国内瞭望

 

各地重掀城市轨道交通建设热潮

暂停一年后，国家发展改革委7月重启城市轨道交通项目审批。

7月30日，总投资787.32亿元的长春市第三期城市轨道交通建设规划通过审议。8月14日，总投资约950亿元的苏州市城市轨道交通第三期建设规划(2018—2023年)获得批复。据8月15日召开的杭州市综合交通会议透露，杭州机场轨道交通快线正在国家发展改革委审核，下一步将由住房城乡建设部会签意见。西安市轨道交通三期规划的审批也在紧锣密鼓地进行。第一轮轨道交通建设已过大半的徐州市正在谋划第二轮建设，建设规划已上报国家发展改革委，目前正在加紧对接工作，争取年底前取得批复。8月13日，太原市长信箱在回答市民提问时表示，《太原市轨道交通建设规划调整(2015—2023年)》已报至国家发展改革委待批，依据批复时间，2号线二期工程适时开工建设。目前在国家发展改革委待批城市轨道交通项目建设的城市还有厦门、福州、武汉、合肥等。

随着审批重启，城市轨道交通建设热潮再起。杭州、重庆、广州、南京、石家庄、乌鲁木齐等多个城市正加快轨道交通工程建设，一些早先获批的项目也陆续开工。

目前正在加紧轨道交通施工的还有重庆、太原、南昌、无锡、南通、常州、徐州等几十个城市。业内人士表示，根据国务院办公厅7月13日发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(国办发[2018]52号)，需要将已有轨道交通规划修建完成70%后才可开展新一轮建设规划报批工作，这是一些城市加快轨道交通建设进度的一个主要原因。

(上海证券报，2018-08-22)

商务部解读《商务部办公厅关于推动高品位步行街建设的通知》

商务部印发《商务部办公厅关于推动高品位步行街建设的通知》(商办流通函[2018]230号)(以下简称《通知》)，并由流通发展司负责人进行解读。

《通知》的工作目标是什么?商务部将支持有条件的城市选择基础较好、潜力较大的步行街进行改造，力争用2~3年时间培育一批具有国际国内领先水平的高品位步行街，搭建满足消费升级需要的重要平台，培育扩大城市消费的有效载体，塑造代表城市形象的靓丽名片。

《通知》有哪些亮点?《通知》注重内容的实用性与可操作性。1)突出高品位。《通知》着眼于满足人民群众日益增长的美好生活需要，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，重点强调高品位，给高品位步行街进行了“画像”：区位优越，商业资源丰富;环境优美，公共设施健全;功能完善，名品名店集聚;特色鲜明，文化底蕴深厚;消费吸引力和辐射带动力明显，在国内外享有较高知名度和美誉度。2)明确工作着力点。《通知》提出了高品位步行街建设要着力做好的几方面工作：加强规划引领、优化街区环境、提高供给质量、彰显城市特色、发挥带动作用。3)注重管理创新。《通知》提出了建立政府支持引导、社会多元参与的步行街改造提升项目投融资机制。创新管理和服务模式，鼓励商铺业主、入驻商户发起成立商会、公会等行业自律组织，探索政府指导、行业组织协调管理的共同治理模式。

(商务部网站，2018-08-08)

浙江省发展和改革委员会详解浙江大湾区

继粤港澳大湾区之后，又一大湾区规划雏形初现。浙江省发展和改革委员会公开详解谋划中的浙江大湾区，涉及目标定位、建设原则、空间布局、主要任务和推进机制等。

规划提到，要把杭州湾经济区作为建设重点，把打造科创大走廊和产城融合的现代化新区作为建设重点，高水平地建设中国(浙江)自由贸易试验区，争创自由贸易港。根据此前战略规划内容，浙江省将在今后5年重点推进交通项目共计70项，估算总投资约1万亿元，5年计划完成投资约7 500亿元，其中2018年将重点推进重大项目44个。

宏观层面，即整个大湾区，总体布局是“一环、一带、一通道”，即环杭州湾经济区、甬台温临港产业带和义甬舟开放大通道。

中观层面，即环杭州湾经济区，这是大湾区建设的重点，将构筑“一港、两极、三廊、四新区”的空间格局。“一港”，高水平建设中国(浙江)自由贸易试验区，争创自由贸易港;“两极”，增强杭州、宁波两大都市区辐射带动作用，带动环杭州湾经济区高质量发展;“三廊”，加快建设杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、嘉兴G60科创大走廊;“四新区”，着力打造杭州江东新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区，将新区建设成为产城融合、人与自然和谐共生的现代化新区。

微观层面，即发挥现有产业优势，瞄准未来产业发展方向，整合延伸产业链，打造若干世界级产业集群;推进产业集聚区和各类开发区整合提升，打造若干集约高效、产城融合、绿色智慧的高质量发展大平台。

(凤凰财经，2018-08-08)

《河北省特色小镇规划设计编制导则(试行)》出台

《河北省特色小镇规划设计编制导则(试行)》(以下简称《导则》)出台。《导则》提出，特色小镇规划须坚持四大理念。

坚持生态优先、绿色发展的理念。加强城镇特色景观资源保护和生态环境建设。

坚持以人民为中心的理念。以保障和改善民生，高标准配套各类服务设施，不断满足人民对美好生活的需要。

坚持突出特色的理念。突出历史文化、主导产业、地域风貌等深度挖掘，找准特色、放大特色、经营特色，注重生态环境保护、空间形态和风貌塑造，打造“一镇一品”“一镇一貌”。

坚持多规合一的理念。依据已批复的土地利用总体规划、城市(镇)总体规划、专项规划以及所在区域的控制性详细规划、生态环境保护规划等，严格划定特色小镇边界，实现多规衔接。

《导则》特别对在城市、镇区规划建设用地范围内建设的特色小镇，提出道路交通规划要求：规划建设布局合理、等级明确、城乡衔接的路网系统，梳理小镇内部交通网络，提倡窄马路、密路网，营造人性化的街区尺度，创造绿色慢行系统;确定交通网络及各类场站点设施的规模、布局与设置形式。停车设施规划以配建为主、公共停车场为辅，鼓励社会停车资源共享使用，停车场应考虑新能源汽车配套设施建设。

(石家庄新闻网，2018-08-22)

《2018北京城市大数据活跃报告》揭示城市轨道交通辐射圈

《2018北京城市大数据活跃报告》用轨道交通辐射圈大数据给出一个观察北京的新视角。该报告以北京405个轨道交通车站(换乘站计为1站，含94个在建车站)为锚点，将轨道交通车站中心点周围半径500 m的区域定义为轨道交通站辐射圈，从商务、居住、休闲娱乐、商业、交通友好度和星巴克偏好等6个维度，对北京的多项城市功能进行全面深入分析，试图为政府政策制定、城市规划，以及商业投资提供决策参考。

在报告的综合排名中，位于朝阳区的大望路站夺得第一，国贸、东单、东大桥、东直门、王府井、海淀黄庄、三元桥、西单与双井站分列2~10名。这在某种程度上代表北京各类资源聚集度、人群活跃度最高的地方。报告分析，这一现象的存在有一定的历史原因。北京大规模城市开发时期为1990—2010年，正值北京从三环拓展到五环，因此大量商务楼宇集中于三环至四环区域。

对购物休闲区的划定，报告主要考量了商业和休闲娱乐两项指标。研究发现，北京的商业资源主要向东部和北部倾斜;休闲娱乐资源则沿2号线、10号线的东侧呈现出集中分布的特征。北四环内购物休闲资源呈现出围绕城市中心及次级中心车站分布的特征。

(中国新闻网，2018-08-29)

广州南站与中心城区将建直达干路

广州市政府通过《广州南站周边地区规划修编》(以下简称《规划修编》)，从广州南站本体、周边发展片区和外围协调地区三个层次分别提出了面向具体实施的优化提升路径。

为提升广州南站的周边交通，《规划修编》提出了五项交通提升措施，包括构建南站与中心城区快速连接的直达干路，建设连通南站落客平台与东侧高速路、北侧城市主干路的封闭式高架快速通道，通过地面快速路实现本体与北侧快速路和南侧高速路的快速联系，加快南站地区放射性主干路建设及加快地铁和城际建设。

值得注意的是，《规划修编》提到，通过加快地铁和城际轨道交通建设，将形成广州南站与珠三角重要城市之间的快捷轨道交通联系圈。采取上述五项措施后，广州南站地区的公共交通占机动化出行比例将提高至80%。

除提升广州南站周边交通，广州南站本体还将进行升级改造。《规划修编》显示，广州南站将扩展站内候车空间，新增换乘区及自动扶梯，提升标志指引和通风照明系统。同时，在南站西侧设置综合交通服务中心，增强配套的公共交通、出租汽车和网约车服务能力。

在环境品质提升方面，《规划修编》提出对广州南站商务区内及重点市政道路沿线的交通设施和景观进行优化升级，对各交通场站、站内外的小汽车停车场、站内标志指引系统进行完善，并对铁路和城际轨道交通线路两侧、河涌沿岸地带以及施工工地进行综合整治。

(南方日报，2018-09-05)

成都市首条封闭式自行车高速公路开通

成都邛崃自行车高速公路宣布正式开通，这也是成都首条封闭式自行车高速公路。这条路全长12.5 km，按照三级公路设计，采用彩色沥青混凝土行车道，路面宽4.5 m，总投资约1.3亿元。值得一提的是，道路串联了邛崃两个历史文化底蕴浓厚的点位：起点是“国际范”十足的邛窑遗址公园，终点是古巷幽深竹海环绕的平乐古镇。

该自行车高速公路实施全封闭运行，与道路相交时则采取立体交叉，实现无障碍联通;配套3个服务驿站，为骑行游客提供各类服务。另外还在主要节点设置观景平台，沿途名胜古迹、大地景观、乡村美景尽收眼底。

邛崃相关负责人表示，邛崃正依托特有的文化资源和自然景观构建绿道网络，计划到2035年累计建成绿道768 km，打造自行车高速、田园绿道、茶马绿道、古城绿道、河滨绿道等不同主题特色的绿道。从2017年至今邛崃已累计建成绿道约134.3 km。

(成都市政府网站，2018-09-04)

 

海外扫描

 

法国政府力推无人驾驶技术以实现高度自动化

法国政府决定大力支持自动驾驶技术的研发工作，并力争在2020年前后实现具有5级高度自动化功能的汽车上路行驶。

法国总统马克龙已经任命高级官员专门负责法国自动驾驶汽车技术的发展，将负责制定自动驾驶汽车的国家发展战略，其中包括试验测试方法与规范，自动驾驶汽车道路行驶法律和法规，自动驾驶汽车的网络安全规范和隐私保护规则。

法国第一批关于自动驾驶汽车的法律提案有望在2018年底通过。一旦这些法律提案获得批准，企业将被允许向客户交付自动驾驶公共交通工具、3级和4级的自动驾驶乘用车等产品。

自2014年以来，法国已经进行了50多个自动驾驶汽车测试项目，包括自动驾驶出租汽车、自动驾驶公共汽车和自动驾驶乘用车在内车型已经被测试，法国政府已经提供了4 000万欧元的资金用于资助关于自动驾驶汽车的新项目。位于法国里昂的Nayva公司已经成为世界领先的自动驾驶出租汽车生产商，并在世界各地尝试开展自动驾驶飞机测试，还计划在美国密歇根建立生产工厂。自2017年以来，由Nayva公司生产的自动驾驶公共汽车已经在巴黎郊外的拉德芳斯商业区进行封闭运行。

(环球网，2018-08-09)

澳大利亚计划新建史上规模最大公共交通项目

澳大利亚维多利亚州政府宣布，计划投入500亿澳元新建该州首府墨尔本市郊一条环线地铁，这也是澳大利亚历史上规模最大的公共交通项目。

维州政府当天发表公报说，新线路全长90 km，建成后将把墨尔本各主要轨道交通线路和机场轨道交通线连在一起。同时，还将新增10余个地铁站，更加方便乘客出行。

维州交通厅长贾辛塔·艾伦表示，该项目将于2022年动工，预计2051年完工，新环线地铁每天可运载40万名乘客，该条地铁届时将成为维州最繁忙的轨道交通线路。

(环球网，2018-08-29)

荷兰用可再生塑料建智能自行车道

废旧塑料回收利用既节约能源又减少污染，因此一直深受各国重视。荷兰在这方面提供了一种新思路，由可再生塑料制成的首条环保智能自行车道日前在该国上艾瑟尔省兹沃勒市建成。

这条双向自行车道全长30 m，所使用的回收材料相当于21.8万个塑料杯或者50万个塑料瓶盖。据评估，其耐用性是沥青混凝土道路的3倍，制备过程中的二氧化碳排放量却更少。

自行车道由11块长3 m、宽2.4 m的预制板构成，方便运输且安装便捷。道路内部设计成中空结构，便于铺设电缆及管道，也有利于下雨时排水。路面下方还安装有各种传感器，用于随时监控道路温度、通过的自行车数量等。据称，这是世界上首条环保智能自行车道。

荷兰计划在全国推广这种自行车道，上艾瑟尔省第二条车道将于11月建成，鹿特丹也在计划城市之列。相关技术逐步成熟后，可再生塑料还有望应用于修建停车场、火车站台、人行道等。

(新华社，2018-09-17)

优步公布一系列支持可持续交通推广计划

优步宣布一系列支持可持续交通建设的计划，包括承诺在未来三年内向可持续交通方面投放1 000万美元，在其运营的城市中支持各种生态绿色计划;投入100万美元推动纽约市的拥堵定价运动，改善高峰期交通;计划向一个科技公司和城市交通数据共享非营利计划捐赠25万美元等。此外，优步还宣布将在萨克拉门托开始安装JUMP电动自行车的充电桩，帮助城市推动绿色出行计划。

这一系列相关联的步骤旨在推动优步的企业文化和帮助其实现更高的目标，重塑企业形象。越来越多的证据指向共享网约车服务对于城市高峰期交通拥堵和城市公共交通方式造成负面影响。优步一系列的公关努力旨在让人们改变看法，希望人们视优步为解决方案的一部分，而非问题的源头。

(搜狐科技，2018-09-25)

日本国土交通省使用车载检测器收集3维道路基础设施数据

日本国土交通省于2018年8月开始利用车载型检测器收集道路基础设施的3维数据(经度、纬度及标高)，并期望利用此数据库实现以下目的：加快特种车辆通行许可证的审查办理速度;对标志标线等道路交通基础设施进行有效管理;推进自动驾驶系统等相关研发的进展速度;加快市町村道路的信息收集。对于此次数据收集，日本国土交通省从2016年9月开始进行了为期2年准备。

此次数据收集主要利用车载激光与照相机等设备抓取道路基础设施的3维数据，同时生成3维画面数据，并不需要技术人员进行现场测量。检测器由全球导航卫星系统 (Global Navigation Satellite System, GNSS)、惯性测量单元(Inertial Measurement Unit, IMU)、照相机、激光发射机等四个部分构成。收集的数据主要为路段的道路线形、交叉口各进出口道的车道数量与宽度、交通标志标线、公共汽车站的位置等。资料来源：http://www.mlit.go.jp/report/press/road01_hh_001045.html。

日本成立面向空中移动革命的官民协议会

2018年6月15日，日本内阁会议通过“未来投资战略2018—Society 5.0面向数据驱动型的社会变革”的决议，指出应尽快构建面向次时代的新型交通系统的开发战略。在此背景下，2018年8月24日，日本国土交通省与经济产业省将联合成立面向空中移动革命的官民协议会。此协议会的主要目的是充分发挥民间和政府的各自优势，加大对“空中汽车”这一新兴事物的研发投资力度，以期能够在避开城市交通拥堵的通勤、通学，实现离岛、山区之间的自由移动，灾害发生时进行人力物资的搬运等方面推动新的变革。

首次会议于2018年8月29日在东京召开，除商讨成立此次协议会的事项外，Drone Fund、日本电气株式会社等7家企业还需要就各自畅想的日本未来空中交通进行展示和交流。资料来源： http://www.mlit.go.jp/report/press/kouku02_hh_000119.html。

(以上2则来自河北科技师范学院城市建设学院王鹏飞，2018-08-25)

曼彻斯特大学将召开健康城市年会

2019年的5月1—3日，英国曼彻斯特大学将召开健康城市年会，关注城镇化、基础设施和日常生活三个主题。有兴趣的读者可以访问：https://healthycities2019.com/。

专家对美国公共交通自动化战略规划进行点评

无人驾驶汽车、自动驾驶汽车、互联汽车代表着最新的科技已经进入私人汽车领域，公共交通领域需要如何拥抱和使用新技术?美国联邦公共交通管理局制定了《公共交通自动化战略规划》。最近该局也邀请专家对这份规划草稿进行点评。对上述规划有兴趣的读者可以访问：https://www.transit.dot.gov/research-innovation/strategic-transit-automation-research-plan。

(以上2则来自香港大学建筑学院周江评，2018-09-19)