理，督促建设单位严格执行有关规定，不得将施工图审查业务委托与设计咨询招标工作捆绑进行，确保施工图审查工作的独立性和公正性。第二，规范施工图审查的实施。各地住房城乡建设主管部门要针对城市轨道交通工程特点，完善施工图审查内容，确保审查质量。除继续加强城市轨道交通工程土建工程的审查外，要将城市轨道交通工程设备系统纳入审查内容。要加强对施工图审查机构审查结果备案和不良记录报送的管理，实时掌握城市轨道交通工程勘察设计质量状况。第三，规范审查机构的备案。各地住房城乡建设主管部门要按照住房城乡建设部关于实施房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理的有关规定，结合本地区实际，制定完善省外城市轨道交通工程审查机构进入本省承接审查业务的备案管理办法，明确相关程序，规范备案管理。

(住房和城乡建设部，2012–07–02)

首个国家级县域规划出台在即　区域规划向纵深推进

　　国家发改委已对《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》给予反馈意见。此前，该方案已上报国务院，如果获批，将成为首个国家级的县域区域规划，进而上升为国家战略。国家发改委组织制订的《2012年区域规划审批计划》获得国务院批准，今年共计划新编审批区域规划13个，其中包括嘉善县。该方案将嘉善定位为“创建县域转型发展的引领区、城乡统筹的先行区、跨区域合作的试验区”，打造“物质富裕、精神富有”的县域科学发展示范点。其核心是强调消除城乡二元结构，全面建设幸福民生。

　　2008年以来，中国先后有10余个区域规划上升到国家战略，布局上不再过分集中于沿海地区。而最近一两年，区域发展又出现了新的层次。通过近阶段国务院层面进行的区域试点，包括温州金融综合改革试验区、丽水农村金融改革试点以及最近上报的嘉善县科学发展示范点可以看到，区域试点正在向纵深推进。区域规划越来越小，温州金改试点主要针对的是民间金融，丽水农村金改对农村地区抵押物的拓展予以了肯定，规划针对各个有“特色”的地区来进行，不再是“一刀切”。

(证券时报，2012–07–25)

世界大城市交通发展论坛在京举行

　　北京市交通委员会与北京市人民政府联合主办的首届世界大城市交通发展论坛在北京举行。北京、柏林、香港、东京、洛杉矶、首尔、上海、新加坡共8大城市交通机构的决策者、管理者，分别就各自城市交通发展现状、存在问题、土地利用与交通模式、交通需求管理政策及交通拥堵治理经验等进行专题演讲。有10位国际著名交通专家、学者就城市化与机动化、公共空间中的人与车、交通与环境三个议题进行了学术交流，寻找解决大城市交通难题的金钥匙。

　　缓解拥堵、停车收费、绿色交通是本次论坛的三大热点话题。在缓解交通拥堵方面，柏林正通过大规模扩展自行车网络、建设公共私人空间自行车停车设施等措施发展自行车城市；东京通过四通八达的轨道网络实现了较高的轨道交通通勤出行率，都市区轨道交通通勤出行率占49%，中心区则高达75%；香港采取科学的城市规划、严格控制机动车保有量等措施治理交通拥堵，成效显著；新加坡制定了可持续交通策略，优先发展公共交通，优化道路承载力，控制私人道路交通需求，综合规划交通用地。论坛由北京交通发展研究中心承办，来自10余个国家的200多位交通领域专业人士参加论坛。

(中国交通报，2012–05–24)

北京将建9座大型交通枢纽

　　“十二五”期间，北京将建设四惠、宋家庄、苹果园、北苑北、望京西、通州核心区、丽泽、北苑、丰台火车站共9座新的交通枢纽，总建设面积约60万m2。到“十二五”末，北京市交通枢纽网络初步形成，中心城及通州新城将建成14座大型综合换乘交通枢纽。至2012年底，北京市投入运营的交通枢纽将实现与10条轨道交通及国铁的交通换乘，全日总客运量预计突破100万人次。

(中国新闻网，2012–05–27)

上海采用公交信号灯优先方法减少交叉口延误

　　上海市采用“车头时距均衡的公交信号灯优先”方法，在路边设监控器，记录公交延误时间，并及时向信号灯中心发出信号，让公交车辆在接下来经过的交叉口少等待红灯，从而准点到站。如果一条公交线路的行车间隔为5 min，车头时距均衡公交信号灯优先方法就是要保证公交车辆到达某个站的时间间隔也基本保持在5 min，车辆间隔时间长短则由路边的优先请求控制器来采集相关数据。一旦间隔过长，优先请求控制器就会向交管部门的信号灯控制系统发出优先请求，要求给予即将到达的公交车辆信号优先。优先多少时间则根据实际需要并经过计算后做出安排。同时，车内射频识别装置与同在车内的GPS车载智能终端连通，通过后者将相关信息传入公交调度中心。

　　根据调查，上海市不少公交车辆在行驶全程中，交叉口等待时间占去了50%以上。第三方评估显示，采用“车头时距均衡的公交信号灯优先”方法， 35辆试验车辆平均车速提高21%，延误时间减少17%，停车次数减少27%，在一些繁忙交叉口需要停两次才能通过的现象消失。同时，延误时间的减少缩短了乘客排队等待时间，吸引更多市民选择公交出行。对于一些运载距离长、发车间隔大的郊县公交车辆，以及对准点要求高的接驳巴士，可以优先推广这种公交信号优先方法。

(东方网，2012–07–09)

广州车辆限牌细则出台：一半摇号一半竞拍

　　广州市公布中小客车总量调控管理试行办法意见稿。试行期内，广州全市每年12万配额车牌将采用一半有偿竞拍、一半无偿摇号的分配模式。该试行办法规定，“各类机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织和个人需要取得广州市中小客车增量指标的，应到广州市客车指标管理机构登记，通过摇号或竞拍方式取得。”个人申请增量指标每月摇号一次，单位申请增量指标每两月摇号一次，摇号时间和地点将提前向社会发布。每月1万个车牌中，88%分配给个人，12%归单位。使用财政性资金的行政、事业单位不得参与车牌竞拍，但可以参加摇号；社会企业或个人，即便同时参加两种模式，也只能通过一种模式获得指标。

　　试行办法还规定，出租汽车、专用校车、公交车辆、符合国家新能源汽车目录的新能源中小客车，以及外国驻穗使领馆的外事公务中小客车需在广州市办理车辆注册登记的，可以直接申请取得中小客车增量配置指标，办理指标证明文件。为确保限牌令取得实效，广州市还将出台非本市籍车辆按时在指定区域限制通行的措施。

　　广州市交通领导小组办公室表示，无偿摇号体现社会公平，有偿竞拍可解决部分单位和个人的刚性需求。竞拍收入由广州市财政专户储存，实行收支两线，专项用于城市交通事业支出，这部分专款接受广大群众监督。

(新浪财经，2012–07–10)

杭州全国首创电动汽车租赁

　　杭州正计划建设纯电动汽车自驾公交运营网络系统，拟通过租赁方式推广纯电动汽车。电动汽车租赁项目将于2012年8月启动，首推100辆试运行电动汽车，外形与奔驰smart相似，采用锂电池，充满电池一次可跑100 km左右，最高时速可达70 km；若夏天开空调，满格电池一次可开85 km左右。电池快用完时，可到充换电站换新的满格电池；如果电池用完，配送站有专门的送电池服务。该项目主要针对工薪阶层客户，鉴于前期试点及市场推广，一辆车月租金控制在1 000元以内。杭州市政府还承诺，无论是私人购买电动汽车，还是要推广的电动汽车租赁模式，都可以享受市政府补贴——3年或6万km内，充换电免费，费用由市财政支付。按计划，两年之内电动租赁汽车有望达到2万辆。

古翠路电动汽车充换电站，更换电池由两个机器人完成

　　配套设施直接关系电动租赁汽车的发展。截至2012年6月中旬，杭州已建成充换电站和配送站62座、充电站5座、充电桩620个，车主能在4.5 km范围找到充电设施。按计划，2012年底建成充换电站62座、充电桩3 500个、充换电网络基本覆盖杭州各区县市，基本能够满足电动汽车供电需求。

　　杭州是全国13个新能源汽车示范推广试点城市之一，也是全国5个私人购买新能源汽车补贴试点城市之一。目前杭州新能源汽车达1 425辆，其中纯电动出租汽车200辆，新能源汽车推广走在全国前列。

(每日经济新闻，2012–06–27)

深圳将发展现代有轨电车

　　深圳市将在机场、坪山、龙华、罗湖选择建设现代有轨电车试点线路，预计2013年年底左右可建成试用并陆续通车运营。有轨电车试点线路预计总里程30余千米，坪山线最长，约17 km，设计起于地铁3号线永湖站，沿横坪公路、深汕公路至坪山中心区，以加强坪山新区与中心区的快速联系；龙华线设计起于4号线清湖站，沿和平路、梅龙路等至观澜中心，长约9 km，以打造新区北部快速交通走廊；罗湖线设计起于布吉5号线长龙站，沿西环路等止于7号线梅园站，长约7 km，以进一步缓解布吉关交通压力；机场线则定位为旅客提供可靠、快捷、舒适的轨道交通接驳服务，为T3航站楼的启用提供交通配套。

　　现代有轨电车作为绿色交通工具，兼具地铁、常规公交的诸多优点，具有平稳舒适、安全可靠，运量适中、建设工期短、车辆寿命长，线路适应性强、布设灵活，低碳环保、提升城市形象等优点。目前，欧美及澳大利亚有130多座城市采用有轨电车，国内已有大连、长春等城市运营有轨电车。

(深圳特区报，2012–07–13)

温州44辆公务自行车骑行街头倡导绿色出行

　　由温州市鹿城区团区委牵头推出的供机关及街道办公人员使用的公务自行车，截至目前共投放44辆。鹿城区团区委早在2012年4月就牵头开展“绿色低碳青春行”活动，当月首批29辆社区“公务自行车”在鹿城7个街道投放使用，为社区干部和社区“党团共建联络员”工作提供便利。在此基础上，团区委又联合区机关事务管理局，将“公务自行车”计划推广到区级机关，15辆公务自行车到位，停放在鹿城区政府大院内。团区委和鹿城机关事务管理局还联合贴出海报：“随借随走，随回随还，无惧骄阳，体健心宽。”

　　鹿城区团区委推出公务自行车，一方面是倡导公务人员绿色出行，另一方面是为配合当下的公务车改革。区级机关公务自行车运行时间虽然不长，但已经有很多公务人员开始使用自行车去办理公务。今后根据“公务自行车”推行情况，还将适时适量增加公务自行车数量。

(浙江在线，2012–07–03)

海外扫描   Overseas Briefs

联合国可持续发展大会成功召开

　　联合国可持续发展大会在巴西里约热内卢成功召开，来自全世界130多个国家的元首和政府首脑出席会议，参加各种周边会议的人数超过5万人，是联合国历史上最大规模的环境会议。这次大会又称为里约+20，是20年前在里约热内卢举行的联合国地球峰会的后续。此次会议讨论的两大主题为：可持续发展与消除贫困背景下的绿色经济、可持续发展的体制框架。

　　会议期间，为支持发展中国家发展“绿色交通”，世界各大银行宣布将投入1 750亿美元(约合人民币11 130亿元)贷款。有关贷款和补助的声明主要由8个多边银行完成：亚洲发展银行、世界银行、安第斯开发银行(CAF)、国际发展银行、欧洲重建和发展银行、欧洲投资银行非洲发展银行和伊斯兰发展银行。据悉，到2030年，由交通工具产生的CO2排放量会上升50%，而私人小汽车数量将由10年前的8 000万辆扩张至20亿辆。

(凤凰网，2012–06–21)

伦敦斥巨资改造自行车及步行系统以缓解奥运交通压力

　　交通是所有奥运会主办城市都会面临的重要问题。因此，伦敦政府斥资1 000万英镑改造部分自行车和步行交通系统，以鼓励人们用绿色方式出行，缓解奥运交通压力。目前共有8条自行车和步行交通线路被改造，这些线路连接着奥林匹克公园和其他的奥运比赛场馆，总里程约为75 km。奥运会期间，每天将增加100万次步行和自行车出行，因而可以在一定程度上缓解伦敦公共交通面临的巨大压力。据估计，奥运会期间，会有30万观众选择骑自行车和步行前往奥运场馆，奥林匹克公园已经为此准备了7 000个自行车停车位。

　　目前自行车租赁点在伦敦街头随处可见。这些租赁点设有立式自助租车柜台，自助操作系统还设置了中文菜单，旁边的读卡器用来读取信用卡数据，两边是附近地区的地图，每辆自行车的租借费用为1英镑。伦敦自行车由市长亲自宣传，他表示：“我相信伦敦启动自行车出租计划，有助于应对各种社会问题，比如污染。自行车让我们更加健康，帮助应对肥胖的危险，也促使人们走出汽车、呼吸新鲜空气。”

(中国广播网，2012–07–16)

新加坡违章路边停车处罚严厉

　　为避免阻碍交通、引起拥堵，新加坡规定路边停车泊位只能设置在交通不繁忙的小路上。中心区路边停车泊位每小时收取2新元(约合10元人民币)，与新加坡政府投资修建的停车场收费一致，明显低于酒店等私人停车场的收费标准。而非中心区的路边停车泊位，每小时仅收取1新元。所有的路边停车泊位都由新加坡重建局(相当于国土规划委)划定，路边停车非常规范，既无人看管，也没有咪表，停车收费完全靠车主自觉用停车券支付。这种停车券购买很方便，市民可以在重建局的各个服务柜台、邮政局、指定加油站、便利店等场所购买到，一般分为0.5新元、1新元和2新元三类，均为一次性停车券，用过作废。

　　在新加坡，很少有人敢随意在路边停车，即使是车上有人也不行，旁边必须有允许临时停车的标志才能停车。需要在路边停车泊位停车时，要提前估算好大概停多长时间，然后在车内挡风玻璃处放上相应价钱的停车券，以备查验。如果超过时间，就得重新再放，否则一旦被查出，将会被重罚。按规定，小车每次罚款70新元，大车100新元。另外，如果乱停车，一般要面临两种结果：一是车被拖走，交完罚款后才能取回；二是车轮被铁夹锁住，交完一大笔罚款后才能开锁。路边停车费用和违规停车罚款都要上交财政，用于政府公共财政支出。

(深圳之窗，2012–05–29)

美国第五次全国快速公交会议

　　作为一个移民国家，原籍巴西、哥伦比亚的美国移民，不知不觉地和美国本土的公交研究人员一道，推进了美国各界对快速公交的认识和研究。2007年至今，美国已举办了4次全国快速公交会议。2012年8月20—22日，第5次美国全国快速公交会议将在赌城拉斯维加斯举行。选择在赌城，是因为该城沿其主干路有个良好的快速公交系统，与会代表可以亲自体验该系统。对此次会议有兴趣的读者，可进一步访问此次会议的网站：http://www.cvent.com/events/5th-national-bus-rapid-transit-conference/event-summary-ce65b609f04a4e2882e8cf3c4c76a79d.aspx。

交通系统危机处理和交通系统安全高峰论坛

　　和人类自身的生命周期一样，随着时间的推进，交通系统也存在一个由“年轻力壮”到“迟暮之年”的演变，也会偶尔因为这样那样的原因碰到重大“疾病”和紧急情况。如何处理交通系统的“疾病”和紧急情况？2012年8月20—24日，由美国交通研究会资助的年度交通系统危机处理和交通系统安全高峰论坛将在南加州图尔湾市举行。此次会议对所有人员开放，并针对与会人员开设一系列培训课程。对这次会议感兴趣的读者，可以关注：http://www.trb.org/Main/Blurbs/166997.aspx。

拉斯维加斯快速公交系统

造价680亿美元的美国首条高速铁路将在加州兴建

　　美国加州参议院以21票对16票通过高铁首期工程启动资金提案， 备受瞩目的美国第一条高速铁路将在加州兴建。总长为800英里(约1 288 km)的加州高速铁路从南至北经中部农业区贯穿加州，连接洛杉矶、圣荷西和旧金山等大城市，后期将向南延伸至圣地亚哥，向北至加州州政府沙加缅度，共设24站。从洛杉矶到旧金山，时速220英里的高速子弹头列车将两地单程时间由原来的9 h缩短为2 h 40 min。

　　总造价680亿美元的加州高铁资金来源于债券、联邦资助、地方政府、私人及私营企业。高铁首期工程线路长度约为130英里(约209 km)，起止点为加州中部的马德拉和贝克斯菲尔德。工程资金来源于加州选民2008年11月通过的26亿美元公债提案。同时，联邦政府将为加州高铁提供32亿美元补助，但条件是必须2013年开工，并在2017年前完成首期。

　　民主党及其支持者认为，兴建高铁将造福3 700万加州民众，不仅改善公共交通设施、刺激经济，更能创造工作机会，缓解加州高于全美平均水平的高失业率现状。加州高铁官方网站提供的信息显示，高铁每年带来10万个与建筑相关的工作机会，未来25年将为全州提供永久工作职位45万个。有兴趣了解加州、美国内部对高铁建设的各种声音的读者，可以访问：http://latimesblogs.latimes.com/lanow/2012/07/vote-on-high-speed-rail-called-big-win-for-california.html；http://www.washingtonpost.com/national/california-senate-approves-billions-of-dollars-for-first-high-speed-rail-line-in-us/2012/07/06/gJQAHL9cSW_story.html。