People-Oriented Transportation Planning in the New Beichuan County

　　北川县城是汶川大地震灾后重建中唯一整体异地重建的新县城。2010年新县城将集中力量建设3.2 km²，人口以北川受灾群众和拆迁群众为主，共3万人。小城镇道路交通系统重建规划在道路空间尺度、慢行交通体系、人性化设施等方面，应尽量避免大城市交通系统过度满足机动化交通需求的建设诱惑。

　　1) 合理尺度的道路交通网络

　　小城镇居民出行对交通可达性的要求高，道路交通网络应以小宽度、小间距、高密度为基本原则。北川新县城的道路交通网络规划在不增加道路用地的情况下，降低道路红线宽度，提高道路网络密度，从而提高居民出行可达性。新县城核心区干路间距平均200 m，干路红线宽度以20 m为主，干路网密度高达7.2 km·km^-2，远远超过规范对小城镇4~5 km·km^-2的要求，而整个道路网的密度高达14 km·km^-2，高密度的道路网络是对小城镇交通可达性的最大保证。

　　2) 充分优先的慢行交通系统

　　慢行交通在当地居民出行中占绝对主体地位，因此，道路交通资源分配和交通体系规划构建应优先考虑慢行交通。在道路资源分配上，人行道和非机动车道占道路总面积的35%以上，机动车道占45%以下。在道路横断面设计中，将非机动车道与人行道设置在同一个平面上，采用不同的铺装加以区别，保证了慢行交通通行的安全与灵活。同时，规划了独立、连续的慢行交通网络，供自行车、行人、轮滑等通行，为居民提供通勤、休闲、游憩、健身的慢行通道，并结合地形地貌特征，绿地、公园、水系、景观的布局，从行人和自行车骑行者的角度设计道路横断面、标高等。另外，在交通工程设计上也采取了相应措施，例如在较大的交叉口设置中央行人过街安全岛，确保交叉口行人过街安全；在交叉口处设置阻车石，严格限制机动车进入非机动车道，避免机动车对步行和骑行环境的干扰。

　　3) 宁静化的交通措施

　　有针对性地采取交通宁静化措施有助于营造小城镇安静的生活氛围。将北川新县城核心区一定范围划定为宁静交通区，区内机动车限速为20 km·h^-1，并在道路设计和交通工程设计中采用较多的曲线和小转弯半径，以降低机动车行驶速度。

　　4) 连续、全覆盖的无障碍设计

　　由于地震中受伤的居民较多，无障碍设施是否便利直接影响这些居民的正常生活出行。因此，将道路标杆、路灯杆等交通设施纳入交通工程设计，在市政专项规划阶段，协调管线检查井的位置，确保检查井盖、线杆等不会阻断无障碍通道。另外，在交叉口处规划与行人过街横道衔接的无障碍通道，在公交车站也设置无障碍通道，并保证与道路无障碍通道的衔接。

　　灾后交通系统重建工作应以满足当地居民的日常生活为核心，建设人性化、适合当地居民生活方式和习惯的交通系统，这不仅仅是当地受灾群众的希望所在，更是城市交通未来发展的希望。

中国城市规划设计研究院城市交通研究所  戴继锋，殷广涛