国内瞭望   Domestic Briefs

全球城市交通研究报告出炉

　　全球管理咨询行业的开山鼻祖理特管理顾问公司(Arthur D.Little)发布最新研究报告，参考11项指标对全世界66个城市的交通运营状况与完善程度，包括与城市交通相关的39项关键科技与36类未来可行商业模式进行了细致评估。该报告同时着重阐述了目前城市在交通领域所面临的发展困境，介绍了最佳的城市交通案例，并向城市与交通供应商分别提供三种发展战略和三类商业模式建议。

　　当今世界城市化愈演愈烈：约有50%的全球人口(约合35亿人)居住于城市中心及其周边区域，预计这一比例在2050年将达到70%(约合63亿人)。全球总行驶里程的64%产生于城市，到2050年城市内行驶里程将是现在的3倍。能在城市中迅速、便捷、绿色出行对每一个人都至关重要，而现行的交通系统已逼近饱和。2050年每位城市居民在交通堵塞中耗费的时间将达到106 h，比现在多3倍。城市交通建设将消耗更多的资源。2050年，在全球范围内城市交通系统每年将投资8 290亿欧元，比1990年多4倍；占用17.3%的生态承载力，比1990年多5倍。

　　每个城市应根据其发展程度在以下三种战略中选择一种来应对城市交通所处的困境。(一)整合交通系统：高速增长中的城市必须通过迅速扩张公共交通、使用先进的监控系统以及利用高税收高养路费减少私人汽车保有量，并将各种交通方式整合在一起，提高整体舒适度。(二)重建交通系统：高度发展且私人汽车比例很高的城市要从根本上重新规划城市交通系统，从而保障城市交通的公共化及可持续发展能力，该策略主要针对北美及西南欧地区的主要城市。(三)建立可持续发展能力：发展中国家的城市必须重视交通系统的可持续发展，在合理预算内建立一个既可满足短时需求、又可避免未来重建的系统。作为未来城市交通系统的试验田，这些城市可以尝试一些新型交通设备和高新技术。

　　该报告还选出了三类适于未来城市交通系统长期、可持续发展的商业模式。(一)以便于客户使用为核心价值的谷歌模式：在多种交通方式中只提供一种简单进入途径，同时开发针对多数居民的辅助服务。(二)以综合性交通服务为核心价值的苹果模式：为居民提供多种交通方式无缝整合的综合性交通服务，例如公共交通与共享式汽车、自行车的相互衔接，供应商在提供这类综合性服务前必须先进行细致的全盘设计。(三)提供基础性服务但不进行整合的戴尔模式：只提供如汽车、自行车共享等基本服务，也可提供汽车感应系统等使谷歌模式或苹果模式成为可能的产品服务。

(东方网，2011–11–01)

四部委联合鼓励购买新能源汽车

　　科技部、国家发展和改革委员会、财政部、工业和信息化部正式下发《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》(以下简称《通知》)，要求包括北京、大连、上海、合肥、深圳等城市在内的各试点城市要在落实好中央试点政策的同时，积极研究针对新能源汽车落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，并出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策。在即将出台的北京市汽车行业“十二五”规划中，有望规定在北京购买和行驶的纯电动汽车将不被纳入限购范围。根据计划，今后5年，北京市将大力推广混合动力、纯电动等新能源汽车，新能源汽车规模将达到4万辆以上，力争淘汰老旧机动车40万辆。

　　《通知》还要求试点城市要大力推进基础设施建设。制定充电基础设施建设规划，为个人新能源汽车用户在其住宅小区停车位或工作场所停车位配套建设充电桩，该类充电桩与电动汽车的配比不得低于1:1；对购买电动汽车的用户提供充电设施建设服务；在政府机关和商场、医院等公共设施及社会公共停车场，适当设置专用停车位并配套充电桩；同时，城市要调配资源建设少而精且覆盖示范运行区域的快速充电网络。

　　目前，国家电网正积极响应相关政策，加大新能源汽车充电站建设。2011—2016年，将建立400座电动汽车充电站，初步形成电动汽车充电网络；2016—2020年，将建立1万座电动汽车充电站，全面开展充电桩配套建设，建成完整的电动汽车充电网络。

(人民网，2011–11–22)

我国13个城市轨道交通运营总里程达1 469 km

　　截至2010年末，我国已有北京、上海、天津、重庆、沈阳、大连、长春、南京、武汉、广州、佛山、深圳和成都共13个城市，开通城市轨道交通运营线路51条、总里程达1 469 km。“十二五”期间，我国城市轨道交通仍将保持快速发展态势，建设规模将达2 500 km左右，总投资为1.2万亿元左右。预计至2020年末，累计投运里程将达到7 000 km左右。届时轨道交通将覆盖全国主要大中城市，在城市交通系统中发挥主体、骨干作用。

(新华网，2011–10–21)

深圳市在国内首设依靠太阳能供电的可变路牌，公交专用车道与普通行车道能够进行相互转换，从而使道路资源得到有效利用。(深圳特区报，2011–10–26)

台湾2012年将废止以交通罚款当警察资金制度

　　台湾交通部门发布公告修正“道路交通违规罚款收入分配及运用办法”，规定自2012年元旦起，交通罚款不再提拔为警察执法奖励金，但保留各级政府适当奖励道路交通安全人员的规定。为鼓励道路安全有功人员和避免打击士气，各县市可自行编列公务预算作为奖励。以台湾交通罚款前年收入高达165亿元新台币为例，其中3.9亿元被用做发放开单奖励金。关于罚款与奖金脱钩新制，有民众大赞，但也有民众不以为然，公务预算仍属民众税金，开单和维持交通秩序本来就是执法人员职责，改以公务预算支应“观感还是不好”。

(中国时报，2011–11–01)

深圳市交通白皮书提10大行动规划　引领城市交通转型发展

　　首个《深圳市城市交通白皮书》和《深圳市关于进一步转变交通发展方式加大力度缓解交通拥堵工作的意见》近日公示。白皮书提出以枢纽城市、公交都市、需求调控和品质交通为核心战略，实施强化枢纽地位等10大发展策略，引领城市交通转型发展。

　　根据该白皮书，至2015年，深圳中心城区和组团核心区路网高峰小时平均行程车速维持在现有水平，达到25 km·h^-1以上，其他区域维持在30 km·h^-1以上；轨道交通运营准点率达到98%以上，地面公交车辆运营准点率达到90%以上；全市机动化出行中公共交通分担率达到56%以上。

　　对于未来交通发展，白皮书给出了开放、畅达、可靠、公平、安全和低碳等6项主要指标。完成这6项指标后，深圳交通发展方式将实现运输方式由相对分散向综合高效转变、出行结构由个体机动交通和公共交通并行向公共交通主导转变、交通服务由保障型向优质型转变、交通发展由粗放型向集约型转变、交通排放由高耗低效向低碳环保转变等5大转变。

　　10大战略包括强化枢纽地位、推进区域一体、融合交通土地、持续轨道建设、升级公交服务、重构慢行网络、优化道路功能、引导车辆使用、提升交通运行管理水平、营造安全低碳交通环境。

　　优化道路功能是白皮书提出的10大战略之一。其中最大的调整是优先安排公共交通、非机动交通的道路空间，实现道路功能由保障小汽车通行为主向保障公共交通、行人通行为主转变，使道路资源得到最有效利用。调整的最终目标是构筑以公共交通、行人优先为导向，与城市空间结构和土地利用相协调，支撑特区一体化发展，和谐、畅达、集约、安全的道路交通体系，实现道路交通路权的优化分配与交通品质的整体提升。

(中国新闻网，2011–10–09)

厦门将规划首条长约2 km的室外全天候“步行长廊”

　　厦门将规划首条位于室外的全天候“步行长廊”。在长约2 km的长廊里，有遮雨棚保护，市民可以全天候行走，不怕风吹雨打日晒。市民步行穿过长廊里的文化艺术中心广场时，可以欣赏美景、雕塑，顺便买张电影票。“步行长廊”中部分人行道将拓宽到5 m以上，双向通行；还将建设一座自行车及步行桥，桥宽达7 m，遮雨棚同样使桥上的出行风雨无阻；在骑楼与骑楼之间的空隙，也将补上遮雨棚。

(东南网，2011–10–14)

海外扫描   Overseas Briefs

法国交通部长：政策优惠永远朝向公共交通

　　在新近结束的亚欧交通部长会议上，法国交通部长马里尼亚表示，巴黎之所以道路通畅，首先是因为其公共交通网络非常发达。巴黎地铁网辐射极广，票价实惠。自1900年起运行至今，地铁一直被政府视为一种必须努力发展并惠及所有市民的福利。除了地铁，巴黎周边的大区快速铁路网和公共汽车也发挥着重要作用。特别是公共汽车，可谓是巴黎市民的生活好伴侣。巴黎设置了480多条公交专用车道，全天或部分时间禁止其他车辆使用。政府对公共交通特殊的政策倾斜，使得巴黎交通网得以不断丰富和延展，政策的优惠永远朝向公共交通。

　　巴黎的私家车很多，但它并非不可替代。现在法国中心城区内出台了新政策，限制私家车的使用，很多地方鼓励拼车，有些大区甚至要求单人车辆不许进市区，人们在路边很容易搭到顺风车。此外，政府在治理交通拥堵时并没有忽视细节和方法。如巴黎比较大的十字交叉口中间也设有红绿灯，有些红绿灯甚至安置在左转与直行的交接点上。这些小措施可成为缓堵的“利器”。

(四川日报，2011–10–26)

伦敦斥资千万改造交通系统　鼓励市民步行看奥运

　　伦敦将斥资1 000万英镑改造部分自行车和步行交通系统，鼓励人们骑车或步行去观看2012年奥运会。伦敦奥组委已经公布了相关细节，共有8条自行车和步行交通线路被改造，总里程约为75 km，这些线路连接着奥林匹克公园和其他奥运比赛场馆。

　　若改造项目顺利完成，则在伦敦奥运会期间，每天将会增加100万趟骑车和步行旅程，从而在一定程度上缓解伦敦公共交通所面临的巨大压力。据估计，2012年伦敦奥运会期间，会有30万名观众选择骑车和步行前往奥运场馆，奥林匹克公园已经为此准备了7 000个自行车停车位。

(腾讯，2011–10–26)

巴黎推出全球首个电动汽车租赁公共服务，由巴黎和其周边城市等共46个地方政府共同推进。租赁的电动汽车可搭乘4人，最高时速130 km，充电一次可行驶250 km。人们可以在住所附近的街边租赁站点租借电动汽车，然后在目的地附近的站点归还。目前，配备充电装置的33处租赁站点可供66辆电动汽车使用。1年期租赁合同费用为132~144欧元，用户也可签订1周15欧元或1天10欧元的合同。设计方计划在2012年夏天结束前完成1 100处站点和2 000辆车的配置，最终目标是配备3 000辆电动汽车。(电动车时代网，2011–10–08)

2010年全美堵车成本约上千亿美元

　　据美国德州交通研究所公布的调查报告显示，2010年美国全国的堵车成本高达1 000亿美元。如果再不改善，至2015年堵车消耗的费用将达1 330亿美元。报告指出，美国人平均每年消耗在车阵中的时间为34 h，经济成本达750美元；公路上空转的引擎除了污染空气外，每年还将消耗19亿美元的汽油。

　　2010年全美堵车最严重的城市是首都华盛顿。大华盛顿地区每位驾车者在大排长龙的车队中平均花掉74 h，消耗37加仑汽油，单是油钱就达1 495美元。芝加哥、洛杉矶、休斯敦和纽约分居第2至第5位，开车通勤族在车龙里花费的时间分别为71 h、64 h、57 h和54 h。报告指出，如果华盛顿地区交通建设不能跟上人口增长速度及当地独树一帜的经济发展，未来3年，每年堵车时间将增至84 h，也就是说一年有3.5天时间坐在车里。

(中新网，2011–11–11)

美国投资10亿美元改善公共交通

　　美国交通部部长宣布，遍布全美300多个城市、郊区以及农村的公共交通项目，将获得9.285亿美元的联邦基金。该基金设在美国联邦交通管理局《2011财年方案分析、公交载客能力以及设施完整度项目》下，以补贴形式发放，用于改造和新建车站、车库及其他交通设施，更换或翻新老旧公交车辆以及生产新型清洁能源公共汽车，同时帮助社区就未来交通需求制订规划等方面。

　　在竞争激烈的2011财年无条件补贴申请过程中，联邦交通管理局共收到了839个项目申请，金额高达49亿美元。到目前为止，密歇根州成功申请到了若干项目资金。例如，底特律市的城郊交通管理机构将获得近500 万美元的补贴，用于购买混合动力的生物柴油或电动公共汽车来取代老旧公交车辆。此举将改善空气质量和交通状况，确保当地交通系统的便捷、顺畅、高效。东南密歇根州政府委员会将获得200万美元，用以对底特律市规划中的伍德沃德大街通道项目二期进行可行性研究。此外，密歇根大学附近安娜堡镇的交通管理机构将用得到的款项，购买价值260万美元的混合电动清洁柴油公共汽车，改进当地公交服务状况。密歇根州的弗林特市也将采用压缩天然气长途汽车取代旧的长途汽车。

　　与此同时，南佛罗里达州地区交通管理机构将获得455万美元，用替代燃料汽车取代全部短线客运车，这些客运车往返于机场、医院、高校及其他就业人口密集地之间。西雅图市的普捷湾中部交通机构将得到540万美元，用于购买新的混合动力柴油公共汽车，以取代旧的公交车辆。

　　在本次申请的项目中，数目最小的一笔款项仅为2.49万美元，是由印第安纳州的伯明顿公交公司申请，用于购买自行车车锁，提供给在新建的市中心交通中转站停放自行车的人们。此举旨在鼓励人们多骑自行车，提供更多的出行方式选择。

(人民网，2011–10–24)

日本东京将制定首部自行车道路交通法规

　　日本东京都发生自行车事故最严重的世田谷区，将于2012年春天制定首部专门针对自行车的道路交通法规《自行车使用宪章》，以提高市民使用自行车的交通法规意识、减少事故发生。此前，东京世田谷区的自行车事故频发，且情况较为严重。2009年该区发生自行车交通事故1 491起，占所有交通事故的41%，比2005年增加了34%。2011年上半年该区发生自行车交通事故611起，成为东京都内事故最多的地区。因此，世田谷区决定制定一部专门针对自行车的道路交通法规，来建立一个“谁都可以安全、舒适地使用自行车”的交通环境。即将制定和颁布的《自行车使用宪章》没有强制约束力和相应的惩罚，对此，区政府负责人表示，该法规的目的在于提高每个人的守法意识。

(环球网，2011–10–11)

美国交通研究会公布出行时间可靠性研究报告

　　随着我国城镇化、机动化速度的加快，城市交通拥挤从一种偶发性事件变成了家常便饭，而公众对出行快捷、准时的要求却越来越高。例如一个运送包裹的快递员，快递公司和邮寄人都希望他或她能在指定时间前将包裹运到指定地点。由于道路拥挤，将包裹在指定时间运到指定地点的期待有可能落空，即快递员的出行时间和投递时间可靠性是不能保证的。作为交通从业人员和城市管理者，如何提高出行时间的可靠性？美国交通研究会的最新报告对这一问题进行了研究。报告给出了5个策略：改善商业运作模式以提高出行时间的可靠性；搜集出行时间可靠性数据，依据数据分析确定出行时段、路线；改革政府相关机构的运行、管理模式，使其向有利于提高出行可靠性的方向发展；有效、快速地处理交通事故，减少相关延误；从系统角度，强化不同部门、不同利益相关者的相互协作水平。欲进一步了解详情的读者，可以访问：http://onlinepubs.trb.org/onlinepubs/shrp2/ImprovingTravelTimeReliability.pdf。

2012老龄化、机动性和生活品质大会

　　很多人口学家、社会学家在数年前就强调中国各城市乃至整个国家将先后进入老龄化阶段。有关论断正在变成现实。例如2009年，北京市60岁及以上的老年人有254万人。老年人对医疗、交通设施、交通工具、社会福利等都有特殊要求。城市规划、交通规划人员以及其他学科的人员对老龄化问题应该有怎样的认识？有关人员已经做出了哪些研究？2012年6月，美国密歇根大学承办的第二届国际老龄化、机动性和生活品质大会，将会部分回答上述问题。这次会议的主题确定为：室外空间和建筑、交通、住房、社会参与、尊重和社会包容性、公共生活和就业、沟通与信息、社区服务和医保8个方面。对这次会议有兴趣的读者，可以访问：
http://www.agingmobilityconference.com/related-events-AFC.html。

公私合作：弥补交通设施投资与维护资金缺口的新渠道

　　道路交通基础设施在大部分国家都有政府公共部门进行投资、建设和管理。但是，私人资金是否可以介入相关领域？如果介入，哪种方式较好？介入之后，会给政府带来什么问题？政府又该如何应对？从私人部门角度说，介入相关领域的原因是什么？介入之后，应该注意一些什么问题？这都是一些很值得探讨的问题。新一期的TR News杂志出版了交通行业公私合作问题专刊，邀请专家学者就上述问题进行了初步的梳理、解答。有兴趣进一步阅读的读者，可以访问：http://onlinepubs.trb.org/onlinepubs/trnews/trnews274.pdf。

如何用好美国最新货运调查数据

　　随着人民物质文化生活水平的提高，人们对物品的需求也在大规模增加。与居民出行常用的公共汽车、小汽车等交通工具一样，货运也需要卡车、火车等工具，也要占用宝贵的交通资源。如何认识、管理好货运已经是当今国家和城市的重要问题。而要认识和管理好货运，第一步就是要搜集、整理出货运基础数据。美国在这方面已经做出了不少探索，例如，全国性的货运调查已连续进行了几十年。最新的全美货运调查数据截至2007年。作为交通从业人员，如何利用好这些数据？最新一期的美国交通研究信息交流网杂志汇编了一本小册子，供人们参考。这本小册子可免费在此下载：http://onlinepubs.trb.org/onlinepubs/circulars/ec158.pdf。

　　同时，希望下载2007年全美货运调查数据以方便学习小册子的读者，可以访问：http://factfinder.census.gov/servlet/EconSectorServlet?caller=dataset&sv_name=2007+Commodity+Flow+Survey&_SectorId=*&ds_name=EC0700A1。

(以上4则来自爱荷华州立大学社区与区域规划系 周江评，2011–11–20)