国内瞭望   Domestic Briefs

中国机动车保有量达2.17亿辆　私人汽车突破7 200万辆

　　截至2011年6月底，全国机动车总保有量达2.17亿辆。其中，汽车9 846万辆，摩托车1.02亿辆。私人汽车保有量达7 206万辆，占汽车保有量的73.2%，比2010年底上升1.21个百分点。上半年，全国新增机动车1 005万辆，其中，汽车保有量增加760万辆，高于2010年上半年688万辆的增量。北京、深圳、上海、成都、天津等11个城市汽车保有量超过100万辆，其中，北京达到464万辆。

　　小汽车作为目前汽车消费的热点，保有量呈现快速增长态势，在载客汽车保有量和增量两项数据中均占较大比例。截至6月底，全国载客汽车保有量为6 785万辆，其中，小汽车6 146万辆，占90.6%。从统计情况看，上半年小汽车增加651万辆，占载客汽车增量的97.8%，是载客汽车的主要增长点。

(中国新闻网，2011–07–18)

首个全国性国土空间开发规划即将公布

　　国家发展与改革委员会表示，即将公开发布的《全国主体功能区规划》是新中国成立以来第一个全国性国土空间开发规划。规划将构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局，在优化提升东部沿海城市群的基础上，在中西部一些资源环境承载力较好的区域，培育一批新的城市群，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展，在发展中逐步缩小区域差距。

　　规划按开发方式将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大区域。优化开发区域是经济比较发达、人口比较密集、开发强度较高、资源环境问题更加突出，从而应该进行工业化城镇化优化开发的城市化地区。重点开发区域是有一定基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济的条件较好，从而应该重点进行工业化城镇化开发的城市化地区。限制开发区域分为农产品主产区和重点生态功能区。禁止开发区域是依法设立的各级各类自然文化资源保护区，以及其他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区。

(京华时报，2011–06–09)

住房和城乡建设部：加强“十二五”近期建设规划制定工作

　　“十二五”时期是中国城镇化和城镇建设的关键时期。为做好“十二五”近期建设规划制定工作，住房和城乡建设部下发通知，要求提高对“十二五”近期建设规划制定工作重要性的认识。“十二五”近期建设规划的编制内容应当以重要基础设施、公共服务设施、中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局，并突出推进城镇发展模式转变、落实保障性住房建设、提高城市综合交通服务水平、重视城市综合防灾体系规划、加强对地下空间资源开发利用的规划控制和引导五方面内容。

　　其中，将提高城市综合交通服务水平作为近期建设规划的重要任务。针对大城市和特大城市普遍性的交通拥堵，以及中小城镇存在的交通服务水平不高、结构不合理等问题，各地在“十二五”近期建设规划制定工作中，要加强交通与土地利用的一体化规划，加强交通需求管理，优化交通结构，大力发展步行、自行车和公共交通等绿色交通。

(住房和城乡建设部，2011–07–01)

住房和城乡建设部2011年将继续开展中国城市无车日活动

　　为树立绿色交通出行理念、推进城市交通领域节能减排、发展绿色交通，住房和城乡建设部决定于2011年9月22日继续在全国开展中国城市无车日活动。本届活动主题为“绿色交通·城市未来”。这一主题旨在鼓励人们更多关注和选择低能耗、低污染和低排放的绿色出行方式，传递政府应对资源环境约束、发展绿色城市交通的决心。

　　为配合2011年中国城市无车日活动的开展，住房和城乡建设部无车日活动指导委员会面向全社会开展了反映无车日活动主题的海报、动漫和DV作品征集活动。同时，还面向有关活动组织单位征集相关创意方案，包括无车日活动的宣传、组织、管理及竞赛方案，如多部门联动、通勤竞赛、换乘优惠、步行或骑行体验、商家联合促销等活动创意方案。

(城市交通，2011–06–09)

中央财政将安排专项资金支持交通运输节能减排

　　财政部、交通运输部联合印发《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》的通知(以下简称《通知》)，《通知》称，“十二五”期间中央财政将从一般预算资金和车辆购置税交通专项资金中安排适当资金用于支持公路水路交通运输节能减排。专项资金支持的对象是开展公路水路交通运输节能减排工作的企事业单位，重点是国务院文件和公路水路交通运输节能减排专项规划确定的重点项目实施单位和参加“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动的企事业单位。

　　专项资金将重点用于支持公路水路交通运输行业推广应用节能减排新机制、新技术、新工艺、新产品的开发和应用，确保完成国家公路水路交通运输节能减排规划安排的重点任务和重点工程。同时，专项资金的使用原则上采取以奖代补方式，由财政部、交通运输部根据项目性质、投资总额、实际节能减排量以及产生的社会效益等综合测算确定补助额度。《通知》还强调，对节能减排量可以量化的项目，奖励资金原则上与节能减排量挂钩，对完成节能减排量目标的项目承担单位给予一次性奖励。

(中国新闻网，2011–07–06)

台湾耗资5 000亿新台币高铁遭遇地层下陷问题

　　台湾有关部门负责人证实，耗资5 000亿新台币兴建的台湾高速铁路在云林和彰化地区面临地层下陷问题。据高铁公司调查，上述两个地区地层以每年7~8 cm的速度下陷，如果没有有效措施加以解决，悲观估计高铁使用寿命可能撑不到10年。据分析，高铁云林和彰化段地层下陷的主要原因是过度抽取地下水。此前，台湾官方已封闭了上述地区的沿线农田水井，但地层下陷的速度并未明显减缓。相关专家和官员认为，要根本解决下陷问题，需要综合的治水方案，包括调整当地的产业结构。

　　目前岛内工程、水利和工业部门以及自来水公司已着手勘察高铁地层下陷最严重的路段，并了解目前云林地区工农业和生活自来水的配置情况。未来2个月内，相关机构计划完成整体用水问题调查与规划，以便对水资源进行全盘调配。为应对地层下陷，高铁公司已对铁路路基桥墩的支撑垫进行了调整，并陆续补强桥梁结构。水利部门则称，位于云林县的湖山水库预计将于2014年启用，可以提供2亿吨生活、灌溉和工业用水，届时可以基本停抽地下水。台湾高铁是连接台北市与高雄市的高速铁路系统，于2007年投入营运。这条铁路自1998年启动兴建计划起就命运多舛，建设期间纷扰不断，通车后也长期陷于亏损。

(京华时报，2011–06–15)

北京缓解交通拥堵首批朝阳区试点校车率先上路

　　2010年北京市政府公布交通治堵新政，提出要积极发展中小学校车服务系统，逐步解决家长开车接送孩子上下学问题，缓解早晚高峰时段中小学周边交通拥堵。日前发布的《缓解北京市区交通拥堵第八阶段(2011年)工作方案》提出，各区县政府试点开行校车，做好服务示范与推广工作。北京市朝阳区率先开通试点校车，由政府组织招标产生承运企业，并给予财政补贴，学生所付车费减少一半。第一批9个学校试点校车已经陆续投入运行。

　　这种由政府主导组织招投标，选取承运企业，同时进行财政补贴的校车运营方式，在北京市是首次出现。此次开通校车试点地区，也都是目前交通拥堵状况最为严重的地区。朝阳区交通委表示，此前该区已出台36条缓解交通拥堵措施。其中，将按照“教委主导、统一管理、统一标识、优化线路、跨校联运”的模式，组建全区统一的校车服务系统，2011年投入运营，力争开通校车200辆，日承运学生1万人次。到2015年扩大规模到400辆，日承运学生2万人次，以缓解早晚高峰时段中小学周边交通拥堵。

(新京报，2011–06–01)

深圳地铁4号线全线开通 深港两地交通实现“无缝连接”

　　深圳地铁4号线(龙华线)全线开通，南起福田口岸，与香港东铁线接驳，途经福田中心区和龙华新城，北至清湖。这条南北大动脉，实现了深港两地交通的“无缝连接”。地铁4号线由一期和二期组成，全长约20.5 km，设有15座车站，并通过深圳北站连接广深港高铁、厦深客运专线。全线开通试运营后，运营时间为6:30—23:00，行车间隔将由现在的10 min缩至8 min，届时从福田口岸到清湖仅需32 min。8月份至年底，随着客流量的增长，4号线行车间隔将陆续调整为6 min。

　　据悉，历时6年、投资近60亿元的地铁4号线二期工程项目，引入了“建设—运营—移交”(BOT)的新投资方式，由港资投资建设，突破了以往主要由政府投资为主兴建地铁项目的传统模式，是内地第一个采用BOT方式建设的地铁项目。地铁4号线是“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”(CEPA)正式签署以来深港合作的第一个大型基础设施项目，它的全线开通是深圳轨道交通建设取得的一项重大成果，也是粤港合作、深港合作的新亮点。

(人民网，2011–06–17)

珠海规划“慢行天堂”

　　最新的《珠海市综合交通运输体系规划》结合珠海的城市格局，将全市分为9个慢行组团、29个慢行节点(8个交通枢纽区、4个商业中心区、11个风景旅游区和6个工业仓储区)。组团间建慢行通廊，组团内有慢行网络。所有慢行道路都与其他交通网络建立节点，能方便地换乘城市轨道交通或公共汽车。目前，珠海采取步行和自行车两种非机动交通方式出行的市民，占总人口的50.1%，规划提出到2020年，要将全市的非机动交通比例维持在40%以上，珠海有望重新成为“慢行天堂”。

(南方都市报，2011–06–22)

海外扫描   Overseas Briefs

欧洲推行“30 km限速区”

　　总部位于丹麦哥本哈根的欧洲自行车联合会(ECF)新近发布的《道路安全报告》称，欧洲将在居民区道路实施机动车时速“30 km限速区”政策 ，这一报告已获欧洲议会交通运输委员会通过。现在每年约3.5万欧洲人死于道路交通事故，150万人严重受伤。欧洲交通委员会希望借助“30 km限速区”到2020年减少一半的道路受害者人数。

　　欧洲道路安全与技术政策官员表示，推行“机动车在居民区道路30 km时速限制”有5点理由：一是部分交通事故发生在居民区域的道路。二是被30 km时速的汽车撞击，比40，50，60，70 km等时速更可能幸存。事实上撞人致死呈跳跃级上升，从30到40是一级，然后50后又向上跳级。三是对于骑车者和行人，汽车行驶速度低意味着危险系数降低。因此，骑车者与行人的数量因为安全性提高而增加，并体现出“安全数字”原则(更多的骑车者在路上，则他们有更多的安全)，同时更多人步行、骑车使得机动车使用相对减少，这意味着会减少道路拥挤，行车更加顺畅，甚至可能意味着更快的行车时间。四是低车速也意味着减少汽车尾气排放量，改进空气质量。五是可以总体上提高城市生活质量。

(钱江晚报，2011–07–05)

英国公布修建首条时速超过350 km高铁规划路线

　　英国公布拟修建的首条时速超过350 km高速铁路的规划路线，各界反应不一。这条规划中的欧洲最快高速铁路一期工程从首都伦敦至工业城市伯明翰，二期将从伯明翰分别修到曼彻斯特和利兹。一期拟于2016年动工，2026年完成，届时往来于伦敦和伯明翰之间单程只需49 min。以运输大臣菲利普·哈蒙德为代表的英国官方是计划的积极支持者。他们的理由有三：一是着眼长远战略需要；二是发展经济的现实需求；三是期望缓解现有铁路系统的压力。

　　哈蒙德年初时指出，投资修建高速铁路对英国未来的繁荣至关重要。英国的经济地图将因此而重绘，由此将创造许多新的就业机会，商业活动的运作方式也将因此改变。修建高速铁路的计划也得到企业界大力支持。400多名商界领导人和企业家不久前联名表明这一态度。多数企业家认为，更好的铁路交通对英国经济的健康发展至关重要。但这一计划也遭到一些人反对。由于高速铁路要经过风景秀丽和乡村风光保存完好的地区，许多环保人士和沿线居民为此忧心忡忡。至于它将创造的经济效益，也有人认为政府此前的预测过于乐观。

　　英国政府就高铁计划进行的征求意见活动结束后，会宣布政府是否打算继续予以推进。 目前，英国一些重要铁路干线的运能接近饱和。英国境内只有一条时速320 km、连接伦敦与欧洲大陆的高速铁路。

(新华网，2011–06–23)

美国普莱恩维尔市太阳能停车场启用

　　通用电气公司(GE)建造的太阳能停车场在美国普莱恩维尔市启用，该太阳能停车场拥有40个停车泊位，并且可实现6辆纯电动和插入式混合电动汽车同时充电。停车场顶棚为V字形状，共由425块太阳能板构成，每日通过太阳能转化的电能，理论上可同时给20个家庭或13辆电动汽车供电。当停车场的充电桩闲置时，收集的电能将输送给城市电网以供储存。

　　停车场内的太阳能充电桩额定电压为220 V，充满一个4.2 kwh的锂电池仅用1.5 h。普雷恩维尔市的太阳能停车场是继硅谷、纽约、底特律后的又一个大型太阳能停车场。家用尺寸的太阳能充电桩还没出现，但是通用电气公司表示，将在年底投放名为瓦特转换站(WattStation)的220V额定电压的家用充电桩。

(第一电动网，2011–06–30)

巴西实施学生交通计划 为学生免费提供自行车

　　巴西总统迪尔玛·罗塞夫表示，巴西政府将实施一项学生交通计划，在81个城市免费发放3万辆自行车，作为学生上学的交通工具，并且每辆自行车都配有安全头盔。政府的目标是在2011年年底之前，向学生发放10万辆自行车。领取自行车的条件是：学生年龄在6岁以上，从家到学校的距离为3~15 km，且处于交通设施不完善地区。这些地区的学生可以骑自行车到最近的公交车站乘车上学。符合领取自行车条件的学生，在提出申请前需要得到父母的同意。巴西国家教育发展基金会官员表示，为学生提供自行车是改善学生从家到学校或公交车站交通的一个手段，但并不能取代船舶和汽车等交通工具。

(中国教育报，2011–07–12)

美国各界为2020年的人口普查做规划

　　美国每10年一次的大规模人口普查，从1790年至今已经开展了200多年。到了2010年，美国人口普查向包括交通研究、交通规划在内的学者、从业者提供了大量基础数据，例如，分交通小区的人均收入、种族构成比例、年龄构成比例、性别构成比例、教育水平、出行方式、出行距离、居住房屋类型等等。交通规划师甚至可以单独获得人口调查的交通规划数据包(Census Transportation Planning Package)。这些基础数据的提供，使得美国人口调查堪称是当今世界各国为交通规划人员准备的最好的人口调查之一。但是，美国各界包括交通规划人员对未来的人口普查，依然有很多期许。为把这些期许很好地体现在未来的人口普查中，美国科学院组织了有关专家，对以往的人口普查进行了小结，对今后的人口普查进行了规划，并发表了一份名为“展望2020年人口普查”报告。考虑到我国人口普查目前能为交通规划提供的数据内容有限，该报告值得有志于改进中国人口普查、提高其对交通研究、交通规划等事业支持度的读者一读。这份报告可以在以下地址免费下载、阅读：http://www.nap.edu/catalog.php?record_id=12865。

如何在规划中考虑环境问题

　　最近几年，“节能减碳”已经成为社会经济生活的一个热点词汇。交通规划、城市规划应该怎么来节能减碳？美国业界认为，“节能减碳”的核心还是一个环境保护问题。2008年美国交通运输部组织人员编写的一本“规划与环境”小册子，堪称一本从规划角度思考环境保护问题的经典。这本小册子介绍了规划和环境的关系，研究了资源规划、交通需求、交通解决方案、项目影响和规划对策等多个概念及其相互关系，以及美国《国家环境保护法》对美国交通规划、城市规划过程、成果和实施的影响。近期，这本小册子已经能在网上免费下载。有心阅读的读者，可以访问：http://www.fhwa.dot.gov/hep/pel/pelrpt_final.pdf。

大都市区的机动性思考

　　今天，全球化让国与国之间的竞争越来越体现在大都市区之间的竞争。例如，伦敦大都市区和纽约大都市区的竞争。佐治亚理工大学的凯瑟琳.露丝(Catherine Ross)和吴民杰(Myungje Woo)指出，大都市区一系列中心及其影响区域所构成的网络，其核心是复合的社会、环境、经济和基础设施关系。这两位学者估计，美国10个大都市区集中了全美80%以上的经济活动。在这一背景下，大都市的人员、货物机动性面临着新的挑战。怎么看待、迎接这些挑战？两位学者最近在美国工程院的院刊上专门撰文讨论了这一问题。公众可在网上免费阅读他们的文章：http://www.nae.edu/Publications/Bridge/43180/43183.aspx。

美国公交改善研究：向欧洲学习

　　因汽油价格的居高不下、国家能源安全、环境保护意识的提高和应对全球气候变化的压力等因素，美国近年越来越重视改善公共交通。最近美国交通研究会正在公开招募研究人员，计划派出一个研究小组到欧洲各国学习公共交通发展经验，尤其是常规公交、地铁、郊区铁路和高速铁路如何相互配合的经验。有兴趣跟踪有关研究的人员，可以关注：http://www.tcrpstudymissions.com/F11CallNominations.pdf。

(以上4则来源于宇恒可持续交通研究中心 周江评，2011–07–10)