文章编号：1672-5328（2006）05-0001-05

仇保兴
(中华人民共和国建设部，北京 100835)

摘要：在肯定了整顿出租汽车市场秩序、确保油价改革方案顺利出台取得初步成效的基础上，指出当前出租汽车清理整顿工作还存在四个方面的认识不足：一是对出租汽车行业稳定和服务质量的提高认识不足，二是对出租汽车行业定位和性质认识不足，三是对出租汽车行业长期存在不稳定因素的认识不足，四是对提高出租汽车司机的综合素质认识不足。在强化这四个方面认识的基础上，指出要着眼长远，立足当前，抓好中央领导批示的贯彻落实工作，强调认识要统一、责任要落实、行动要坚决、思路要明晰、预防监控的手段要到位、服务要优化。

关键词：出租汽车；市场整顿；行业管理；油价改革

中图分类号：U491

文献标识码：A

Improving the Regulations, Orderliness and Services of the Taxi Market

QIU Baoxing
(Ministry of Construction P.R.China, Beijing 100835, China)

Abstract: In light of the preliminary progresses made in improving the orderliness of taxi market operations and introducing taxi gas-price regulation scenarios, this paper points out there still exist 4 major concerns, namely, 1) services qualities of the taxi industry, 2) the nature and positioning of the taxi industry, 3) the long term factors influencing the stability of the taxi industry, and 4) qualifications of the taxi drivers. Urging more attention on these issues, and according to current situations of the taxi market, the author emphasizes the importance of formulating long-term strategies in following advices from central government leaders, and suggests that consensus should be reached, responsibilities realized, steps taken, and courses of thinking streamlined, in implementing measures of monitoring services of the taxi industry.

Key words: taxicabs; market regulation; industry management; gas-price regulation

　　至今为止，整顿出租汽车市场秩序、确保油价改革方案的顺利出台已经取得了初步成效。这一成效的取得，与各地党委、政府高度重视，认真组织实施，各部门积极配合是分不开的。各地主要采取了四个方面的措施，一是通过打击黑车，整治出租汽车经营环境，降低了出租汽车的空驶率，直接增加了出租汽车司机收入，受到了广大司机同志的广泛欢迎。二是清理取消了一大批不合理的收费项目，切实减轻了司机负担。取消收费具有长期效应，它与短期措施具有互补协同效应，对出租汽车行业稳定产生长期影响。三是对油价上涨采取了补贴措施。尽管补贴措施是一个临时的应急措施，但又是非常有效的应急措施。各地对以上三项措施实施非常得力，再加上部分地方调整了出租汽车运价。这些综合措施的相继落实，进一步稳定了司机的收入，确保了国家油价改革方案的顺利出台，使出租汽车市场稳定工作取得了阶段性的胜利。

1 认清形势，提高认识，增强做好出租汽车行业管理工作的责任感

　　当前，对出租汽车清理整顿工作还存在四个方面的认识不足：

　　一是对出租汽车行业稳定和服务质量的提高认识不足。出租汽车是一个城市、一个地区文明的窗口。出租汽车行业稳定和服务质量的提高，不仅关系到我国油价改革方案的平稳出台，更关系到老百姓日常出行需求的满足。过去出租汽车是为高消费者服务的，随着中高收入阶层纷纷有了自备车，现在出租汽车已转变成为中低收入者服务为主，出租汽车的服务对象发生了转变。2008年北京将举办奥运会，2010年世博会将在上海召开，虽然这两大盛会只是在北京和上海两地召开，但是必然会辐射影响到全国，对全国的城市出租汽车行业服务质量都将是一次检阅。出租汽车本身就具有高度的流动性和影响广泛性，容易形成集中上访和地方串联活动。出租汽车跟人们接触广泛，无时无刻不在影响着乘客。如乘坐北京的出租汽车，会听到司机对政治形势的夸夸其谈。总之，出租汽车稳定是构建社会主义和谐社会的组成部分，这就是为什么中央领导对这个行业的稳定工作批示是最多的，一次比一次严厉、一次比一次要求高的原因。但是一些地方领导对此并没有足够的认识。

　　二是对出租汽车行业定位和性质认识不足。出租汽车行业是城市交通的有机组成部分，也是城市公交系统不可分割的组成部分。据公安部门的调查，出租汽车的运行效能是一般私家车的7倍以上，公交车的运行效能是私家车的20倍以上。所以，在城市，1辆出<