九部门联合印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》

　　交通运输部等9部门联合印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》，坚持优先发展公共交通、公共交通引领城市发展、方便人民群众出行、压实属地政府责任等基本原则，提出五方面支持措施。

　　1)加大公共汽电车运营支持力度。科学合理设置公交专用车道，保障公共汽电车优先通行，建立公共汽电车价格动态调整机制，对定制公交等实行政府指导价或市场调节价，加强新能源公共汽电车充电保障。

　　2)加大服务质量提升力度。优化完善城市公共汽电车线网，促进城市公共汽电车与城市轨道交通线网衔接融合，鼓励发展微循环公交、定制公交、“公共汽电车+旅游”等服务模式，提升适老化无障碍出行服务水平，增强公共汽电车服务的竞争力和吸引力。

　　3)加大公共财政支持力度。压紧压实地方政府主体责任，建立并实施公交企业运营成本核算和补贴补偿制度，对政策性亏损及时给予补贴补偿。用好财政奖励资金。鼓励金融机构为公交企业提供融资服务。

　　4)加大用地保障支持力度。在符合国土空间详细规划、不改变用地性质、优先保障场站交通服务基本功能的前提下，因地制宜推动实施新增用地、既有用地综合开发，建立用地综合开发收益的反哺机制。

　　5)加大从业人员合法权益保障力度。进一步推动落实城市人民政府主体责任，建立公共汽电车发展绩效评价制度，督促公交企业按时足额发放工资、缴纳社会保险，关心关爱驾驶员和一线从业人员。

　　(人民网，2023-10-26)

　　自然资源部印发《支持城市更新的规划与土地政策指引(2023版)》

　　自然资源部印发《支持城市更新的规划与土地政策指引(2023版)》(以下简称《指引》)，要求国土空间总体规划应提出城市更新的规划目标、实施策略、阶段工作重点以及相关规划管控和引导要求，各地应明确近期重点推进的城市更新区域和重大更新项目，拟定近期城市更新任务清单，并纳入总体规划的近期行动计划。国土空间详细规划应面向规划管理需求将总体规划确定的强制性管控要求、引导措施和城市更新的规划目标，通过“更新规划单元”和“更新实施单元”两个层面分层落实到详细规划中。各类专项规划应充分考虑既有建成环境条件和土地资源情况，在城市更新中综合运用集约复合、多措并举的适用性方式，满足各专项系统的建设要求。鼓励探索适应城市更新不同情形的建设用地规划许可和建设工程规划许可办理程序和规则，并与相关行政许可做好衔接。

　　《指引》提出国土空间规划需要针对城市更新的特点，自上而下、自下而上充分开展调查评估，明确城市更新的规划导向，因地制宜结合城市更新的可实施性，提高规划编制的适应性和对市场的响应性。在促进产业转型升级、扩容升级基础设施、提升社区宜居水平、保护传承历史文化、优化公共空间格局和品质、倡导绿色和数字智能技术等方面明确更新重点和更新对策。

　　(自然资源部网站，2023-11-21)

　　全国首个国土空间规划编制技术规范国家标准发布

　　《省级国土空间规划编制技术规程》(GB/T 43214—2023)(以下简称《规程》)批准发布，该标准是全国首个国土空间规划编制技术规范国家标准，将于2024年1月1日起实施。

　　《规程》从提高规划编制的针对性、科学性和可操作性出发，突出省级国土空间规划的协调性。一是强调区域协调，从生态协同保护、环境协同治理、产业协同发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享等维度，形成省际、省内区域协调方案。二是强调功能协调，要求结合人口、产业等变化趋势，分类引导城镇空间集聚高效布局和绿色转型发展，打造具有竞争力的国土空间;同时对基础设施布局、文化遗产和自然遗产保护利用等提出空间指引。三是强调要素协调，重点从安全保障、功能完善和品质提升3个维度，以巩固国土空间安全底线为基础，从自然资源、历史文化以及各类空间支撑要素等方面，提出规模、布局和结构等要求。

　　(国家市场监督管理总局网站，2023-10-17)

　　长三角交通“一码通行”正式启动

　　《长三角交通领域“一码通行”工作方案(2023年—2025年)》印发，以部标二维码互联互通、省级政务码试点应用为原则，有序推进长三角交通领域“一码通行”。2023年先行启动上海与苏州、嘉兴的互联互通试点工作。2024年启动11个城市互联互通，分别为杭州、台州、绍兴、宁波、南京、无锡、徐州、南通、淮安、连云港和合肥。2025年将进一步扩大“一码通行”城市范围。

　　后续，上海将继续依托MaaS出行即服务“随申行”平台，升级到区域级MaaS 4.0，致力于将出行服务逐步拓展至长三角的其他区域，与兄弟省市的出行服务平台进行深度协同，共建长三角MaaS出行联盟，打造长三角一体化出行服务平台，推动长三角一体化出行生态圈的建立。

　　(新民晚报，2023-11-08)

　　上海市印发修订后的《关于本市全面推进土地资源高质量利用的若干意见》

　　上海市人民政府印发修订后的《关于本市全面推进土地资源高质量利用的若干意见》，从提升城市综合承载力、确保建设用地流量、创新存量土地再开发模式、保持合理开发强度、提高土地资源经济密度、优化营商环境等6个方面提出若干意见。

　　关于轨道交通的内容主要体现在开发强度和地下空间开发两个方面。1)强化开发强度分类差异化引导。围绕轨道交通车站集聚城市功能，适度提高车站周边土地开发强度，站点600 m范围内适用“特定强度区”政策。风貌旧改地块在满足风貌保护的前提下，兼顾经济平衡因素，经城市设计研究，允许规划开发规模进行转移，优先转移至轨道交通站点600 m范围内及公共服务设施配套完善的区域。2)促进地下空间资源合理利用。大幅提高主城区、新城新建轨道交通、市政设施地下化比例，逐步推进现状市政基础设施的地下化改造。依托轨道交通，由主城区向新城扩展利用地下空间。

　　(上海市人民政府网站，2023-10-24)

　　《青岛都市圈发展规划》印发

　　《青岛都市圈发展规划》(以下简称《规划》)印发。青岛都市圈以青岛市为中心，主要包括青岛市全域，潍坊市诸城市、高密市，日照市东港区，烟台市莱阳市、莱州市、海阳市，陆域总面积2.15万km2，2022年末常住人口1 558万人。根据《规划》，到2030年，青岛都市圈同城化关键领域不断突破，内生发展动力进一步提升，基本形成空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、协同创新高效、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。

　　都市圈综合交通体系构建方面，一是建设轨道上的都市圈。统筹布局以青岛市为中心枢纽的多层次轨道交通网络，推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路融合建设，并做好与城市轨道交通衔接协调，构建轨道交通1小时通勤圈。结合城市空间布局优化，铁路网络完善和枢纽场站功能优化调整，因地制宜地发展市域(郊)铁路，鼓励新建线路和枢纽场站，支持以市场化方式对能力富余的既有铁路通过适当技术改造开行城际和市域(郊)列车，以轨道交通方式合理衔接烟潍威日毗邻城镇。二是打造公共交通“1小时通勤圈”。促进轨道交通、跨市公共汽车、城市公共汽车有机衔接，构建多种运输方式无缝换乘的公共交通服务体系。提高既有铁路通勤化程度，推动客运服务公交化，与城市轨道交通衔接、互补。推动主要交通干线站点、城市公共交通场站综合用地开发，优化设置公共汽车站和大型停车场。全面推广应用交通运输电子客票，提供人脸识别、无感支付、无感安检等非接触式服务，协同搭建青岛市交通运输一体化应用平台，推动数据联通、管理协同、运营融合。

　　(山东省人民政府网站，2023-10-13)

　　《郑州都市圈发展规划》获国家复函

　　《郑州都市圈发展规划》(以下简称《规划》)已正式获国家发展改革委复函，成为全国第10个获得复函的都市圈规划。这标志着推动郑州都市圈建设取得重要阶段性成果，也为河南的区域经济发展打开一扇新大门。《规划》统筹发展和安全，坚持集约高效和高质量发展，谋划构建“主副协同、区域统筹、圈层一体”的区域发展新格局，以改革创新为根本动力，以创新一体化发展体制机制为牵引，全面推进都市圈科技创新聚势赋能、产业体系分工协作、基础设施互联互通、对外开放协同共兴、生态环境共保联治、公共服务便利共享，将为加快建设具有国际影响力的现代化都市圈、奋力开创中国式现代化建设河南实践新局面作出积极贡献。围绕《规划》明确的2027年和2035年两阶段发展目标，河南省将深入推进郑州特大城市加快转变发展方式，聚焦《规划》重点任务，以实施标志性、引领性、支撑性重大项目为抓手，加快郑州都市圈培育建设步伐。

　　(河南省人民政府网站，2023-10-28)

　　全球可持续交通高峰论坛成果丰硕

　　2023年9月25—26日，由交通运输部主办的全球可持续交通高峰论坛(2023)成功举办。本次论坛共组织了8场重要活动和24场边会活动，涵盖自动驾驶、互联互通、绿色低碳、交通强国等多领域主题。共有300余位交通部长、国际组织负责人、地方政府官员、企业家代表、学界领袖、媒体代表踊跃发言，围绕多个国际社会关注的焦点议题，进行了一系列具有前瞻性和建设性的政策对话，为全球可持续发展提供了新思路，注入了新动能。

　　本届论坛成果丰硕。一是中方正式提出《交通部长在全球可持续交通高峰论坛(2023)上的联合行动倡议》暨《北京倡议》，得到了25个国家和国际组织的支持。《北京倡议》重申交通可持续发展对世界经济发展和民生改善的重要性，呼吁各方积极采取行动，为打造安全、便捷、高效、绿色、经济的可持续交通而共同努力。《北京倡议》支持经常性举办全球可持续交通高峰论坛，努力将其打造成为重要的国际性部长级论坛，更好促进全球交通合作。二是发布双语版《2022年中国可持续交通发展报告》，宣介中国可持续交通发展理念和最新实践。三是倡议成立全球可持续交通创新联盟。目前，共42家单位同意作为创始会员单位加入联盟，其中中方单位25家，外方单位17家，覆盖公路、水运、铁路、民航、邮政、交通新业态等不同领域。四是与联合国经济和社会事务部、塞尔维亚、蒙古国、沙特、新加坡等国际组织和国家就加强交流合作、科技创新合作等签署多个合作文件。

　　(中国经济网，2023-09-27)

　　美国多地加强道路交叉口安全视距

　　美国新泽西市霍博肯州近几年受到高发的交通事故行人死亡率影响，开始重视道路交叉口的视野开阔性。美国城市交通官员协会(National Association of City Transportation Officials)发布了一份道路亮化(daylighting)手册，用于指导道路交叉口的规划设计。手册指出：“道路交叉口的设计应该满足道路使用者视线接触的需求，保证机动车驾驶人、骑行者、行人、公共交通驾驶人能够直观获取交叉口这一共享空间的信息。”

　　道路亮化的方法既经济又多元，可以利用石墩、绿化、自行车停车桩等设施。以下列举几项实用措施。1)俄勒冈州波特兰市通过自行车停车桩、隔离桩、橡胶垫等设施渠化邻近交叉口的道路空间，确保车辆行人安全进入交叉口。2)旧金山市通过施划受保护的自行车道和公交专用车道确保骑行者和公共汽车不受视线干扰。3)霍博肯市在邻近交叉口转弯处设置一定空间，通过划线和设置隔离桩的形式避免汽车占用，从而确保车辆进入交叉口时的视距。4)坦帕市通过在交叉口转弯处增设绿植盆景、种植不影响视线的高大乔木，缩窄交叉口人行横道长度，提升过街安全性。5)巴尔的摩市通过在交叉口转弯处、人行横道上施划色彩鲜艳的图案，缩窄交叉口人行横道长度，提升过街安全性。资料来源：https://www.strongtowns.org/journal/2023/11/24/how-to-daylight-your-citys-intersections-and-why-it-matters。

　　费城林肯大道进行稳静化改造

　　在宾夕法尼亚州交通局和费城市政府的共同努力下，林肯大道将迎来多项稳静化改造工程——竖向阻碍(vertical deflection)。该项目的实施范围全长1.5英里(约2.4 km)，该路段为州级公路，2018—2022年，年均交通事故率达13起。改造项目包括减速带、减速块、道路隔离设施、抬升人行横道等。借此规范车辆行驶，避免冲出车道的交通事故。一期工程于2023年11月动工并于感恩节前完工，二期工程将于2024年动工。

　　自2015年当地政府开展改造计划以来，已有350余个街区进行了此类减速、限速改造。很多地区的改造动因是由于居民向Philly311(费城非营利性消费者服务中心)投诉，或者向街道办公室(Streets Department)、区议员提出相关诉求。街道办公室会通过两周时间对相关街区进行调研，查询交通事故数据，走访当地居民，最终判定是否有必要对其进行竖向阻碍改造。判断标准如下：该道路不是国道或主要通道;存在速度问题(85%的机动车行驶速度高于限速5英里·h-1，约8 km·h-1);坡度不大于15%，曲率较小;停车标志或者交通信号间距至少1 000英尺(约304.8 m，类似于2个典型街区的长度);双向行驶道路宽度至少34英尺(约10.36 m)，单向行驶道路宽度至少26英尺(约7.92 m)。资料来源：https://whyy.org/articles/philadelphia-lincoln-drive-traffic-calming-speed-cushions-penndot/。

　　美国规划星人网站评选2023年度规划书籍

　　美国规划星人网站(planetizen.com)评选10本2023年度规划书籍。选择范围是2022年11月—2023年10月出版的书籍，涉及领域包括土地利用、公平性、道路生态学、气候变化等。这些作者面向未来，探究如何解决历史遗留的不公平问题，如何对抗气候变化，如何使城市更宜居。榜单如下(中文书名为译者翻译，目前尚无官方名称)：《大事如何做成：决定从家庭装修到宇宙探索一切项目成败的意外因素》(How Big Things Get Done: The Surprising Factors That Determine the Fate of Every Project, from Home Renovations to Space Exploration and Everything In Between)，《大门：旧金山轮渡大厦与美国城市更新》(Portal: San Francisco's Ferry Building and the Reinvention of American Cities)，《美国制造的贫困》(Poverty, by America)，《铺就天堂：如何用停车解释世界》(Paved Paradise: How Parking Explains the World)，《交叉口：道路生态学如何塑造我们星球的未来》(Crossings: How Road Ecology is Shaping the Future of our Planet)，《城市丛林：城市自燃环境的过去与未来》(Urban Jungle: The History and Future of Nature in the City)，《以人为本的道路：重新思考交通规划和交通工程》(Roadways for People: Rethinking Transportation Planning and Engineering)，《世界在收缩，城市在变小：寻求增长之外的生存之道》(Smaller Cities in a Shrinking World: Learning to Thrive Without Growth)，《大迁徙：气候变化和下一次美国人迁徙》(The Great Displacement: Climate Change and the Next American Migration)。资料来源：https://www.planetizen.com/features/126487-planetizens-top-planning-books-2023。

　　(以上3则来自《城市交通》编辑部张斯阳，2023-11-21)

　　最后一公里配送新方案：亚特兰大试点地下外卖配送管线

　　随着电子商务和外卖餐饮行业的迅速发展，其配送车辆及人员带来的交通拥堵吸引了行业关注。一家成立于2021年的初创物流公司Pipedream Labs宣布将在美国亚特兰大试点利用城市地下空间的外卖配送管道项目，旨在减少道路交通拥堵、空气污染以及城市道路空间的浪费。该项目试图深入挖掘城市现有地下运输网络的价值，即结合密集的地下基础设施和电力驱动的自动驾驶车辆，为客户提供快捷高效的送餐服务。该项目地下外卖配送管线采用既有地下管线铺设标准，总长约0.75英里(约1.2 km)，位于地下3~6英里(约4.8~9.7 km)深处，连接当地一个科创园区和购物中心。在工作日午餐时段，科创园区的员工可通过手机应用程序下单，其订购的餐食将通过该地下管线以约45英里·h-1(约72.4 km·h-1)的速度被配送上门。该物流公司表示后续将会继续扩大此项服务范围，进一步助力城市基础设施的转型建设。资料来源：https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-12-14/are-underground-tubes-the-future-of-home-delivery-this-startup-hopes-so?srnd=citylab-transportation。

　　纽约发布交通拥堵收费方案

　　美国纽约发布交通拥堵收费方案，该方案将根据进入收费区域的不同车型收取费用。其中，日间进入收费区域的小型卡车、大型卡车、出租汽车及网约车等需要缴纳约1.25~36美元(约合人民币8.9~257元)的费用，而在夜间进入该区域的车辆和低收入群体将享有相应折扣。该方案将于2024年2月举行一系列听证会，并由纽约市大都会交通局进行表决。纽约市政府希望通过此方案改善日益严重的交通拥堵及空气污染现状，并将征收费用用于改善公共交通基础设施。如果该方案最终获得批准，纽约将成为美国第一个征收交通拥堵费的城市。资料来源：https://www.nytimes.com/2023/11/29/nyregion/tolls-congestion-pricing-nyc.html。

　　2023年度全球城市交通准备指数排名发布 赫尔辛基夺冠

　　奥纬咨询公司(Oliver Wyman)与加利福尼亚大学伯克利分校共同发布2023年度全球城市交通准备指数榜单(Urban Mobility Readiness Index)。芬兰赫尔辛基因其在电动汽车发展、自行车道基础设施建设及公共交通投资等领域的成绩而名列榜首。紧随其后的分别是阿姆斯特丹、斯德哥尔摩、旧金山及慕尼黑。该指数共有56个细分指标，包括道路交通安全、空气质量、交通专项投资、公共交通基础设施密度、道路基础设施质量、市场吸引力等。该榜单旨在提升人们对城市交通的关注度，并针对目前表现不佳的城市提出有针对性的改善建议。在榜单持续发布的5年内，部分城市取得了长足的进步。例如，曼谷公共交通通过降低票价等方案显著提升了公共交通可达性，该市相应指数也在显著上升。资料来源：https://www.oliverwymanforum.com/mobility/urban-mobility-readiness-index.html。

　　(以上3则来自香港大学建筑学院吴江月，2023-11-08)

　　日本国土交通省统一燃料电池汽车法规

　　在日本，以压缩氢、压缩天然气或液化天然气为燃料的车辆(以下简称“燃料电池汽车”)，其驱动燃料系统既适用于《道路运输车辆法》，也适用于《高压气体安全法》。基于上述两项法律，在对燃料电池汽车进行检查时，厂商和用户均需履行繁杂的手续。

　　日本国土交通省物流和机动车辆局考虑社会、技术的变化以及国际协调性，正在逐步扩大和加强机动车辆的安全和环境标准。为此，2021年4月开始对《高压气体安全法》的部分条款进行修改，并与《道路运输车辆法》相关规定进行统一，最终于2022年6月完成。上述法律将于2023年12月21日正式实施。资料来源：https://www.mlit.go.jp/report/press/jidosha08_hh_004935.html。

　　(河北科技师范学院秦皇岛市交通系统智能分析与决策

　　重点实验室王鹏飞，2023-11-08)