作为中国城市发展战略，公共交通优先发展已逐步形成了内涵丰富、 目标明确、责任清晰、措施丰富的政策框架体系。然而，由于公共汽 电车行业历史遗留问题复杂、涉及决策部门众多、利益相关者诉求各 异，城市政府在落实国家战略过程中面临诸多决策难题。近年来，客 运量逐年下滑、富余运力难以在短期内转型，城市对公共汽电车发展 的财政补贴效益也备受质疑。因此，加快转型是必然选择。公共汽电 车行业发展应从更符合市民生产生活规律和时间价值，与其他交通方 式错位供给、协同运营，改善全出行链整体效能等角度出发，谋求新 时期的创新发展。特别是在一些超(特)大城市，应重点推动公共汽电 车线网与城市轨道交通线网融合，不应简单理解为以减重复为目标的 线网优化，而是在“公共汽电车与城市轨道交通一盘棋”视角下定目
标，在“建设投资与运营投入一本账”前提下定策略，谋求固定资产投资稳步增长和财政可持续之间的有机平衡。
（文字提供：安健）