国内瞭望

　　中共中央 国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》

　　中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《纲要》)，规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域(面积35.8万km2)。《纲要》是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年，展望到2035年。《纲要》具有三个特点：一是紧扣一体化和高质量两个关键;二是明确分区域和分领域两条推进路径;三是突出示范区和新片区两个重点区域引领带动作用。

　　总体上，到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。到2035年，长三角一体化发展达到较高水平。现代化经济体系基本建成，城乡区域差距明显缩小，公共服务水平趋于均衡，基础设施互联互通全面实现，人民基本生活保障水平大体相当，一体化发展体制机制更加完善，整体达到全国领先水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

　　《纲要》指出，到2025年，基础设施互联互通基本实现。轨道上的长三角基本建成，省际公路通达能力进一步提升，世界级机场群体系基本形成，港口群联动协作成效显著。到2025年，铁路网密度达到507×10-4 km·km-2，高速公路网密度达到5×10-2 km·km-2，5G网络覆盖率达到80%。

　　(人民网，2019-12-06)

　　住房城乡建设部开展人行道净化和自行车专用道建设工作

　　住房城乡建设部发布《关于开展人行道净化和自行车专用道建设工作的意见》(以下简称《意见》)，贯彻落实新发展理念，按照高质量发展要求，聚焦群众步行和自行车出行“走不通、不安全、不舒适”等突出问题，坚持以人为本、统筹实施，坚持因地制宜、有序推进，坚持创新机制、形成合力，开展人行道净化专项行动，推动自行车专用道建设，切实改善绿色出行环境，使人民群众走得通畅、走得安全、走得舒适。

　　《意见》提出开展人行道净化专项行动。一是确保人行道连续畅通：清理占道行为，保障通行空间。二是确保人行道通行安全：完善安全措施，加强管养维护。三是确保人行道通行舒适：规范路面设施，改善步行环境。

　　《意见》还强调推动自行车专用道建设。一是科学规划自行车专用道。依据城市综合交通体系规划，衔接城市轨道交通、公共交通等专项规划，科学编制自行车专用道规划，构建连续、通畅、安全的自行车专用道网络。二是统筹建设自行车专用道。以群众实际出行需求和意愿为导向，依据自行车专用道规划，结合城市道路建设和改造计划，成片、成批、成网统筹建设自行车专用道。三是强化自行车专用道管理。制定加强自行车专用道管理的制度措施，建立健全多部门协同管理的工作机制，保障自行车路权。

　　(住房城乡建设部网站，2020-01-15)

　　交通运输部2025年综合交通大数据中心体系基本构建

　　交通运输部印发《推进综合交通运输大数据发展行动纲要(2020—2025年)》(以下简称《纲要》)。主要目标是到2025年，综合交通运输大数据标准体系更加完善，基础设施、运载工具等成规模、成体系的大数据集基本建成。政务大数据有效支撑综合交通运输体系建设，交通运输行业数字化水平显著提升。综合交通运输信息资源深入共享开放。大数据在综合交通运输各业务领域应用更加广泛。大数据安全得到有力保障。符合新时代信息化发展规律的大数据体制机制取得突破。综合交通大数据中心体系基本构建，为加快建设交通强国，助力数字经济勃兴提供坚强支撑。

　　主要任务包括：

　　1)夯实大数据发展基础。完善标准规范;强化数据采集;加强技术研发应用。2)深入推进大数据共享开放。完善信息资源目录体系;全面构建政务大数据;推动行业数字化转型;稳步开放公共信息资源;引导大数据开放创新。3)全面推动大数据创新应用。构建综合性大数据分析技术模型;加强在服务国家战略中的应用;提升安全生产监测预警能力;推动应急管理综合应用;加强信用监管;加快推动“互联网+监管”;深化政务服务“一网通办”;促进出行服务创新应用;推动货运物流数字化发展。4)加强大数据安全保障。完善数据安全保障措施;保障国家关键数据安全。5)完善大数据管理体系。推动管理体制改革;完善技术管理体系。此外，《纲要》进一步强调强化数据采集。完善运载工具运行监测制度规范，实现对车辆、船舶、航空器等运载工具数据自动化采集等任务。

　　(交通运输部网站，2019-12-13)

　　湖北交通运输部门多措并举防控疫情

　　武汉新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，湖北省交通运输厅统一部署，成立全省交通运输疫情防控应急领导小组，明确防控重点、防控措施和工作要求，分部门、分行业研究应对措施，重点突出高速公路服务区、收费站、客运站、城市交通、港口码头、旅游客运，采取多项措施全力做好全省交通运输领域肺炎疫情防控工作。

　　各交通运输企业邀请当地卫生部门专家，开展针对性防控知识培训，特别是汽车客运站、客运码头、地铁车站、收费站、高速公路服务区等一线管理和工作人员，使每一名一线员工充分了解疫情防控基本知识，并熟悉发热旅客移送等疫情处置流程，保证疫情处置科学、及时、妥当。

　　按照“交通不中断、客流不中断、货流不中断”的要求，各地交通部门切实做好应急运力储备和必要的防疫物资准备，根据疫情变化情况和当地政府的指令，准备充足运力，确保疫情防控人员以及防治药品、器械等运送及时、准确到位。各运输企业及时、有效做好旅客疏运工作，对可能出现的旅客高峰聚集情况，通过加开班次及时疏运，防止和减少旅客滞留时间，避免旅客大量滞留。各高速公路经营单位及时开通应急防疫物资运输“绿色通道”，确保高速公路安全畅通。

　　自1月23日10:00起，武汉全市城市公共汽车、地铁、轮渡、长途客运暂停运营，其后武汉市高速公路出口也已开始封闭。为做好交通停运、高速公路封闭后的人员转运和物资运输需求，武汉市交通运输部门采取四项应对措施：一是市公交集团组建应急车队24 h待命，服从全市统一调度;二是湖北省道路客运集团组建应急车队，负责将机场、火车站等各大交通枢纽暂停后抵达的单向旅客运至市内;三是全市网约出租汽车和巡游出租汽车组建应急车队，纳入全市统一调度，随时满足城市应急需求;四是组织货运车辆凝聚应急力量，保障城市物资运输。

　　(中国交通报社，2020-01-24)

　　长江中游城市群省会城市将组建城际交通网络

　　2019长江中游城市群省会城市包括武汉、长沙、南昌、合肥四市签署了《长江中游城市群省会城市高质量协同发展行动方案》，今后四省会城市将推进基础设施大联通，着力打造长江中游城市群铁路、公路、航空、水路以及城市交通等一体化综合交通走廊，构建以高速铁路、城际铁路、高速公路、通用航空和长江黄金水道为主通道的多层次区域综合交通网络体系。规划长江中游城市群中心城市与周边城市之间的城际铁路网，努力实现20万以上人口的小城镇与城市群中心城市1~2 h快速通达的城际交通圈。

　　高速铁路网络建设方面，将加快推进合安九、昌景黄高铁建设，实现合肥都市圈和环鄱阳湖城市群之间的高铁互通;重点推进沿江高铁合武段，提升沪汉蓉通道瓶颈段运输能力;加快推进合肥—襄阳—安康高铁项目前期，形成长江中游城市群的西向连接新通道;谋划武汉—南昌、长沙—九江—合肥直达高铁线路以及皖赣铁路扩能、合九铁路电气化改造项目。

　　(人民网，2019-12-05)

　　北京市撤除1 370 km城市道路隔离护栏

　　据初步统计，北京市城市道路隔离护栏总量超过2 500 km，不仅侵占了道路宽度，降低了道路通行效率，也伤害了街区风貌。北京市城市管理委员会在学习借鉴国内外城市先进城市治理理念的基础上，会同交通管理部门、园林部门以及各区政府，采取“减”的措施。目前，已经撤除城市道路隔离护栏1 370 km，占比54%。

　　针对城市道路隔离护栏撤除后续交通管理问题，城市管理委员会表示在撤除之前已经做了评估判断，该撤才撤，不该撤的不撤。在护栏撤除的同时，北京市交通管理部门采取施划交通标线、增设非现场执法设备、加强巡查执法频次等措施，确保环境秩序不反弹。目前，北京市共新增禁停黄线、机非分道白实线等交通标线超1 300 km。

　　(中新网，2020-01-13)

　　上海市启用首条合乘车道

　　为进一步鼓励集约出行，上海市在沪宜公路(陈翔路—叶城路)设置首条合乘车道，全长8.2 km。合乘车道为公交专用车道+多乘员车道的复合型集约车道，标志牌采用公交专用车道和多乘员车道组合标志，标线采用黄虚线。

　　每日7:00—10:00，16:00—19:00合乘车道内供公共汽(电)车、载客2人及以上(含驾驶人)客车专用行驶，其他车辆不得驶入。但下列车辆可以借用合乘车道行驶：执行紧急任务的特种车辆;实施清障施救作业的车辆;根据交通信号指示允许借用合乘车道的车辆。违反上述规定的机动车将被处以100元罚款。该路段已设置多处电子警察，可对行驶在合乘车道内车辆的正面、背面及侧面抓拍，以判断车内人数。同时，公安机关也将加强路上巡查和抽查执法，保障合乘车道的规范使用。

　　(解放日报，2020-01-02)

　　深圳市福田中心区重塑城市人车关系 高标准打造未来智慧交通街区

　　2019年深圳市“福田中心区交通设施及空间环境综合提升工程”(以下简称“综合提升工程”)正式实施，在不到一年的时间里，福田区高质量完成了总长33 km、覆盖35条内部道路的综合提升工程。此次综合提升工程不仅是道路的翻新改造，还以“体验的革命”为主线，通过设施、管理、服务的智慧化升级，重塑中心街区的未来角色以及城市中的人车关系，推动福田中心区的城市生活和政府治理双双迈入“体验时代”。

　　综合提升工程以打造安全舒心的非机动交通体验为主，向出行者提供安心、畅通、包容、舒适的非机动交通空间。通过车辆动态限速管理、非机动交通安全主动预警、行人过街信号优先等措施，实现快慢有序，人车分离，打造零高差、零事故连续无障碍非机动交通空间。

　　为给市民提供高效、全息、探索、有序的出行服务，福田区积极支持定制公交、需求响应公交、电动汽车分时租赁等服务的多元化包容发展，打造高效率、全息化、可探索、优秩序的绿色出行服务完整谱系。以信息服务的数字化、动态化提升，满足更加多元的信息服务需求。

　　综合提升工程还将逐步建设“聪明的车+聪明的路”，重塑城市交通人车关系。超前部署车路协同路侧终端、视频AI监控等数字化的基础设施，同时在每个灯杆上预留5G微基站安装接口，在各路段预留智慧城市建设所需的管道资源，建成可调节、可对话、可服务的智慧道路。通过平台对接车载终端，拓展在途车辆信息服务，实现行车有序、停车有位、用者自付、主动管理。通过全息感知进一步实现城市空间在行人、自行车、机动车之间的优化分配。

　　本轮福田中心区综合提升工程的智慧交通建设对标国际先进城市，建成后的品质出行街区将达到国际一流水准。本轮建设将在2020年3月完成智慧化设施的安装，4月进入系统集成调试，6月正式上线试运行，逐步提供全方位服务。

　　(南方新闻网，2020-01-03)

　　内蒙古自治区首条地铁开通实现初期运营

　　内蒙古自治区首条轨道交通线路——呼和浩特市地铁1号线实现初期运营，呼和浩特成为中国内地第40个开通城市轨道交通的城市。该项目采取投资+总包+运营的PPP模式，是全生命周期的地铁PPP项目。线路全长21.719 km;共设车站20座，其中地下站16座、高架站3座、地面站1座，平均站间距1 187 m，最大站间距1 953 m，最小站间距748 m。线路采用DC1 500 V架空接触网供电，B型车，6辆编组，列车最高运行速度 80 km·h-1。

　　呼和浩特市地铁1号线也是中国首个多线路、多业务“城轨云”平台，该平台优化了传统综合监控、乘客信息、门禁、自动售检票系统架构，构建了统一的计算、存储、网络、资源，满足“系统自保、平台统保、边界防护”的平台安全保障体系，辅以绿色节能的模块化机房单元，初步实现资源共享、数据共享、按需分配。经测算，可提升资源利用率50%以上，节省前期投资约40%，提升运营管理效率30%以上，利用基于网间隔离、网内防护的安全体系，提升整个平台安全性80%以上，通过主用中心、灾备中心以及车站云节点三重保障机制，提升业务服务可靠性50%以上。

　　(中国城市轨道交通协会，2020-01-02)

　　澳门轻轨正式开通运营 乘客2019年年底前可免费试乘

　　2019年12月10日，澳门轻轨氹仔线举行通车仪式，并于当天下午正式投入运营，乘客可于2019年年底前免费试乘。轻轨的开通将为澳门市民提供一个便捷可靠的绿色运输系统，优化澳门的交通配套和出行条件，构建环保社区，提升居民的生活素质。氹仔线全长9.3 km，共设11个车站，覆盖氹仔的主要住宅区、旧城区及旅游区，并串连澳门海、陆、空三个重要口岸。

　　轻轨列车2020年开始收费后，3站内每程收6元(澳门元，下同)，6站内收8元，全程为10元;持有电子预付卡，以及12岁以下小童、未持有电子卡的长者、残疾人士乘客半价优惠;持学生电子预付卡乘客2.5折优惠;身高不超过1 m小童及持有长者或残疾人士电子卡的乘客免费。

　　(中国新闻网，2019-12-11)

　　海外扫描

　　比亚迪首条海外云轨落户巴西巴伊亚州

　　比亚迪为巴西巴伊亚州修建云轨的整体设计方案获批，这是比亚迪在海外的首个云轨项目，一期工程已获开工许可、二期工程顺利签约，整体项目预计2020年初正式开工。这条云轨线路位于巴伊亚州首府萨尔瓦多，全长23.28 km，设有26座车站。线路建成后将与当地现有地铁线路衔接，形成各种城轨制式互补、多种运量结合的公共交通网络。

　　萨尔瓦多位于巴西东北部沿海地带，是巴西第四大城市。近年来，随着城市快速发展，萨尔瓦多交通拥堵、空气污染等问题越来越突出。2018年5月，巴伊亚州政府向全球公开招标，提出在萨尔瓦多建设一条轨道交通线路，助力打造快速、便捷的公共交通体系。经招标方仔细研究、慎重探讨，比亚迪云轨方案最终成功中标。

　　云轨是比亚迪为解决城市交通拥堵问题，组建1 000多人的研发团队、历时5年打造的跨座式单轨。相比常规轨道交通，云轨造价较低、工期较短。此外，云轨对地形适应能力强，最小转弯半径仅45 m，最大爬坡能力可达10%。线路配备的车辆噪声小，使用中还可根据实际运力需求进行灵活编组。

　　对萨尔瓦多而言，云轨还解决了施工、运营过程中存在的诸多难题。例如，轨道不占用路面，下方空间仍可被改造成步行区域;高架敷设方式能避免此前列车经常被大水淹没的困扰。此外，该项目一大亮点在于将跨海修建，这意味着，云轨项目不仅能为沿线居民提供绿色、舒适的公共交通服务，还将带来乘坐云轨空中看海的旅游新体验，助力城市文化旅游品牌建设。

　　(中国交通新闻网，2020-01-09)

　　日本国土交通省公布停车设施预约政策的实施结果

　　为了降低2020年东京奥运会·残奥会期间停车巡航量，缓解交通拥堵，奥运组委会于2019年11月13—14日将国立代代木竞技场周边原本按时收费的2个停车设施( Times原宿第2和Repark神南第4)变更为可预约的停车设施，并且制定物流车辆优先停放的政策。在此制度下观测停车设施的利用状况。

　　2个停车设施共有停车位31个，其中可全天24 h预约的共计15个，按照时段预约的共计16个，同时可预约的时段都是管理者事先设定好的，不允许变更。相较2019年11月6—7日的车辆停放观测结果有两点变化：1)由于导入了停车预约系统，非预约车辆不得使用，因此停车设施的利用率大幅降低;2)由于规定了物流车辆可优先停放，因此物流车辆对这2个停车设施的利用率同比增长93.4%。根据研究结果，组委会今后会在停车预约时段设定、允许停放车辆大小和事前舆论宣传等方面进行政策调整。资料来源：http://www.mlit.go.jp/report/press/road01_hh_001268.html。

　　日本国土交通省发布车辆安全对策措施

　　为减少老龄驾驶人因操作不当导致的交通事故发生率，日本国土交通省发布车辆安全对策措施。措施主要包含：1)针对降低受害冲突刹车制定日本国内新标准;2)防止踩错踏板导致车辆加速前进的装置;3)对已经出售的车辆可以重新安装安全驾驶支援装置;4)自动速度控制装置。其中，第一项措施的主要标准为以50 km·h-1速度接近前方静止车辆时，冲突时的行驶速度小于20 km·h-1，或以50 km·h-1速度接近前方以20 km·h-1速度行驶车辆时不冲撞，或以20 km·h-1速度接近正在以5 km·h-1速度走路的行人时不会发生交通事故。装置会以上述三点为判断标准，对即将可能发生的冲撞在0.8 s内对驾驶人发出警报提示。此外，对于第二项措施，装置的主要作用是在车速变化率超过0.3时向驾驶人发出警报。

　　日本产业经济省也调整了2020年度预算，对65岁以上的老龄驾驶人在购买安全装置或搭载安全装置的车辆时给予2万~10万日元(约1 200~6 000元人民币)不等的补贴。资料来源：http://www.mlit.go.jp/report/press/jidosha07_hh_000327.html。

　　(以上2则来自河北科技师范学院城市建设学院王鹏飞，

　　2019-12-30)

　　堪萨斯城：美国免费公共交通历史的新篇章

　　2019年12月，经市议会投票通过，堪萨斯城(Kansas City)正式成为美国第一个提供免费公共交通服务的大城市。在此之前，免费公共交通系统大多集中在波兰、法国等欧洲国家。1989—1990年，美国得克萨斯州奥斯汀市曾短暂地实施免费公共交通计划，最终因不断攀升的车辆维护成本而宣告停止。目前，美国仅有部分小型旅游城市(例如科罗拉多州范尔市)或以学生通勤需求为主的大学城(例如北卡罗来纳州教堂山市)提供类似服务。堪萨斯城的新提议将通过约900万美元(约6 120万元人民币)的投入，以免除该市公共交通系统每次1.5美元(约10元人民币)或者每月50美元(约340元人民币)的收费。旨在通过此举提升城市居民总体出行水平、改善交通资源分布不均带来的不平等现象，并有效刺激经济活动，激活城市活力。此外，华盛顿州首府奥林匹亚市也将在2020年提出免费公共交通的试行方案。资料来源：https://www.vox.com/the-goods/2019/12/17/21026425/kansas-city-free-bus-system。

　　巴黎市长拟向电商平台征收“快递税”

　　随着网络购物的迅猛发展，快递派送车辆带来的城市问题日益受到瞩目。在巴黎，亚马逊日均派送约25万件货物，而这一数字在“黑色星期五”促销期间将激增10倍。为此，巴黎现任市长安娜·伊达尔戈指出，以亚马逊为代表的电商平台应为其配送过程中造成的环境污染和交通拥堵负责，即通过征收相关税款对其造成的生态影响及城市问题作出补偿。在伊达尔戈的初步设想中，巴黎政府将对城市特定区域的配送包裹数量进行限额，超额后电商平台将会被收取额外费用。对此，亚马逊回应称，未来将在全球市场范围内逐步更换更环保的电动快递配送车，并预计将于2030年实现碳平衡。资料来源：https://www.citylab.com/environment/2019/11/amazon-delivery-online-shopping-

　　environmental-impact-paris/602674/。

　　车载广告牌的新身份：移动的城市传感器

　　在纽约，除了人们习以为常的黄色出租汽车车顶广告牌外，越来越多的网约车辆车顶也开始悄然出现各类车载广告屏幕，并通过播放广告内容为驾驶员带来可观的额外收入。初创公司Firefly表示将会为每月驾驶时长超过40 h的网约车驾驶员免费安装车载广告屏幕，并许诺将会为该驾驶员带来不少于300美元(约2 040元人民币)的月均额外收入。Firefly还进一步开拓了车载广告牌的全新价值，即城市数据。该公司提供的高分辨率屏幕除了播放广告内容外，还可以精确记录实时温度、污染等级、车辆加速和制动数据等。Firefly认为，其收集的大量数据将有效协助城市规划及管理部门更好地了解城市交通运行状况，包括如何提高信号灯效率及有效设置停车空间等。除纽约外，Firefly已经在旧金山和洛杉矶等主要美国城市开始运营。资料来源：https://fireflyon.com。

　　谷歌地图助力感恩节出行规划

　　2019年感恩节期间，有超过5 500万美国人踏上与亲人团聚的旅途。除约150万人将搭乘火车或公共汽车、约445万人将搭乘飞机外，其余所有人主要采取自驾的形式。短时间内的大规模出行势必会导致假日期间严重的道路拥堵问题。2019年11月，谷歌地图通过分析过去数年的感恩节出行数据，推出针对感恩节出行的智能交通规划工具(Mapping Thanksgiving)，旨在帮助人们提前指定出行方案，以避开最拥堵的时间及路段。数据显示，感恩节前一天15:00—16:00是最拥堵的时段，旅客应尽量避免在该时段出行。资料来源：https://googletrends.github.io/mappingthanksgiving2019/

　　(以上4则来自香港大学建筑学院吴江月，2020-01-15)