国内瞭望   Domestic Briefs

全国交通运输行业122个节能减排项目获2.5亿资金支持

　　2011年全国交通运输行业有122个节能减排项目获得共2.5亿元专项资金支持，拉动投资达80.6亿元。除无法准确计算节能减排量的交通运输服务与能力建设类项目外，已经补助的122个项目所形成的年度节能量达31.5万t标准煤和替代燃料22.4万t标准油，CO2减排量达113.8万t。另外，36个服务与能力建设类项目在提高交通运输运行效率、减少拥堵等方面发挥了重要作用，间接节能减排效益明显。

(人民网，2011–11–25)

住房城乡建设部第一批“城市步行和自行车交通系统示范项目”完成阶段性验收

　　2011年11月中旬至12月初，住房城乡建设部对重庆、济南、杭州、昆明、昆山、常熟等6个第一批“城市步行和自行车交通系统示范项目”(以下简称“示范项目”)进行了阶段性验收。6个城市均已完成规划编制、政策制定、示范工程建设等相关工作，并结合城市发展实际采取了很多行之有效的措施，在加强城市步行和自行车交通系统建设方面积累了丰富经验。济南市把保障路权作为推进步行和自行车交通系统建设的首要任务，采取的主要措施有：压缩机动车道，增加人行道和自行车道；自行车道敷设彩色沥青，设置硬性隔离，保证自行车路权和出行安全；合理设置隔离墩，防止步行和自行车空间被随意占用。常熟市以面—线—点构建步行系统规划体系。杭州市结合市区原有道路、街巷以及河岸游步道的整治，发展步行和自行车交通。重庆市提出了山城步道理念，并结合周边环境整治，提升整个步行空间的品质，改善步行出行环境。昆明、昆山等地均依托风景区、公园、山体、主要湖泊和河流等水系建设自行车道，倡导自行车健身文化，强化了自行车交通的健身、休闲功能。昆山、常熟市采取以政府向企业租赁的方式建设与运营公共自行车系统，昆山市已建公共自行车租赁网点150个，停车桩4 000个，发卡管理亭5个，投放自行车3 000辆；常熟市公共自行车系统共设149个网点，3 600个停车桩，投放自行车3 000辆。两城市公共自行车日使用频率均约为7次·辆-1。

　　通过“示范项目”的宣传和实践，改善了城市步行和自行车交通出行条件，提高了城市居民绿色出行的意识，取得了良好的社会效果。下一步，第一批6个“示范项目”还要深入开展第二阶段工作。同时，2011年10月，住房城乡建设部在厦门、深圳、株洲、常德、三亚、寿光等6个城市启动开展了第二批“示范项目”。至此，全国共有12个城市开展了步行和自行车交通示范项目。

(城市交通网，2012–01–18)

全国30个城市试建“公交都市”

　　2013年年底前，国家十二五“公交都市”建设示范工程将在30个城市启动示范试点工作。“公交都市”试点城市需具备一定的基础条件，如城市市区常住人口不低于100万人；已编制《城市公共交通发展规划》，并纳入《城市总体规划》、《城市控制性详细规划》和《城市综合交通体系规划》；城市人民政府已出台针对公共交通发展的政策性文件，或已制定促进公共交通发展的专项行动计划；城市公共财政对公共交通发展有明确、稳定的资金投入渠道和保障制度，资金保障到位；城市公共交通发展和管理水平在全省范围内处于领先地位，确立城市公共交通在城市交通体系中的主体地位，对保障人民群众基本出行和城市发展起到了显著作用等。

　　“公交都市”试点城市在“十二五”末的目标考核中，只有相关服务达到较高水平，才有机会获得国家“公交都市”建设示范城市称号。目标考核包括城市建成区公交车站500 m覆盖率达90%以上，实现主城区500 m上车、5 min换乘；城市周边20 km范围内城乡客运班线公交化改造率达85%以上；公共交通车辆、场站、枢纽的无障碍通行及服务设施基本完善；城市公共交通乘客测评满意度达80%以上等。

(交通运输部，2011–12–13)

铁道部首次承认铁路建设存在规模过大等问题

　　铁道部部长盛光祖在全国铁路工作会议上首次承认，铁路建设中存在规模过大、盲目压缩工期等问题，并表示杜绝旅客死亡的客车事故是2012年最重要的目标之一。 针对目前实际存在的问题，铁道部将全面梳理拟建和在建项目，对建设规模、标准、工期及新线开通条件等进行全面调整、规范，理顺建设管理体制，推进依法建设和标准化管理。此外，将深刻吸取铁路系统腐败案件教训，加大对工程建设、物资设备采购、车皮审批、资产资金管理等重点领域廉政风险的防控力度，加强对领导干部权力的制约和监督，建立高风险岗位轮岗交流制度，从源头上防治腐败。

(羊城晚报，2011–12–23)

北京2011年交通治堵取得一定成效

　　北京市政府工作报告指出，2011年北京交通治堵取得一定成效，2012年将加大缓解交通拥堵的力度。2011年实行机动车限购措施后，机动车保有量同比少增61.7万辆，销售量下降44.3%。除限购外，还采取了一系列措施治理交通拥堵，如加快轨道交通建设，新增运营里程36 km，使得总里程达到372 km；加大城市次干路、支路建设力度，完成15项微循环、90项疏堵工程建设；在确保安全的前提下，进一步缩短地铁列车发车间隔，平均运力提高10%；启用京通快速路公交通勤走廊，实现市郊铁路公交化示范运营，开通了一批“袖珍公交”和社区通勤快车；加强交通秩序管理，调整中心城区非住宅区停车价格，开展停车服务季活动等。上述措施取得了一定成效，北京高峰时段路网平均运行速度提高12%左右，公交出行比例达到42%，小汽车出行比例首次下降。

　　2012年北京市将加大缓解交通拥堵的力度，以轨道交通建设和道路微循环改造为重点，以公交线网调整和换乘条件改善为突破口，优化调整公交线路，提升公共交通吸引力；以科技支撑和精细化管理为依托，着力提升交通服务保障能力，力争中心城区交通拥堵指数控制在6以下，公交出行比例提高到44%；同时，加强停车管理和设施建设，深入挖掘停车资源，规范整顿出租汽车运营秩序。此外，还将建成2万辆规模的公共自行车服务系统，逐步完善步行、自行车道路系统，引导鼓励绿色出行。

(新华网，2012–01–12)

杭州启用彩色公交专用车道保障公交路权优先

　　作为交通治堵方案中保障公交路权优先的重要一环，杭州市主城区首批彩色公交专用车道正式启用，双向近50 km。此次推行的彩色公交专用车道除了极个别路段部分时段允许除公共汽车以外的车辆进入外，其他路段均为全天候专用。彩色公交专用车道通行规定也予以同步实施：公共汽车应在彩色公交专用车道内行驶，在公交车站内依次停靠；彩色公交专用车道内的黄色网状线是公交专用车道的过渡区，允许其他车辆借道通行，但禁止任何车辆停留。此外，为从技术上解决除公共汽车以外的其他车辆进入彩色公交专用车道行驶的问题，交通管理部门在沿线设立了电子警察监控、道路监控等设备，全网络覆盖公交专用车道的每个路段。

杭州市彩色公交专用车道图例

(浙江在线，2011–12–07)

上海车牌拍卖资金支出均用于公共交通

　　上海市财政局公布2010年度部分政府非税收入、社会公共资金收支使用情况，包括新增机动车额度拍卖收入、国有土地使用权出让收入、贷款道路建设车辆通行费收入的使用情况等均被详细列出。市民关注的车牌拍卖收入为41.5亿元，支出24亿元。其中，用于公交购车补贴11亿元，占支出比例将近50%；公交优惠换乘补贴8.4亿元，占35%；老年人免费乘车补贴4.3亿元，其他政府购买服务(如公交冷僻线路补贴)0.3亿元，这两项共占20%左右。车牌拍卖所得资金的所有支出项目均与公共交通出行相关。此外，上海市将以修编新一轮交通白皮书为契机，积极研究综合性的交通治堵措施，包括坚持小汽车需求调控、更加注重拥有控制和使用限制相结合、适度控制私车牌照年投放总量等。

(上海商报，2011–11–25)

成都借鉴香港模式在轨道交通沿线建设大型城市综合体

　　成都将借鉴香港地铁的发展模式与经验，沿正在建设和即将建设的轨道交通线路周边，规划建设一批超大空间尺度、高密度人口聚集、多功能和高效率的大型城市综合体，形成以轨道交通为轴线的服务业聚集走廊和人口聚居走廊。目前成都市规划局正在梳理地铁1号线和在建的地铁2号线、地铁4号线周边的空间资源，在此基础上将规划布局一批大型城市综合体和高端楼宇。尚未开工的地铁3号线、地铁7号线及今后规划的地铁线路将提前规划城市综合体布局。

(成都商报，2012–01–10)

海外扫描   Overseas Briefs

美国平均每起致命机动车交通事故赔偿600万美元

　　根据美国汽车协会的报告，亲人或朋友在机动车事故中丧生可以获得精神损失赔偿，平均每起致命交通事故的赔偿达600万美元。最新的一份关于机动车事故与交通拥堵导致损失的比较报告中，汽车协会分析了99个城市地区交通拥堵带来的财务损失。报告显示，在这些城市中，因交通拥堵导致的损失为977亿美元，交通拥堵损失包含堵车时耗费的汽油、驾驶人的时间损失等；而机动车交通事故导致的经济损失几乎是交通拥堵造成的经济损失的3倍，高达2 995亿美元。机动车事故中，仅人员受伤的平均花费就达12.6万美元。

　　美国自2005年以来，造成人员死亡或重伤的机动车交通事故增长迅猛，成为5~34岁人群死亡的首要原因。汽车协会负责人表示，希望通过这份研究报告，在国会考虑公路的长期投资时，优先考虑道路安全。

(中国保险报，2011–12–05)

英国政府扩大绿色巴士基金

　　英国政府宣布将通过引进第三轮融资，扩大绿色巴士基金(Green Bus Fund)，允许更多的巴士运营商在低碳技术上投资，从而降低全英交通运输业的碳排放量，实现向低碳交通的转变。政府还承诺，将额外增加2 500万英镑促进更清洁环保巴士的应用。

　　绿色巴士基金最初在2009年推出，当时低碳客车在英国的使用率仅占在用客车的0.2%。该基金旨在鼓励巴士运营商和地方政府投资低碳技术、加速建设低碳公共交通。按照规定，巴士运营商及当地政府可通过竞标进行申请，但之前需要预付购买低碳巴士的资金。英国运输部制定相应标准并予以公布，进而评估竞标者。英国运输部认为，低碳巴士的大量使用有利于降低运营企业的成本，也将促进巴士制造技术的提升，激活低碳巴士市场的活力。两年间，利用这笔基金，千百辆低碳客车推向市场。低碳巴士市场的扩大，也给了客车制造商信心及继续发展的资金。除低碳客车外，该基金还可用于购买低排放或零排放车辆，包括纯电动客车。此外，这笔基金并不是100%补贴客车运营商购买低碳客车的费用，每辆低碳客车的补贴标准介于低碳客车的成本价和传统柴油车之间。

　　英国政府的巴士运输计划资金主要包括：耗资5 400万英镑的曼彻斯特跨市公共巴士计划，投资1 150万英镑用于新建两个停泊及转乘约克郡的中转站，另外花费5 000万英镑用于在布里斯托尔和谢菲尔德建设巴士快速交通服务站。此外，英国政府还为伦敦以外的其他地方交通主管部门提供了5 000万英镑，用于建设低碳公共交通系统。

(商用汽车新闻，2011–12–28)

印度政府将耗资43亿美元打造“700万电动车规划”

　　印度汽车制造商协会及重工业部发布报告称，到2020年，印度电动车总量将达到600~700万辆，不过其中480万辆左右将是两轮电动车。印度政府计划在国内提升电动车市场份额，所需资金可能高达2 250亿卢比(约合43亿美元)。该报告将是政府未来电动车发展规划的基础。印度政府拟为电动车提供发展平台，第12个五年计划期间将投资74亿卢比用于电动车开发工作，同时建立内阁小组监督项目贯彻执行情况。

　　尽管印度政府需要向市场和基建领域投入大量资金，但目前预期回报收益处于较高水平。报告预计电动车领域总收益将达4 300亿卢比，其中四轮电动车贡献710亿卢比，而两轮电动车则高达2 800亿卢比。新型电动车将有利于减少对传统燃料的依赖，到2020年从燃油方面节约的资金可达1 400亿卢比，同时减少1.5%的CO2排放。

(盖世汽车网，2011–12–13)

丰田造出世界首辆用意志控制速度的自行车

　　世界首辆用意志控制速度的自行车诞生。丰田普瑞斯项目的Parlee PXP自行车拥有由意志控制的变速箱，它会对大脑的指令作出响应。专家认为，通过一些练习，每个人都可熟练掌控这种自行车。设计人员制作了一种独一无二的头盔，通过无线技术把脑电波传输到一个微控装置。这种“神经元头盔”利用电极接收车手的神经-电活动(即意念)，并把接收到的信号发送给一个安装在车座下的电子齿轮拨叉。据悉，该系统是用现成的脑波读取器和软件制成，可以读取大脑发出的信号。丰田公司表示，以后将会进行大批量生产，但此刻它还只是一辆原型车。

丰田造出世界首辆用意志控制速度的自行车

(北京日报，2011–11–30)

微软与日本交通运输公司携手打造快捷叫车服务

　　随着智能手机的普及，人们生活中衍生出各种便捷服务。拥有全国出租汽车数量最多的日本交通公司公布，将与日本微软合作利用智能手机的应用软件，在全国普及叫车服务。日本微软公司利用全球定位系统(GPS)研发了此项技术，客户只要在智能手机的应用软件中利用地图指定自己的位置，距离客户最近的调度站就会为客户调度出租汽车。此项技术还应用到云计算技术(网络服务提供者可以在数秒内处理数以万计甚至亿计的信息，达到和“超级计算机”同样强大的网络服务)。2012年1月，日本微软公司已经在东京试行这种便捷叫车服务，受到客户的一致好评。目前，日本微软将和北海道、福冈县等地的12个出租汽车团体协调，陆续推广此项服务。

(中国经济网，2011–12–14)

如何衡量交通系统的可持续性

　　可持续交通、可持续城市、绿色城市、绿色交通等已经成为当下时髦的词汇或概念。但是，如何在规划过程和政策评估过程中贯彻这些概念？一个重要的原则是定量加定性研究，提出一系列的衡量交通、城市是否绿色或可持续的指标体系并一以贯之的执行。最近，加拿大维多利亚交通政策研究所在其官网上公布了一份名为《为综合交通和可持续交通规划制订衡量指标》(Developing Indicators for Comprehensive and Sustainable Transport Planning)的报告。这份报告遵循上述原则，并结合美国、加拿大等国的情况，提出了一系列衡量交通、城市是否绿色或可持续的指标体系。对此报告感兴趣的读者，可在此下载：http://www.vtpi.org/sus_tran_ind.pdf。

雇主在促进绿色出行、职住平衡方面扮演的角色

　　人们对于政府(公共政策)、个人收入、年龄、就业类型、性别等在促进绿色交通、职住平衡方面的角色研究和讨论已经很多。但是，雇主、特别是大型雇主，如大学、大型企业等在促进绿色交通、职住平衡方面的角色研究和讨论则相对很少。世界上最有影响力的交通政策研究杂志之一Transport  Policy正在(2012年1月)其官网推荐的一篇文章，就是以美国加州大学洛杉矶分校及其周边3个城市的企事业单位为例，探讨大学、企事业单位等在促进绿色交通、职住平衡方面扮演的角色。这篇文章名为《职住平衡和雇主主导的交通需求管理的规模效应》(Jobs/Housing Balance and Employer-based Travel Demand Management Program Returns to Scale)。该文由一位旅美华人学者、一位美国本土作者和一位中国作者共同撰写，有兴趣进一步了解这篇文章的读者，可以访问：http://www.journals.elsevier.com/transport-policy/和http://vdisk.weibo.com/s/1Hnbc。

政府职能转变与环境保护、可持续交通和城市

　　最近一段时间国内关于城市空气质量和PM2.5监测问题的讨论，反映了国人对环境问题的日益关注和对政府环保部门职能的期待。究竟环保部门应具备怎样的职能，在当今全球气候变化、可持续发展成为热点时，其工作指导思想、方法又应如何转变？同时，如何认识与处理交通出行、土地利用、公共政策等对城市大气质量的影响？政府职能部门应如何处理各方面的关系？2011年由美国科学院独立小组编撰的报告——《可持续发展和美国环保局》(Sustainability and the U.S .EPA) 值得一读：http://t.cn/SqVuel。

可持续交通的规划工作指南

　　城市对于可持续交通系统的追求不会发生在一个真空里。既有的政府机构设置、职能分工、行政风格、领导艺术等都不同程度地影响城市对于可持续交通系统的追求。如何在一个有限制条件以及外部影响因素众多的情况下思考和开展可持续交通规划？最近，美国交通部高速公路管理局发布了一份名为《可持续交通规划工作指南》的材料，对该问题进行了深入探讨并给出了一些行动建议。有兴趣的读者，可以访问以下网站全文阅读此材料：http://www.fhwa.dot.gov/hep/climate/sustainability/sustain00.cfm。

伦敦、纽约分别颁布其最新版综合远景规划

　　纽约、伦敦是两座长期位于世界城市体系顶端的大都市。拥有这样的地位，既有自然禀赋和历史积累的原因，也与这两座城市不断涌现出一大批引领规划界变革的领袖人物并不断在规划建设中敢于创新有关。例如帕特里克·阿伯克龙比(Patrick Abercrombie)在20世纪四五十年代主持了伦敦地区的开放空间规划；弗莱德里克·罗·奥斯穆德(Frederick Law Olmsted )在19世纪末提议并落实了纽约中央公园的规划设想。若干年后，阿伯克龙比和奥斯穆德的后辈们对纽约、伦敦的现状有什么评估、对未来又有何设想？最近，两个城市均发布了其2011年版面向未来20年的综合规划文本和网站。这两个规划的一些特点是：1)关注人的机会均等、人的基本需求(如住房、绿地)和生活品质；2)关注基础设施(含交通)的更新和绿色化；3)关注城市节能减排的社会责任；4)关注产业，但不是重点，更多强调政府的服务职能；5)关注文化及其载体(如场所、自然环境、建筑等)。对两个规划有兴趣的读者可访问：www.london.gov.uk/priorities/planning/londonplan；http://www.nyc.gov/html/planyc2030/html/home/home.shtml。

(以上5则来自爱荷华州立大学社区与区域规划系 周江评，2012–01–15)