国内瞭望   Domestic Briefs

十二五综合交通运输体系发展规划草拟完成

　　《“十二五”综合交通运输体系发展规划(征求意见稿)》(以下简称《规划》)已经草拟完成，通过有效整合交通资源，实现各种运输方式由分散独立转向一体化发展。预计“十二五”期间，客货运输需求仍将持续增长，多项运输指标增长率均在30%以上。预计到“十二五”末，客运量为440亿人次，增长率为34.3%；旅客周转量为38 300亿人km，增长率为37.9%；货运量为420亿t，增长率为31.0%；货运周转量为180 000亿t·km，增长率为31.5%；沿海港口货物吞吐量为78亿t，增长率为31.9%；集装箱吞吐量为1.85亿标准箱，增长率为37.0%。

　　《规划》还提出，到2015年沿海港口深水泊位数达2 214个，5年增长率达24.8%；民用运输机场数220个，5年增长率达25.7%。到2015年高速铁路营业里程达4.5万km，5年增长率达438.4%。

(金羊网，2011–05–11)

交通运输部首次发布汽车租赁行业发展政策

　　交通运输部发布《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》，指出今后5~10年是汽车租赁发展的关键时期，要建立健全汽车租赁法规体系，制定汽车租赁业发展规划，以促进汽车租赁行业健康发展。同时明确提出，将对优质企业进行扶植，鼓励规模大、管理好、信誉高的汽车租赁企业设立分支机构，建立全国或区域性汽车租赁网络；各地不得实行地方保护和地区封锁，自有车辆在1 000辆以上的汽车租赁企业在异地设立分支机构的，各设立地道路运输管理机构要简化程序，提供良好服务。

　　截至2010年底，全国有租赁用车10万多辆，汽车租赁行业产值达140多亿元。目前，全国有大大小小各类汽车租赁公司近5 000家，而汽车保有量超过千辆的不到10家，许多租赁公司保有车辆不超过100辆，更有一些人买了几辆车就开展租赁业务。汽车租赁行业法律法规缺失，已经引起多方关注。北京市政府有关部门已为汽车租赁相关法律法规的制定进行多次调研，有关地方法规将尽快出台，并将对规范行业运营起到重要作用。

(中国汽车报，2011–05–12)

香港2010年交通意外死亡117人 创56年来新低

　　香港的汽车数量由20世纪50年代的4万余辆增长至目前的60余万辆，车祸死亡数字也不断攀升，最高纪录为1973年的482宗。2010年香港交通意外死亡人数为117人，是1955年以来最低纪录。特区政府运输署表示，死亡数字下降是当局改善道路设施消除交通黑点、改变宣传教育手法，以及加强执法与惩罚的成果。政府根据实际情况采取加大信号灯头、增加警示标志、加强执法或加设围栏等措施，使交通黑点由1983年的270个降至2010年的79个。

　　至于通过宣传教育改善人们的行为模式，也至关重要、功不可没。在加强执法和惩戒方面，自1995年制定酒后驾驶法例减低合法酒精浓度后，酒后驾驶违例个案跌近一成。其他法例，如配戴安全带和驾驶时禁止使用手机等，都使违例驾驶个案下降。当局准备在今年第二季度修订药后驾驶条例，主要针对使用氯胺酮、海洛因及可卡因等药品或毒品后驾驶的罚则。

(新华网，2011–05–16)

北京首条快速路公交专用道启用

　　北京市首条快速路公交专用道——京通快速路公交专用道正式启用，每日分两个时段开放，进城方向开放时间为早高峰7:00—9:00，出城方向为晚高峰17:00—19:00，全程预计行驶时间为30 min。启用当天，专用道内公共汽车行驶速度平均达到60 km·h^-1以上，相比于专用道启用前的平均20 km·h^-1，提高了3倍。同时，社会交通量下降16%。

　　京通快速路公交专用道开辟的特殊含义在于，体现了北京市贯彻公交优先的决心及就此达成的不必再讨论的共识。但是，这并不意味着从此万事大吉，因为任何交通政策都需要与相关交通管理措施配套衔接，要通过严格的管理让公共汽车和私人小汽车真正做到各行其道，公交专用道才能真正发挥应有的作用。

(法制晚报，2011–05–24)

上海成为中国首个电动汽车国际示范城市

　　在“2011国际电动汽车示范城市和产业发展论坛”上，科技部部长万钢表示，作为电动汽车倡议的重要组成部分，中国政府选择了上海市作为中国首个电动汽车国际示范城市，为各成员国提供电动汽车示范运行和国际交流的平台。上海将与各国示范城市密切互动，在公共交通、政府和公用服务、私人购买和租赁领域，开展电动汽车应用示范项目。本着“合作、应用、分享、探索”的原则，在电动汽车研发、示范和产业化发展，电动汽车的政策制定、管理体系建立，商业模式创新与电动汽车推广，电动汽车整车评估、基础设施和通讯协议方面的全球标准建立等方面，立足中国示范经验，加强国际合作交流，推动电动汽车产业发展。

　　上海市以中国汽车工业重要基地嘉定为核心示范区，制定了发展规划及实施方案。基础设施方面，到2012年，完成1万辆以上电动汽车的推广应用，建成充电桩1.3万个，充/换电站15座，加氢站2座以上。具体实施中，以建设国际示范区为基地，组建“企业俱乐部”和“用户俱乐部”，构筑“上海国际电动汽车示范城市论坛”、“上海国际电动汽车展览会”以及“上海国际电动汽车挑战赛”三个交流平台，成立“电动汽车示范评估中心”、“电动汽车运营服务中心”、“电动汽车试乘试驾中心”和“电动汽车商业模式创新中心”。目前，已面向国内外企业开展包括专业驾驶体验、固定线路运营、试乘试驾体验三种方式的示范运营，并推动了上海市首批电动私家车挂牌上路。

(经济观察网，2011–04–27)

美国旧金山举办第17届骑自行车上班日活动，市政府通过市长动员、官员参与及免费停车修车等措施，鼓励人们骑自行车上班，当天一位男士骑自行车经过一个临时的免费自行车停车场。(新华社，2011–05–13)

武汉市将对电动自行车登记上牌　拟限时速15 km

　　武汉市区电动自行车保有量已突破100万辆。随着电动自行车数量迅猛增长，引发的交通事故也迅速飙升。武汉市交通管理部门就此草拟暂行管理办法，规定今后市民骑电动自行车，须领驾照、上号牌、限时速，并鼓励购置第三者责任险。该办法共分25条，主要参照摩托车等机动车来管理电动自行车。居民购买电动自行车，须在购买之日起30天内，在交管部门办理登记上牌手续，所购电动自行车车型必须在政府规定的销售上牌目录上，未列入目录者，只核发临时驾照和号牌，3年后禁止上路。办法还规定电动自行车的时速应限定在15 km以内，走非机动车道，在无非机动车道的道路上，驾驶人靠右行驶。目前该办法已通过武汉政府法制网向公众广泛征求意见。

(荆楚网，2011–04–18)

醉驾将吊销驾照且5年禁考

　　《道路交通安全法修正案草案》已经审议通过，草案加大了对醉酒驾驶机动车的处罚力度。对饮酒后驾驶营运机动车，修正案草案增加了15日拘留的处罚，将罚款额从500元提高至5 000元，并将暂扣驾照改为吊销驾照，且5年内不得重新取得。草案还规定，酒后驾车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终身不得重新取得机动车驾驶证。

　　此外，对伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证者，修正案草案增加了15日拘留的处罚，并将罚款额从200元以上2 000元以下提高至5 000元；对开假套牌车者，增加了15日拘留的处罚。《道路交通安全法修正案草案》主要是考虑与刑法修正案相衔接 ，更加有效地惩治酒后驾驶机动车的违法行为。

(南方日报，2011–04–19)

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欧盟“城市交通”项目

　　在欧盟“城市交通”(CityMobil)项目运行5周年之际，法国拉罗谢尔市(La Rochelle)近期召开了国际会议以展示城市交通技术的最新成果。参会者体验了在混合交通空间中运行的全球第一个全自动交通系统，该系统运行线路长1.6 km，共有3辆区域交通智能车辆，前2辆车行驶时，第3辆车进行充电。系统自2011年2月开始在拉罗谢尔运行，从经济、能源、环境、社会和技术角度来看，已经成为展示区域交通智能车辆技术的窗口。

法国拉罗谢尔的示范性区域交通智能车辆

　　“城市交通”项目由英国伦敦希斯罗机场、西班牙卡斯特利翁(Castellón)以及意大利罗马新展览中心的自动化交通系统组成，该项目旨在解决城市环境中自动化交通系统的整合问题，欧盟第6个研究和技术开发框架计划为此投资4 000万欧元(约合3.664亿元人民币)。

　　在英国希斯罗机场，无人驾驶的个人快速交通系统已开始试运行，乘客反映良好。它是世界上首个商业化的个人快速交通系统，21辆区域交通智能车辆穿梭于停车场和航站楼之间。由于采用了尖端的绿色交通解决方案，该系统代表一种全新的公共交通形式，为乘客提供了快速、高效的服务，并带来了可观的环境效益，且与现有公共或私人交通工具相比，可节省一半以上的燃料。

伦敦希斯罗机场的个人快速交通工具

　　在西班牙卡斯特利翁，“城市交通”项目是一个连接市中心和海滨度假胜地的混合交通系统。该系统拥有2条总长超过40 km的公交专用车道，并建有一座预留站台，配备了装有引导系统的电车。在市内部分，巴士无需司机操纵，车辆由架空电力线路供电。卡斯特利翁项目旨在将铁路运输系统的快捷性、规律性以及货运能力同道路运输系统的灵活性、适应性和低成本结合起来。

西班牙卡斯特利翁的公交专用车道

　　罗马的“城市交通”项目是一种基于控制论的交通运输系统。目前仍处于规划阶段，计划配备20辆无人驾驶的区域交通智能车辆，连接罗马新展览中心的主要入口。

(人民网，2011–05–18)

世界卫生组织首次发布道路交通安全调查报告

　　世界卫生组织首次对全球178个国家和地区的道路交通安全状况做出广泛评估后发布报告。报告称，道路交通安全问题是全球问题，低收入和中等收入国家的问题尤其严重。 据调查，道路交通伤害已成为15~44岁青壮年人群的主要死因。在世界各地的道路上每年约有130万人死亡，此外每年约有2 000~5 000万人因道路交通事故而造成非致命性伤害。其中，超过90%的道路事故死亡发生在拥有全世界注册车辆48%的低收入和中等收入国家，几乎半数发生在步行者、骑自行车者和骑摩托车者身上。报告认为，在过去几十年里，道路安全方面取得的进展大多是加强对车内人的保护，未来应加大对“道路弱势群体”的保护，如修建自行车道和步行道、摩托车分道行驶以及改善公共交通使用状况等。

　　世界卫生组织还称，从2011年5月开始，全世界几十个国家将开始实施第一个“2011—2020年道路安全行动十年全球计划”，承诺将采取新举措减少本国道路交通伤亡人数，拯救500万人的生命，并预防5 000万起重大伤害。具体措施包括改进道路和车辆安全状况，加强急救服务，建立更普遍的道路安全管理部门，呼吁加强头盔、安全带和儿童约束装置的使用，以及避免酒后驾驶和超速行驶的立法和执法。

(人民网，2011–05–19)

美国交通部长宣布20亿美元高铁计划

　　美国交通部长宣布一项近20亿美元的高铁投资计划，其中大部分资金将用于美国东北部的高铁建设。美国联邦政府共收到将近100个高铁项目申请，而拨给东北部地区的资金原本计划拨给佛罗里达州，但当地政府以财政困难为由拒绝了这一计划。美国总统奥巴马2011年1月在发表国情咨文时强调，要在未来25年内让高铁网络覆盖全美8成的人口。该项高铁计划将给美国创造数千个就业机会，并改善铁路系统的安全。

(凤凰卫视，2011–05–10)

英国引入交通信号控制系统拦截超速车辆

　　英国计划引入一种能让道路更安全的智能交通信号灯系统：当车辆行驶速度超过路段规定的最高时速时，前方交叉口的交通信号灯立刻由绿灯变为红灯，“拦下”超速车辆，强制超速驾驶人减速。该系统是如何运作的？首先，设在交通信号灯不远处的监视器会瞬间测算途经车辆的时速，并报告给一台特别的数据记录器，一旦有车辆超速行驶，记录器立刻将信息传递给整个系统的控制盒，控制距离最近的交通信号灯变为红灯。如此一来，不仅超速车辆必须停下，周围正常行驶的车辆也得被迫停下“围观”犯事车辆，这会让超速驾驶人倍感压力。当然，这套智能系统能自动识别救护车等特殊车辆的车牌，“放过”它们。

　　该系统将于2011年秋天在威尔特郡斯温顿市的两条道路上试行，这两条道路均限速40 km·h-1，但最近5年车辆超速和严重交通事故频发，超过1/3的车辆超速行驶，这让市政府很头疼，于是在2009年斯温顿市政府宣布关闭全市所有街道的测速照相机，誓言要把钱节省下来，投入到更有效的道路安全项目上。

(中国交通技术网，2011–05–23)

伦敦奥运会本地人需改变出行习惯

　　伦敦拥挤的交通运输系统是2012奥运会平稳运行的最大风险之一。在历时两周的奥运会期间，大约530万人参观奥运会，届时伦敦的整个交通运输系统有可能遭受巨大压力。伦敦奥林匹克当局预计比赛期间1/3的伦敦人需要改变出行习惯，为此，鼓励各行各业要求员工在家工作或者改变工作时间，并鼓励某些行业休假。

　　自2005年申奥成功以来，伦敦大约已经进行了30项交通基础设施改善计划，但交通仍然是一个“巨大的挑战”。尽管计划将伦敦的自行车出租系统扩大至伦敦东部的奥林匹克公园边缘，但据预测只有5%的观众会使用步行和自行车交通。大约90 km(55英里)的道路将被设置为“比赛路线”，以禁止其他驾驶人超越前往奥运会场馆的运动员、赞助商、高管、行政人员以及媒体的车辆。

(华奥星空，2011–04–19)

韩国国立交通研究院开展交通领域的NAMA研讨和培训

　　由联合国环境署、英国交通实验室、德国对外合作局和美国交通与发展政策研究院等机构发起，韩国国立交通研究院承办的2011年度交通领域NAMA研讨会暨培训于2011年4月7日至10日在首尔进行。与会人员多达200余名，涵盖了五大洲20余国的代表。NAMA是Nationally Appropriate Mitigation Actions的简称，是全球各国在联合国气候大会的框架下，在国家层面自愿采取合适的行动以减少人类活动所产生的温室气体排放，进而降低人类活动对全球气候变化的负面影响。对于交通领域的NAMA，各国几乎都是刚刚开始采取行动。对此有兴趣的读者，可以访问这一网址，获得有关背景信息：http://www.ccap.org/docs/resources/621/Ochs-Chile%20NAMAtheGlobalDealonCC_090525.pdf。

人口调研与交通规划

　　20世纪50年代前后，美国的交通规划不但在方法、模型上，而且在支持方法实现和模型搭建校核的数据采集、整理和建库工作中，都独树一帜，甚至是独领风骚。人们往往特别关注方法、模型，或者方法、模型本身的可移植性、可模仿性更胜过数据本身。但是，随着各国人员渐渐了解和掌握美国的交通规划方法、模型之后，他们慢慢对方法、模型背后的数据采集、整理和建库工作产生了兴趣。最近20年来，负责美国交通规划数据工作的美国人口调查局，一直在组织关于交通规划数据采集、使用的专题研究和会议。2011年的主题大会，将于10月下旬在美国加州尔湾市举行。此次大会向所有对交通规划数据各项工作感兴趣的人员开放。对此会议有兴趣的读者，可以访问：http://onlinepubs.trb.org/onlinepubs/Conferences/2011/Census/Call_for_Presentations.pdf。

加州公共交通面面观

　　中国多数城市正经历经济高速发展或期盼着“产业结构调整”，而美国加州早在二三十年前即已经历或完成。在经济高速发展、机动化连续高涨和产业结构调整的大背景下，加州的公共交通经历了怎样的变化和挑战？相关经验对中国很多城市无疑有一定的参考价值。最近，洛杉矶一位城区政府的官员，对加州特别是洛杉矶的公共交通过去若干年来好的、差的、丑的方面进行了小结。例如，好的方面是加州近年对公共交通高度重视并投以重金；差的方面是政府对于高铁态度不明朗，很多细节例如选线等未能尽快推进；丑的方面是新修的轻轨线成为隔离社区的工具。对此小结更多内容有兴趣的读者，可以访问：http://citywatchla.com/lead-stories/1693-california-mass-transit-the-good-the-bad-and-the-ugly。

货运交通分析模型

　　最近人们通过对中国超市、市场多种商品价格的分析发现，过高的商品价格很大程度上是路桥收费导致的。有若干人员、媒体甚至发现路桥收费单位的净利润率超过了房地产开发商。物流成本、物流效率及其深远的价格影响等一下成为中国当下的一个热点问题。但是，从交通模型的角度而言，无论是在国家层面，还是在区域层面，中国基本还没有很成型、在世界上具备一定公信力和影响力的多模式货流模型或数据库。这使得研究人员不能很好地分析中国物流发展的现状，也限制了其对未来物流发展的预测和安排。对比看来，美国在多模式货流模型或数据库方面比中国走得更早、更快。最近，第三代的美国国家、区域多模式货流模型或数据库已经对外公布。对此有兴趣的读者，可以访问：http://ops.fhwa.dot.gov/freight/freight_analysis/faf/index.htm。

(以上4则来源于美国加州大学洛杉矶分校　周江评，2011–05–15)