国内瞭望   Domestic Briefs

2010年中国汽车销量再次蝉联全球第一

　　继2009年首次超越美国成为全球第一大汽车产销国后， 2010年中国将再次稳坐全球销量第一的位置。全国乘用车市场信息联席会发布最新数据显示，2010年前11个月中国乘用车(轿车、SUV、MPV、微客)销量为1 185万辆，同比增长31%，美国同期所有类型汽车销量仅为1 041万辆。早在2010年前10个月中，中国汽车总销量就已达1 467.7万辆，超过2009年全年。同期美国汽车销量仅有954.45万辆，比中国足足少出500万辆以上。而在国内各大乘用车企业中，销量最好的是上海通用汽车公司，其前11个月销量高达94.9万辆，超过了通用汽车美国本土销量，中国已成为通用汽车全球第一大市场。

(羊城晚报，2010－12－15)

中国高速铁路运营里程达8 358 km，居世界第一

　　2010年中国铁路现代化建设加快推进，取得丰硕成果，特别是高速铁路建设和运营成绩斐然。有郑州－西安、上海－南京、上海－杭州等高铁建成并投入运营，高铁运营里程达到8 358 km。目前，全国铁路每天开行动车组列车近1 200列。2010年12月3日，“和谐号”CRH380新一代高速动车组列车在京沪高铁枣庄至蚌埠段，创造了时速486.1 km的世界运营铁路试验最高速。到2015年，中国铁路运营里程将达到12万km以上，其中高速铁路达1.6万km以上。

　　中国高速铁路坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，已经系统掌握了时速250 km和350 km及以上速度等级，涵盖设计施工、装备制造、系统集成、运营管理等高速铁路成套技术，构建了具有自主知识产权和世界先进水平的高速铁路技术体系。高速铁路作为一种安全可靠、快捷舒适、运载量大、低碳环保的运输方式，已经成为世界铁路发展的重要趋势。目前，全球投入运营的高速铁路近2.5万km，分布在中国、日本、法国、德国、意大利、西班牙、比利时、荷兰、瑞典、英国、韩国、中国台湾等17个国家和地区。中国已经成为世界上高速铁路系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大的国家。

(中国广播网，2011－01－04)

中国将迎来最严厉公务车改革

　　国务院新闻办公室举行《中国反腐败和廉政建设》白皮书新闻发布会，就有关公务用车问题表示，中央办公厅和国务院办公厅将出台公车配备使用的新规定。这个规定比过去更加严格，如对省部级干部公车配备的标准排气量和购置税、对党政机关和直属事业单位的公务用车的编制都比过去更加严格。总体来说，公车配备标准和公车总数量将有一定下降，公车问题也是2011年中央纪委监察部要作为专项清理的重点工作。

　　从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，中国公车改革已进行16年。据统计，早在“八五”期间，全国公车耗资720亿元，年递增27%，约为GDP增长速度的3.5倍。到20世纪90年代后期，全国约有350万辆公车，包括司勤人员在内约耗费3 000亿元。在社会强烈呼吁下，公车改革在2003年前后正式启动，各地纷纷采取“卖公车、发补贴”的办法。然而，汽车在政府采购费用中始终占据前3位，2005年全国政府公车采购花费600多亿元，2006年则一举突破700亿元，占财政部预计实现的3 000亿元全国政府采购规模的近1/4。

　　在绝大多数国家，对公车配备及使用都有非常严格的管理。一般只有内阁部长可以配备专车，但也仅限于执行公务。近两年，德国、法国都曾出现政府部长因公车私用迫于社会舆论压力而辞职的事情。香港特区前特首董建华离任当日便不再乘坐公车。

(中华工商时报，2010－12－06)

“澳门陆路整体交通运输政策”进行第二阶段意见征集

　　“澳门陆路整体交通运输政策” 第二阶段意见征集展开为期45天的咨询，针对公共交通改善、非机动交通系统优化、车辆使用管理和车辆增长控制等4项议题，向居民提出“基础发展”、“渐进管理”、“总量控制”3个不同组合方案。其中车辆使用管理方面，3个方案均建议在2010年提高停车费，各方案建议的增幅为1~6港元不等。同时建议提高车辆税费，最快在2015年前实行，以增加私人用车成本。

　　政府当局强调，车辆管理会直接影响公共交通和非机动交通的改善程度。若道路交通拥堵严重，公交行驶速度将无法提升，高峰时段巴士车辆也难以有效调度，居民候车时间会无可避免地拖长。若现阶段再不提出相关管理措施，日后居民及城市将付出巨大代价，也会影响整体经济运作。因此，“澳门陆路整体交通运输政策”以改善公共交通为主轴，到2015年逐步完善公交优先政策与轻轨服务；在车辆管理方面也将有相应措施跟进。公交优先与车辆管理政策是“澳门陆路整体交通运输政策”的核心。此外，包括调整巴士服务与监督、改善行人空间、整合公共交通系统与车站周边步行及自行车网络建设等服务与配套工作也将相应开展，长远目标是实现澳门宜行宜游的绿色交通愿景。

(中国新闻网 ，2010－12－30)

北京市首条磁浮列车S1线开工建设

　　北京市首条磁浮列车S1线开工建设，预计2012年建成通车。据此前公布的《北京市轨道交通门头沟线(S1线)工程环境影响评价公众参与第一次公示》，S1线作为中国第一条城市中低速磁浮轻轨线路全长约19.985 km，设车站12座，其中高架线约19 km，高架站11座，地下站1座。列车将采用6节车厢编组，每节车厢长15 m，宽3 m，比普通轨道交通列车宽而短。S1线建成通车后不仅能和地铁1号线实现换乘，还可与即将建设的西部换乘中心的公共汽(电)车进行接驳。

　　中低速磁浮转弯半径小，而且每行进1 000 m就可以爬升70 m，将缩短引桥的占地面积，适合在城区建设。门头沟区已经准备投入176亿元，把S1线工程周围的300 hm2土地纳入土地储备。

(新京报，2010－11－03)

上海市“十二五”规划：买新能源车或免牌照费

　　《上海汽车产业“十二五”发展规划建议》就上海市“十二五”期间汽车业的发展提出了13条建言，其中对新能源汽车的发展予以重点关注，提出了包括实施差别购置税、消费税、车船税和养路费，取消新车牌照费，提供一定金额的一次性政府绿色补贴，在新能源汽车使用过程中给予停车便利等多项推广建议。

　　如建议被采纳，上海市购买新能源车的消费者除获得国家电动汽车的补贴优惠和此前上海市规定的最高达6万元的私人购车补贴外，还可获得金额不少的额外税费优惠。根据目前上海市车牌的价格，单就免牌照费这一项，购买新能源汽车的消费者最高可享受人民币3~4万元的优惠。

　　此外，建议还提出建立新能源汽车“示范项目”和“示范区域”、“新能源公共交通示范专线”、“新能源出租汽车公司”等一系列和新能源汽车发展相关的项目。此前，国家在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市已经启动了私人购买新能源汽车补贴试点工作，上海市也制定并发布了新能源车补贴标准，私人购车每辆最高补6万元。

(经济观察网，2010－11－23)

广州市中山大道BRT获“世界交通可持续发展奖”

　　广州市中山大道BRT系统获“世界交通可持续发展奖”。目前，中山大道BRT走廊高峰时段单向客流达到2.69万人次·h-1，超过中国内地除北京地铁2号线外的所有地铁线路；每日运载客流80多万人次，超过广州任何一条地铁线；沿线社会车辆流量平均增幅超过20%，高峰时段社会车辆车速平均增幅18%~25%。

　　中山大道BRT试验线历时5年论证、1年建设，至2010年2月10日建成开通，在广州城市交通发展史上具有里程碑意义，标志着广州市在落实城市公交优先发展战略、改善地面道路交通秩序、科学平衡交通供需矛盾方面取得了历史性重大进展，同时也找到了缓解城市交通拥堵切实可行的突破口和切入点。

(南方日报，2010－12－28)

温州市规划中心城区绿道网仅供步行和自行车交通使用。(人民网，2010－11－26)

湖北推出公务自行车引领绿色出行

　　为减少道路上行驶的公务车数量，缓解城市交通拥堵，同时倡导“绿色出行，低碳办公”，湖北省直相关推出一批公务自行车，以方便工作人员进行近距离公务活动时租用。公务自行车推出后，受到机关工作人员普遍欢迎，反应较好。使用记录显示，每个工作日都有近10人次使用，从局办公室、机关党委、财务处，到房管处、后勤中心等工作人员都相继租借公务自行车外出办公。

　　政府机关推行公务自行车，在缓解城市交通拥堵方面可起到示范带头作用，引导社会绿色出行。但是，公务自行车的推行还在起步阶段，需要进一步完善规则设计，建立科学用车机制，实现制度化、常态化。对公务自行车适用的公务活动范围标准、管理模式及奖惩措施也要有明确规定，出台一些交通补贴政策等，鼓励工作人员骑自行车办理公务。此外，推广应用公务自行车，还必须破除公务员骑自行车办事“有失体面”的疑惑，使之成为一种自觉行动。有调查表明，丹麦议会86%的议员经常骑自行车出行。因此，骑自行车并不代表一个人是否有社会地位，而是绿色出行的新时尚。

(新华网，2010－12－13)

亚运公共交通现金补贴发放

　　广州亚运公共交通现金补贴正式发放，具体范围包括：具有广州市户籍的家庭按每户150元发放；具有广州市集体户口的市民(不含各类学生以及外地生源户口未迁入本市学校的在校学生)按每人50元发放；在广州市居住半年以上且持有居住证(含办证、续期回执)或IC卡暂住证在有效期内的流动人员，按每人50元发放。补贴发放点共设2 185个，市民可以提前到相应的补贴发放点了解情况，合理安排领取时间。此外，对于符合条件的各类学生，可在所属院校领取亚运公共交通现金补贴。

(中国广播网，2011－01－12)

海外扫描 Overseas Briefs

欧盟整治跨境交通违章

　　欧盟27国交通部长就联合治理跨境交通违章达成一致，交通自由是欧盟公民的核心权利之一，但交通自由不包括闯红灯和超速。欧盟统计资料显示，一个人在国外开车时违章的几率要比在国内开车时违章的几率高出3倍以上。欧盟正在制订的法规就是要堵住跨境交通违章的漏洞，其联合处罚的交通违章行为包括超速、闯红灯、不系安全带、酒后驾车四大“马路杀手”。据统计，欧盟国家75%的交通事故由“四大杀手”造成。此外，联合整治的违章行为还包括吸毒后开车、开摩托车不戴头盔、占用紧急车道、开车时使用手机等。联合整治跨境违章的主要办法是，将欧盟范围内的车辆登记、驾照、违章登记等信息进行联网，预计该办法从2013年起正式生效。

(国际在线，2010－12－06)

美国拟禁止“大车”驾驶人在驾驶中接打手机

　　美国政府公布一份提案，拟禁止商用卡车和大客车驾驶人驾驶车辆时接打移动电话。这一提案将影响大约400万名驾驶人。美国政府先前禁止驾驶人驾车时用手机发短信或看短信。联合包裹服务公司(UPS)和沃尔玛百货公司等涉及大规模运输的企业已禁止驾驶人驾驶卡车时使用手机。

　　美国2009年近5 000人死于与驾驶人分神相关的交通事故，另有大约50万人受伤。2009年大型卡车事故中，与驾驶人分神相关的占9%。大部分卡车事故为两车相撞。2009年，大客车事故共38起，较2008年增加18起。美国运输部部长在一份声明中说：“商用卡车和大客车驾驶人每次使用移动电话时都无法关注道路状况，哪怕只有几秒钟，也会把周围人置于危险中。”

(新华网，2010－12－20)

墨西哥城市长带头骑自行车上班

　　如何更加环保、低碳地生活，是21世纪第二个10年人类社会面临的最大考验。2011年才刚开始，墨西哥首都墨西哥城市长就在这方面做出表率。为鼓励市民多使用自行车出行，墨西哥城市长埃布拉德也以身作则，每月的第一个周一，他都会率领政府官员骑自行车上班。埃布拉德说，由于墨西哥城人口太多，城市面积太大，因此不可能要求所有市政官员天天骑自行车上下班，更不能要求市民将汽车更换成自行车。之所以鼓励大家以自行车代步，主要还是为了增强每个人的环保意识，让更多的人直接或间接地参与到环境保护中来。

　　从2010年起，墨西哥城市政府就开始在市区地铁站、公交枢纽等区域设置自行车租赁点，以鼓励市民在出行中使用公共交通和自行车，从而减少汽车尾气对城市的污染。为此，市政府还在多条道路上特别设置自行车专用道。市民只需交24美元的年度注册费，就可以得到一张电子租赁卡。在任何一个租车点都能刷卡取车，如在30 min内归还，可以免费使用。目前，墨西哥城已经有数万人拥有自行车租赁卡。

(国际在线，2011－01－07)

澳大利亚设计出未来派交通工具

　　澳大利亚设计师为拥有世界上最大电车网络的家乡墨尔本设计了一款兼具公交、私车双重功能的未来派交通工具。这款被称为“汽托邦”的公私车合体系统与普通电车最大的不同，在于其每个“座椅”都能随时独立变身私家双人车，从而实现了公共交通工具与私人座驾的双重功能。其设计核心在于单轮双座位电动车，每部小车的动力来自安装在底部球体内的电池和马达，柔韧性、机动性都很强。虽然车体很小，但驾驶起来很平稳，这得益于它低重心的设计。

　　平时不使用时，单轮双座位电动车就像普通的座椅一样，能“安分”地停靠在电车上，边充电边等待着客人，这时，“汽托邦”就是方便的公用电车。若客人的路线与公用电车不同，就可以租用一部单轮电动车，单独自驾出去。

(信息时报，2011－01－18)

Google公司向悬浮自行车项目投资100万美元

　　新西兰一家公司给自行车安装上独立的车舱，悬挂到单根铁轨上，取名为Shweeb，意思是“漂浮、悬挂”。发明者认为这种人力单轨车将有助于解决未来城市的空气污染和拥堵问题，该发明得到Google公司赏识，并获得100万美元的研发资金。

悬浮自行车：当两个Shweeb驾驶舱靠近时，内置的振动吸收装置将改变两个驾驶舱的空气阻力，使两舱同步前进。

　　使用Shweeb的乘客将坐在有机玻璃做成的透明驾驶舱里，这种刚刚能容下1人的“玻璃缸”呈流线型，有利于减少空气阻力，因此比传统自行车速度更快。长时间行驶的平均时速可达到30 km。Shweeb轨道架设在离地5~6 m的空中，不必担心超车撞车问题。当速度快的驾驶人从后面追上时，内置的振动吸收装置将改变两个驾驶舱的空气阻力，使两舱同步前进。 目前，在新西兰北岛一个游乐场已经有一条200 m长的Shweeb。与此同时，Shweeb发明公司也计划用赢得的100万美元在美国、韩国或者英国某城市建造实验轨道。

(南方都市报，2010－11－29)

雅加达提高油价征收拥车税

　　拥有2 000万人口的印尼首都雅加达，实施对拥有多辆车的车主征收更高拥车税的交通新政，借此舒缓城市交通拥挤现状。新政包括两方面：一是车辆税；二是削减汽车的津贴，提升油价，从而提倡更多人使用公共交通出行。

　　据统计，雅加达及周围地区各类车辆在过去10年增加了3倍，此次新政规定第一辆车(含摩托车)拥车税是车价的1.5%，第二辆上升至2%，第三辆为2.5%，之后每多一辆，拥车税都是车价的4%，而之前无论车主拥有多少辆车，拥车税一律是车价的1.5%。另外，从2011年3月开始还将削减汽油津贴，汽油每公升售价将比目前高出1倍多。

(中广网，2011－01－04)

美国交通研究会选出新一批领导和执行委员

　　作为美国科学院下设的一个专业委员会，美国交通研究会在推进交通政策、技术研究和技术转移等方面，在美国乃至全世界都享有重要的地位，其年会参加人数多年来一直位居世界同类会议前列。在美国交通研究会最新的领导换届会议上，来自马里兰州交通部的Neil J. Pedersen、亚利桑那大学的Sandra Rosenbloom分别当选1年任期的美国交通研究会正、副主席。其他3年任期的执行委员会，包括了达拉斯-福特沃斯机场的营运主管、保育基金会(The Conservation Fund)的总裁、密苏里交通部的部长、普渡(Purdue)大学和加州洛杉矶大学的教授等。这些人员的背景涵盖了航空、地面等不同的交通方式，也涵盖了不同的专业及诉求，充分体现了美国交通研究会海纳百川、兼收并蓄的精神。有兴趣进一步了解有关人员背景、成就和经历的读者，可以访问：http://onlinepubs.trb.org/onlinepubs/news/90AM/2011ECMembers.pdf。

日本高层交通官员访问美国

　　最近，加州已经获得美国联邦政府数亿美元的经费，作为该州设计高速铁路的补助。这一消息，很快传遍了世界。获此消息的日本政府组织了以交通部副部长为首的高层交通官员代表团访问美国，向美方兜售其号称有46年经验的高铁技术。美方对此反应如何？有兴趣的读者，可以访问：http://www.cahighspeedrail.ca.gov/；http://thesource.metro.net/2011/01/14/non-stop-japan-transport-delegation-takes-whirlwind-tour-of-rail-operations-on-way-to-high-speed-rail-seminar/。

职住平衡：美国人口调查局提供新的数据及数据工具

　　现代交通规划的一个核心是，让尽可能多的民众达到职住平衡、减少不必要的出行，特别是机动化出行。但是，衡量和跟踪研究职住平衡，需要大量的住房、就业岗位、职工收入等数据进行不间断地跟踪。美国人口调查局针对有关数据做了大量工作。“在地图上”(OnTheMap)就是美国人口调查局为人们研究美国的职住平衡提供的最新网上数据仓库和数据引擎。有兴趣的研究者、读者，可以访问：
http://lehd.did.census.gov/led/。

美国交通部公布第2版《交通模型核查和合理性检查手册》

　　交通模型人员碰到的一个重大挑战是对自己的交通模型进行核查和合理性校验。不同工作经历、不同工作单位的交通模型人员，可能有自己的模型核查和合理性校验的办法。但是，作为政府部门或者一个评审专家，怎么评估一个交通模型的优劣得失呢？美国交通部组织人员编撰的《交通模型核查和合理性检查手册》或许是一本很好的参考书。此书的第2版，目前可以在此免费下载：http://tmip.fhwa.dot.gov/resources/clearinghouse/1397。

(以上4则来源于美国加州大学洛杉矶分校 周江评，2011－01－12)