国内瞭望   Domestic Briefs

中国城市可用土地资源已接近极限

　　中国社会科学院发布《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.3》，指出中国城市可用土地资源已接近极限。中国粮食安全需要保持耕地红线，因此必须保留自然生产力高的土地。东南沿海地区，长三角、珠三角地区的可用土地已开发殆尽，城市即使想外延扩张，也没有土地空间。此外，城市资源保障、环境保护和生态安全，也要求城市发展从粗放型向集约型转变，建设“资源节约，环境友好”的城市。

　　蓝皮书还指出，改革开放以来，一方面，随着经济发展，中国城镇化进程跃入快车道；另一方面，中国城市的发展品质亟须提升。“十一五”时期，中国城镇化进程中规模扩张的制约和品质提升的压力日渐凸显。展望“十二五”的城镇化，无论是自然演化还是宏观调控，中国必将进入一个从规模扩张到品质提升的整体转型时期，必将出现并加速城市社会经济发展的整体转型。

(人民网，2010－07－30)

中国交通能耗逐年上升　占社会总能耗的20%

　　国家发改委举行的车辆节能减排装置应用案例发布会宣布，中国交通能耗约占社会总能耗的20%，并且正在逐年上升。如果不能有效加以控制，未来中国交通能耗比例将进一步提升，可能同发达国家一样，占全社会能源消耗的1/3左右。15年来，中国汽车平均增速高达16.74%，截至2009年底全国民用汽车保有量达到7 619万辆。而2010年1—7月，中国汽车产销量双超1 000万辆，同比分别增长44%和43%。

　　汽车带给人们交通便利的同时，与能源、资源和环境之间的矛盾却异常尖锐。在交通拥堵比较严重的城市，机动车排放的气态污染物以及颗粒污染物占城市大气污染物的比例高达40%~60%，机动车排放的污染物在城市总污染源中的比例也正以每年2%~3%的速度增加。一些城市主要干路的噪声普遍超过了70分贝，已经成为城市噪声的最大污染源。

(北京晚报，2010－08－19)

城市步行和自行车交通系统示范项目在全国6个城市开展

　　住房和城乡建设部在全国范围内开展“城市步行和自行车交通系统示范项目”，旨在推进城市步行和自行车交通系统建设，倡导绿色交通出行方式。目前初步确定了6个示范项目，其所在城市分别为：重庆市、杭州市、常熟市、昆山市、昆明市和济南市。示范项目主要内容包括编制步行和自行车交通系统规划、制定有关政策法规、建设示范区/段或公共自行车系统等。

(本刊编辑部，2010－08－20)

为方便自行车停放，立体式“自行车停车楼”在天津亮相。它充分利用纵向空间，
以前可停放1辆自行车的空间现在可停放2~3辆。(江苏电视台，2010－09－20)

新能源车规划已完成　未来10年投入1 000亿元

　　由工业和信息化部牵头制订的《节能与新能源汽车发展规划(2011年至2020年)》已经完成。规划建议，未来10年中央财政应拿出超过1 000亿元的巨额资金，用以扶持中国节能与新能源汽车产业链发展。其中，500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，300亿元用于支持新能源汽车示范推广，200亿元用于推广以混合动力汽车为重点的节能汽车，100亿元用于扶持核心汽车零部件业发展，50亿元用于试点城市基础设施项目建设。

　　规划还指出，到2020年中国新能源汽车产业化和市场规模将达到全球第一，其中新能源汽车(插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等)保有量达到500万辆；以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一，年产销量达到1 500万辆。

(上海证券报，2010－08－04)

北京出台汽车充电站标准

　　北京市目前已建成2个电动汽车充电站(尚未投入使用)， 并在全国率先制定出电动汽车充电站标准，包括充电站的选址要求、基本功能、构成、应符合的技术要求及施工和验收标准等，以确保2010年年底前能够有一批新建和扩建的充电站投入运营。届时，将有300辆纯电动公共汽车和1 000辆纯电动环卫汽车正式投入使用，还有纯电动出租汽车进行示范运营。

　　标准要求，在不影响原有设施功用的前提下，充电站应与现有的公共服务设施合建；城区的电动汽车充电站须靠近城市道路，不应选在城市干路交叉口和交通繁忙路段附近。同时，建设充电站前须进行环境和安全评估；与加油加气站共建的充电站，电池充电设备、电池更换设施的安装位置与危险性设备爆炸危险区域边界线的距离均不得小于3 m。此外，标准按照服务能力将充电站分为4级，1级充电站的动力存储能量可保证每天为200台以上的大型商用车和乘用车提供充电服务。

(北京商报，2010－08－31)

上海市卢湾区体育馆、仁济医院浦东分院、青浦新城等地的公共停车场设立首批无障碍停车位，
为残疾人驾车出行创造便利的停车环境。(新华社，2010－08－10)

广州亚运会机动车单双号限行　交通拥堵指数下降20%

　　广州市第一次亚运会机动车限行措施演练完成，从相关数据和仿真模型分析来看，机动车单双号限行措施明显改善了全市的空气质量和交通状况。机动车污染物排放因子和排放总量明显下降，演练4天的空气质量污染等级分别为两天I级(优)和两天II级(良)。同时，道路通行能力得到较大提升，演练期间全市44条主干路早高峰平均车速达到40 km·h-1，与同期相比，车速提高11%，拥堵指数下降20%。

(金羊网 ，2010－08－16)

深圳市盐田区绿色交通整体规划出炉

　　《盐田区绿色交通整体规划与设计》(以下简称《规划》)通过专家评审，这意味着深圳市首个绿色交通整体规划与设计正式出炉。《规划》把轨道交通系统、悠闲式内部公交网络、慢行交通网络、登山系统、滨海栈道系统及海上公共交通网络等六大交通系统整合在一个绿色交通体系内，并重点发挥自行车网络、登山道、沿海栈道绿色交通功能，让市民出行更加低碳、选择更加多样化。

(广州日报，2010－08－12)

苏州市首批200辆公共自行车将于9月30日启用，分布在城区11个停车点，
每个停车点均有20个停车位。(中国经济网，2010－08－27)

北川新县城整体移交　总体预算153.7亿元

　　经过一年多的艰苦重建，被地震毁于一旦的北川县城已经在新址矗立。建成后的北川新县城已由山东援建方整体移交。北川新县城总体预算为153.7亿元，其中，43亿元来自山东援建方，中央、省及地方各级投入32.55亿元，社会捐建资金4.1亿元，社会、市场及企业投入50亿元，地方融资或向上级争取资金24.05亿元。目前首期投入的218个项目占95.5亿元，其中市政基础设施47.7亿元，保障性住房23.62亿元，公益性服务设施16.35亿元，这三大类项目是目前投入资金最多的项目。景观绿化、行政事业办公业务用房、市场服务体系三类项目分别投资2.06亿元、3.14亿元、2.61亿元。新县城建成后将继续投入资金，在2015年前扩大城市规模，完善服务功能。2020年前还将投入大量资金，以促进县域和周边地区城镇化和工业化。

(成都晚报，2010－09－25)

海外扫描 Overseas Briefs

全球每天3 500人死于公路交通事故

　　英国国际汽车联合会基金会于近期向联合国提交报告，就公路交通安全现状警示各国。报告指出，全球每天有3 500人死于公路交通事故，其中3 000人在发展中国家，各国政府如不进行有效监控，10年后这一数字将增至5 700人。报告还称，在一些欠发达国家，交通事故受害者大多为5~14岁儿童，公路交通事故死亡率已超过艾滋病、疟疾等流行性疾病，成为儿童群体的最大日常杀手。报告作者说：“如果我们忽略这一问题，不仅不理智，而且在伦理道德上不可原谅。”

　　报告还预计，在未来10年内，撒哈拉沙漠周边国家公路交通事故死亡人数可能翻番，欧洲国家这一数字则会降至当前水平的36%。而在埃塞俄比亚，每新增1万辆汽车就会增加100名交通事故遇难者。

(新华网，2010－09－14)

美国男子9次酒后驾驶被判终身监禁　成全球首例

　　酒后驾车具有极大的危害性，如何有效惩罚酒驾司机也极具争议，世界各国对这一问题都非常关注。美国一名习惯性酒驾的男子，在第9次酒驾后，被得克萨斯州法院重判终身监禁。 被告斯托瓦尔今年54岁，因驾驶货车撞到另一辆汽车被捕，当时他被测出体内酒精浓度为0.32，超出得克萨斯州规定上限的4倍。检察官表示，此人曾有8次酒后驾车记录，并蓄意拒绝改过，一再醉酒驾车。酒后驾车的原本最高刑罚是入狱5年，虽然有些醉驾司机因致人死亡被判终身监禁，但这是全世界首次有司机仅因醉驾而遭到同类重罚。

(中国新闻网，2010－08－18)

俄罗斯：计划用交通税刺激环保新车消费

　　俄罗斯工业与贸易部从2011年起，决定刺激消费者购买环保新车，并向财政部建议将交通税税率同汽车的环保性能挂钩，对每个级别制定相应的系数，提高或者降低交通税。低于欧IV环保标准的汽车，交通税将提高20%~100%；达到欧IV标准的汽车税率不变，仍为2.5~15卢布(根据汽车排量确定)。而对于符合欧V标准的汽车，建议将交通税降低30%。实行差别税率可以刺激居民购买更为环保的新车，各地区政府仍有权提高基准税率——最高10倍，或者对低排量的汽车减免税。俄罗斯从2006年起实施环保标准，交通工具开始具有相应的环保登记证书。而2006年以前购买的车辆没有环保证书，因此需要按照最高税率上缴交通税。这些车主可将车辆送往专门的检测中心检测，以确定其环保等级，这样也许可以少缴纳交通税。

(俄新网，2010－09－16)

穿橘色坎肩的莫斯科交通警察用油漆刷成的假斑马穿过斑马线，向过往的驾驶人分发传单。
此举旨在改善道路交通安全，让粗心的驾驶人提高交通安全意识。
2010年上半年莫斯科有378人在穿过斑马线时遭遇车祸死亡，6 600多人受伤。(新华网，2010－09－05)

英国上班族要交250英镑停车税　以缓解交通拥堵

　　英国政府为缓解交通拥堵曾经采取过多种措施，而最新一项提议是向开车的上班族增收每年约250英镑的停车税。英国每天大约有1 000万人使用小汽车上下班。诺丁汉市议会是第一个向上班族征收停车税的地方议会，该市的开车上班族从2012年起要支付每年250英镑的停车税，两年后税款还将升至350英镑，并向所有拥有11个以上停车位的公司征收。

　　包括布里斯托尔、约克、利兹在内的很多地方政府都在研究通过征收停车税的方式来筹集资金。征收停车税的最初目的是为了解决交通拥堵和减少碳排放，但是目前越来越多的证据显示，停车税还是政府额外的资金来源。因此，这项税收计划遭到了英国保守党和商界的强烈反对。而停车税的赞同者则表示，支持任何关于收取办公区域停车税的提议，但是税款必须用作为自驾车寻找替代交通方案的资金，比如，诺丁汉的停车税绝大部分用于当地的电车计划。

(东方早报，2010－08－24)

德国政府决定2011年引入航空交通税

　　自2011年1月1日起，从德国机场乘坐飞机出行的旅客将缴纳最高45欧元的航空交通税。此举是德国政府通过的一系列削减预算草案的一部分。这一纳税措施意味着旅客即使现在预订明年的机票，也需纳税。航空交通税根据路程不同分为三档：如搭乘德国国内和欧洲短途航线，乘客需缴纳8欧元；如搭乘飞往中东等地区的中远途航线，乘客需缴纳25欧元；如搭乘飞往美国、中国和澳大利亚等洲际远途航线，乘客需缴纳45欧元。航空交通税每年将为德国政府带来10亿欧元的收入。

(新华网，2010－09－03)

瑞士开最大交通罚单　飙车被罚65万英镑

　　瑞士交通部门对该国一名超速驾驶人开出世界上最大一笔交通罚单——65万英镑(约合690万元人民币)。当时，这名37岁的男性驾驶人驾驶着自己崭新的奔驰汽车行驶在瑞士首都伯尔尼和洛桑市之间的一条公路上。根据电子眼的记录，其时速为300 km，而这条公路的限速为120 km·h-1。当地交管部门发言人表示，瑞士从未抓到过如此嚣张的超速驾驶人，这名男子驾车时速如此之快，以至于如果刹车，至少需要500 m的刹车道路。当交警指出其严重超速驾驶时，他却淡定地撒谎称：“我的时速表坏了。”根据瑞士交通法，如果驾车时速达到并超过290 km，则罚单金额将是所开汽车市价的3.5倍，同时没收肇事车辆，驾驶人将被终身禁驾。估计这次超速让该驾驶人损失了近85万英镑(约合人民币900万元)。

(中国日报，2010－08－13)

韩国将发展高铁　打造1.5 h全国交通圈

　　韩国总统李明博在韩国铁路技术研究院举行的“KTX高速铁路网络战略报告会议”上表示：道路交通时代似乎已经过去，须加快发展高速铁路，构建1.5 h到达全国各地的交通网络；通过发展高速铁路，不仅能推动韩国的经济发展，还能为绿色增长和地球变暖时代的来临做好充分准备，并希望韩国成为真正的铁路技术强国。目前包括中国在内的世界各国正在围绕高速铁路技术展开激烈竞争，连过去只推动航空产业发展的美国，也已加入高速铁路的竞争行列，并对此予以积极关注与支持。

(环球时报，2010－09－02)

孟加拉国首都交通拥堵严重　年损失近29亿美元

　　孟加拉国首都达卡交通拥堵状况严重，不仅影响居民日常生活，还在经济上造成巨大损失。交通拥堵每年给达卡造成的经济损失近2 000亿塔卡(约合28.6亿美元)，造成320万h的工作时间损失，几乎相当于达卡所有在职人员每人每天损失1 h。孟加拉国后勤与运输学院副院长表示，达卡严峻的交通现状主要是由于现有道路资源严重不足、人口和车辆数量不断增加、缺乏适当的交通管理及人们普遍不遵守交通规则等所至。现代城市的道路面积应占城市总面积的20%~25%，但达卡的道路面积仅占城市总面积的8%。因此，只有大力发展公共交通、加强交通执法和道路维护，才有望解决达卡的交通拥堵问题。

(新华网，2010－08－04)

阿根廷向贫困学生免费发放自行车和交通卡

　　阿根廷教育部向贫困地区学生免费发放自行车和交通卡，帮助他们解决上学难的问题。这个名为“2010年帮助学生出行”计划耗资4 000万比索(约合1 000万美元)，全国5 000所处于贫困地区的学校将从中受益。根据该计划，在这些学校就读的学生中，家庭经济状况不佳且住家距离学校较远者，可免费使用这些自行车作为上学交通工具，直到毕业。家庭经济困难的学生还可获得政府提供的交通卡，根据自己的实际情况选择使用地铁、公共汽车等公共交通工具。

(新华网，2010－08－26)

肯尼亚承办第46届国际规划大会

　　肯尼亚首都内罗毕承办国际城市与区域规划师学会第46届国际规划大会。该会首次在撒哈拉以南的非洲国家举行。本届会议吸引全球超过1 000名城市规划专业人士与会，会议主题为“可持续发展的城市，不断发展的世界”，城市规划中遇到的挑战以及存在的机遇是此次会议讨论的重点。国际城市与区域规划师学会成立于1965年，由70余个国家团体会员和个人会员组成，是联合国、联合国人居署和欧洲理事会承认的非政府组织，其主办的国际规划大会是国际规划届最高级别会议。

(新华网，2010－08－13)

气候变化对交通的影响

　　2009—2010年，中国东北部的洪水、中西部的泥石流和南部的罕见干旱等自然灾害事件，一方面造成了巨大的人民生命财产损失；另一方面，也在一定程度上预示了全球气候变化对人类生产生活的影响。为应对全球气候变化，中国在国家层面提出了节能减碳的目标。但是，在全球气候变化的情况下，交通行业、交通出行者又将受到怎样的影响，需要思考一些什么问题？美国交通研究会最近将组织专家，对上述问题进行网上讨论。对此网上讨论有兴趣的读者，可以访问：https://www1.gotomeeting.com/register/711603736。

美国专家研究澳大利亚交通行业的公私合作

　　来自五湖四海的各类人才，构成了美国交通行业专业人才的主体。这些人才一方面开拓了基于美国本土的交通科技研究和应用；另一方面带来了他们对世界各国交通研究、应用的持续关注和学习热情。最近，美国的一批专家对澳大利亚交通行业里的公私合作进行了详细研究，并发布了一份向全社会公开的报告。这份报告可在以下地址下载：
http://transweb.sjsu.edu/mtiportal/research/publications/documents/2807_09-15.pdf。

停车问题研究

　　凡是到过新加坡的人都会对该国的城市交通管理留下深刻印象。交通管理的一个重要方面就是停车规划和管理。新加坡的规划师、研究者和城市管理者如何看待和处理停车规划与管理问题?以下链接汇集了关于新加坡停车问题的很多信息，有兴趣的读者可以通过电子邮件订阅：http://feedburner.google.com/fb/a/mailverify?uri=ReinventingParking。

(以上3则来源于美国加州大学洛杉矶分校 周江评，2010－09－18)