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国内瞭望 Domestic Briefs
长江中游城市集群或设综合交通运输示范区
在十一届全国人大五次会议上，湖北代表团提交“关于设立国家长江中游城市集群综合交通运输示范区”的建议，呼吁国务院将湖北、湖南、安徽和江西作为交通“大部制”改革试点区域，创新行政管理体制和组织架构，对各种运输方式实行集中统一管理。届时将给予长江中游城市集群综合交通运输示范区重大项目布局，开展综合交通运输信息化、智能化建设试点，以及在长江中游城市集群开展物流税收体制改革试点和投融资、收费公路价格试点。一个东连“长三角”，北接中原经济区和京津冀都市圈，南通“珠三角”，西连成渝城市群和关中城市群，便捷、安全、高效、经济的中部崛起综合交通网呼之欲出。
据测算，到2020年，长江中游城市集群客货运量将分别达到116亿人次和162亿t，在现有基础上分别增长2倍和2.4倍；客货运周转量分别达到1.36万亿人·km和4.75万亿t·km，在现有基础上分别增长2.7倍和3倍。
(长江商报，2012–03–06)
发改委：公务用车每周按牌号尾数限行1天
发改委会同财政部等17部委共同制定《“十二五”节能减排全民行动实施方案》，其中包括将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1 km以内步行，3 km以内骑自行车，5 km乘坐公共交通工具。不过，这一方案均为倡导性质。只是说，政府应该作为先锋和示范来推动节能减排工作，并非强制性要求。在京中央机关和北京市政府机关已经实行按牌号尾数每周少开一天车。
此外，根据公务用车的配备标准和编制数量及时更新购车计划，严禁超标准、超编制采购公务用车。提高新增公务车中小排量和清洁能源汽车比例。
(新华网，2012–02–27)
北京、广州等16城市获第二批低碳交通试点
交通运输部下发通知，北京、昆明、西安、宁波、广州、沈阳等16城市获批为第二批低碳交通运输体系建设试点城市，试点期限为2012—2014年。通知提出，将通过试点积极探索交通运输低碳发展的各种可行模式和合理路径，加快建立以低碳排放为特征的交通运输体系有效推进机制。
此外，在资金支持上，交通运输部将从交通运输节能减排专项资金中列出部分资金，以支持低碳交通运输体系建设试点城市工作。专项资金主要采取“以奖代补”方式，对节能减排实际效果可量化的试点项目给予适当奖励，对节能减排统计监测考核体系、监管体系、信息服务系统等能力建设项目给予一定比例的资金补助。
2011年8月，交通运输部已在天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌等10个城市开展了低碳交通运输体系建设试点工作。
(证券时报网，2012–02–08)
香港政府网播交通情况获热烈响应
香港政府一项旨在推动公共数据公开化的实验，获得港人热烈响应。这项实验依托政府网站，实时提供交通情况快拍图像、天气数据、经济数据、地理信息等服务，每天下载量高达60万次。政府信息科技总监表示，政府开放公共资料供市民使用，一方面能让公众发挥创意，善用相关数据开发更多便利市民的服务，另一方面也能开拓商机，有助于发展知识型经济。
(中国公路网，2012–02–28)
台湾新机动车停车管理办法：停车3 min不熄火开罚
台湾《机动车辆停车怠速熄火管理办法》于2012年3月正式实施，3月至5月为宣导期不予开罚，6月起汽机车怠速超过3 min、经地方环保局稽查员查证属实，将开单告知予以处罚。摩托车处以新台币1 500元(约合人民币315元)、小客车3 000元(约合人民币630元)、大型车5 000元(约合人民币1 050元)罚款。若经稽查员劝导不听，会以3 min为单位累积罚款，例如有民众摩托车怠速超过3 min被告发后，经劝导仍不愿改善，罚金将加倍至3 000元新台币。
部分民众因接送学生及停车习惯等因素，停车时经常不熄火，车辆怠速时排出的CO、碳氢化合物及氮氧化物等空气污染物，对人体健康有害。民众若能养成停车熄火习惯，除可减少空气污染物排放，也能节省燃油消耗。该办法不包括部分因作业需要需维持引擎怠速的车种，如吊车、救济车、消防车、救护车、警备车、宪警巡逻车、工程车、教练车、残障用特制车、邮车、洒水车、垃圾车、清扫车、水肥车、囚车、殡仪馆运灵车及经交通部核定的车辆。
(中国新闻网，2012–02–03)
上海出租汽车改革：试水个人买断租赁经营权
花12万元一次性买下车辆58个月的租赁经营权，然后每月交3 000元管理费，这种出租汽车驾驶人自主经营模式已经在上海大众出租汽车公司悄然展开试点。根据试点改革方案，出租汽车驾驶人在自愿的前提下向公司提出书面申请，与公司签订车辆租赁经营合同，公司将出租汽车及其经营权租赁给驾驶人，根据合同约定提供服务及设施，但不改变车辆所有权和管理模式。公司不再为员工缴纳四项保险金及车辆保养维修费用。不过，若驾驶人选择多交1 000元，则车辆的所有保养维修将由公司负责。这一试点是在自愿的原则下进行。租赁制不等于“买断”，而是权责对等、风险共担的模式，企业对服务质量的要求也不会改变。目前进行试点的出租汽车已有99辆，占车辆总数的1.2%，而首批7辆在2011年8月份已经上路。试点车营运时间缩短，有效里程上升，且投诉率、失物发生率均低于承包车。
上海市交通主管部门则表示，出租汽车行业目前采取公司化的管理模式，车辆产权和经营权属于公司。企业和驾驶人必须按照劳动法签订正式合同，确定两者的权利和义务。不管企业和驾驶人采取何种承包经营模式，都要求企业在服务质量、安全事故、驾驶人管理等方面承担相应责任。
(东方早报，2012–02–29)
首条穿越长江的地铁全线贯通
中国首条穿越长江的地铁——武汉地铁2号线全线贯通，顺利进入轨道铺设和装修阶段，可望年内建成通车。武汉地铁2号线的隧道施工创下多项全国第一：国内首条穿越长江江底隧道，国内埋深最大的地铁隧道，国内水压最高的地铁隧道，国内首条在江底修建带泵房联络通道的隧道，为中国城市隧道建设积累了宝贵经验。
总投资达149亿元的武汉地铁2号线一期工程，全长27.98 km，沿线共设车站21座，建成后可承担武汉城区约50%的公交过江交通客运量。预计到2015年，每天输送旅客60多万人次。根据规划，武汉市将建7条轨道交通线路，总长达222.8 km。目前，已有3条线路在建，1条获批线路计划年内动工。
(新华网，2012–02–27)
全国首个区域性公安交通管理警务协作机制正式启动
由四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、青海和甘肃等泛西南8省(区、市)公安交警部门参与建立的全国首个区域性公安交通管理警务协作机制正式启动。今后，8省(区、市)交警将在维护特殊地区和重要节点的社会稳定、预防处置重特大交通事故、执行重大交通勤务、缓解跨区域交通拥堵、提高区域管控能力等方面，开展警务协作。
事故预防处理方面，各地将开展交通肇事逃逸人员的合作打击和重特大道路交通事故的应急合作救援。包括区域内交通肇事逃逸人员查缉、堵截及交通肇事逃逸案件侦破等。
路面勤务合作方面，各地将开展区域内重点交通违法行为的跨省信息传递及联合查处；区域内超长客运、剧毒化学品运输等重点车辆的监管；省际道路交通拥堵疏导保畅及远端分流合作；区域内冰雪雨雾恶劣天气应急和抢险救灾及维稳处突等。
机动车与驾驶人管理合作方面，各地将开展区域内车驾管业务异常数据信息和疑难业务的通报、协商、处理合作，避免出现违规办理车辆业务问题，减少群众往返奔波；加强区域内违法改装、拼装及走私车辆的信息互通、交流；加强区域内机动车和驾驶证检审工作的审批和核查，确保车驾检审工作在本地和异地的业务办理区域内规范合法开展；加强区域内机动车驾驶人赴省(区、市)外异地违规考试办证监管。
(四川日报，2012–03–09)
国内最大的电动汽车充换电站试运营
国内规模最大的电动汽车充换电站——北京高安屯站，目前已进入试运营阶段。高安屯充换电站集国内所有充换电模式于一站，集成使用了十余种自主研发的充换电设备，年累计换电服务能力可达14.6万次，居全国之首。该站共设置4条换电流水线、1条配送线，安装充电机1 044台，充电机容量10 080 kw，可同时服务8辆电动车，整车每次换电时间4~6 min。预计每天能满足400辆纯电动环卫车的充换电需求，可服务北京市现有电动环卫车所有车型。该站同时具备电动大巴车的换装条件，可满足周边乘用车电池更换，提供配送需求。
同时，高安屯充换电站还充分体现了绿色环保、循环经济的理念。该站主体建筑屋顶安装的1 280块太阳能电池组件利用微网控制系统将光伏发电接入系统，日均发电量超过1 200 kwh，年均发电量26.72万kwh，每年可少排放CO2 400 t以上。
国内最大的电动汽车充换电站试运营
“十二五”期间，北京市将重点建设电动公共汽车、环卫车、乘用车等各种电动车辆充换电站，形成站点多、覆盖面广、区域联系紧密的智能充换电服务网络体系。预计到2015年底，建成由6座大型集中充电站、250座充换电站、210座小型配送站组成的电动汽车充换电三级服务网络。目前北京地区已建设完成航天桥、延庆、熊猫环岛等12座充换电站，充电桩274个，能够满足1 140辆电动公共汽车、乘用车和环卫车的充换电需求。
(人民网，2012–02–01)
海外扫描 Overseas Briefs
欧盟正式启动城市绿色交通管理系统示范工程
由欧盟第七研发框架计划(FP7)资助270万欧元的“有关交通、健康和环境的城市经济可持续智能解决方案”(Traffic-Health-Environment, Intelligent Solutions Sustaining Urban Economies, THE ISSUE)研发示范工程项目，在欧盟4个成员国5个区域的城市正式启动。项目为期3年，5个区域分别是法国的南比利牛斯和阿基坦大区，英国的东米德兰地区，意大利的莫利塞大区和波兰的马佐维亚大区。
上述5个区域将联合制定政策措施和出台行动计划，积极发展新型的城市绿色交通管理系统，促进城市交通基础设施和交通工具充分利用信息通讯技术(ICT)，从而改善涉及每个市民切身利益的城市交通。同时，努力限制影响环境的交通污染因素，保障市民健康，保证城市道路交通安全、畅通和高效。目标是探索建立统一规范和行之有效，兼顾城市活力、市民健康和道路安全的城市绿色交通管理体系，为欧盟未来制定统一的城市交通政策及实施具体行动奠定基础。
THE ISSUE项目研发活动的主要内容包括：研究制定合理有效的城市交通管理政策和符合实际的具体行动实施方案；积极利用先进技术和科研成果，改进现有的城市交通管理系统，如应用计算机智能技术和实时卫星导航数据；应用绿色交通技术减少城市交通造成的空气污染，提升市民健康水平；推进氢燃料电池或电动汽车技术在实际城市环境下的示范应用。
(科技部，2012–02–09)
伦敦改造步行交通系统 鼓励骑自行车看奥运
自行车是没有污染的绿色交通工具，为了使伦敦的空气条件得到最大限度的改善，伦敦政府将斥资1 000万英镑，改造部分自行车和步行交通系统，从而鼓励人们骑车或步行去观看2012年奥运会。
伦敦奥组委公布相关细节，伦敦市内将有8条自行车和步行交通线路被改造，总里程约为75 km，这些线路连接着奥林匹克公园和其他奥运会比赛场馆。如果这些改造项目顺利完成，那么在伦敦奥运会期间，每天会增加100万骑车者和步行者，这可在一定程度上缓解伦敦公共交通所面临的巨大压力。据估计，在伦敦奥运会期间，会有30万观众选择骑车和步行前往奥运场馆，奥林匹克公园已经为此准备了7 000个自行车车位。
(新民网，2012–03–09)
西班牙设计可折叠电动汽车 解决城市交通污染
西班牙最新设计的一款创新性小型电动汽车具有折叠功能，有望改善城市交通拥挤和污染问题，预计2013年投入欧洲市场。 这款可折叠电动汽车被命名为“Hiriko”，拥有两个座位设计，电动机位于车轮中，可以像儿童折叠童车一样随意地折叠在一起，并且易于泊车。
西班牙设计的可折叠电动汽车
Hiriko折叠电动汽车由美国波士顿市麻省理工媒体实验室构想设计，被称为欧洲的一个主动创新研究项目。它的面世标志着欧洲大量的城市将出现一次性充电可行驶120 km的小型汽车，其行驶速度将符合城市限速范围。
(腾讯科技，2012–02–20)
法国政府在城市交通领域推进“汽车共享计划”
为减少CO2及可吸入颗粒物排放，法国政府在城市交通领域积极推动实施“汽车共享计划 ”，鼓励城市民众在日常生活和工作中合拼和合租汽车或尽可能多地选择公共交通方式，减少汽车上路数量，维护清洁的城市空气环境。此外，法国政府鼓励交通运输企业使用低排放汽车进行人员或货物运输，以减少CO2排放。目前，已有409家交通运输企业签署“行业环保公约”，承诺严格落实政府相关工作指引，为法国环境保护作出贡献。据测算，通过使用低排放车辆以及尽可能减少运输次数，法国运输企业在最近3年累计减少了35.3万t CO2排放。
(商务部网站，2012–02–14)
美国加大公共交通系统投资
随着原油价格的飙升以及全球经济萎靡，美国人开始逐渐使用公交出行。美国政府也开始关注公共交通领域，因为投资公共交通不仅能带动就业，还能解决困扰已久的碳排放问题。在奥巴马总统提交的2013财年预算案中，交通运输预算支出为740亿美元(约合4 810亿元人民币)，绝大部分用于基础设施，将近200亿美元(约合1 300亿元人民币)用于提升公共交通。
几乎同一时间，美国公共交通协会(American Public Transportation Association, APTA)发布声明表示，“美国众议院运输和基础设施委员会以及美国参议院银行委员会推出的多年期预算法案，强调了国家公共运输的重要性，协会及1 500余位成员为此感到高兴。协会支持这两大立法机构能够在公共运输和道路方面有进一步的投入，这将创造更多的工作机会并推动经济的发展。”
此前，APTA发表了2012年美国公共交通报告，几乎每一年各地方和联邦政府都有关于公共交通的提案，而2011年这类提案的通过率高达79%。从2000年起，每年的公共交通提案通过率平均达到73%。美国民众信任公共交通，是因为其不仅帮助提升就业率，也对减少污染、降低排放有重大贡献。
(搜狐，2012–03–07)
美国交通研究学会开始启用新网站
从有人类社会开始，客货运就产生了。起初，人们只是依靠自身力量完成客货运输。随着社会、技术的进步，今天的客货运输方式已非常多元化，常见的有高铁、航空、汽车、管道等。从20世纪50年代起，以芝加哥地区交通研究为代表的四阶段交通模型，掀开了现代城市交通规划模型的序幕。但是，从那时起一直到现在，在西方国家公共部门内部，货运规划都没有得到像客运那样的重视。在美国，由于一些非政府团体的兴起，这一状况正逐渐改变。美国交通研究学会(American Transportation Research Institute)就是这样的非政府团体，它代表了遍布美国50个州的3.5万余家货运公司，以开展独立交通研究、特别是货运交通研究见长。其研究成果代表了部分学者、从业人员对美国货运的创新、批判性思考和如何增强美国货运实力的思考。2012年3月20日，美国交通研究学会开始启用最新网站，这一网站与公众共享了该学会绝大部分已经完成的主要研究成果，涵盖商业运输、交通拥挤和机动性、交通经济分析、交通-环境等领域。有兴趣的读者可以访问、收藏该学会的最新网址：http://atri-online.org/。
美国货运研究的最前沿
在以日本、美国为代表的发达国家，货运对于经济、社会和环境的意义越来越大。以美国为例，货运代表了一个年产值5 400多亿美元、完成88亿t、1 000多亿英里运输长度和雇佣近700万人的产业部门。由此可见货运研究的意义。那么美国货运研究的最前沿是什么状况？就这个问题，2011年11月，美国交通研究学会会长和首席执行官吕贝卡·布莱瓦斯特(Rebecca Brewster)在美国交通运输部和洛克菲勒基金会共同资助的州级精明交通行动小组会议上做了一次发言。最近，布莱瓦斯特的发言被公布在网站上，有兴趣的读者可以访问：http://www.ssti.us/wp/wp-content/uploads/2011/11/Brewster_COP_Presentation_11%209%2011.pdf。
通过激励机制促进公共交通安全
一个和小汽车相比有竞争力的公共交通系统，除了在准时、速度和舒适上表现优异外，也需要确保乘客和司机的安全。但是，公共交通和私人小汽车相比，涉及的单位、人员更多，其安全如何保证？最近美国交通研究学会公共交通研究项目布了一份最新报告，探讨如何促进公共交通安全。有兴趣的读者可以访问：http://www.trb.org/Main/Blurbs/166870.aspx。
高速公路基本建成后，高速公路研究什么？
中国过去30年左右的高速公路建设，使部分省区的高速公路规划和线路建设已处于基本落实状态。在此状态下，高速公路研究课题与过去有何不同？如果不同，应该把重点放在什么方面？这些方面可能的社会、经济效益又是什么？同时，相关部门的资金支持应如何跟上，相关部门的日常管理又需要做什么转变？这些是不少省区甚至整个国家面临的重大问题。美国也面临过类似问题，应对该问题的策略之一是由美国交通研究学会牵头，成立独立的委员会研究、落实这些问题。最近，美国交通研究学会下属的一个独立委员会公布了他们给美国交通运输部的信，这封信里谈到了美国高速公路研究的战略重点和重点项目设想。有兴趣的读者可以访问：http://onlinepubs.trb.org/onlinepubs/shrp2/shrp2_CIRR_LetterReport_March2012.pdf。
(以上4则来自爱荷华州立大学社区与区域规划系 周江评，2012–03–20)
